中型水库水利工程建设管理常见问题及改善建议

彭开艳

摘要：经济的发展以及人口数量的增加，使得水利工程的重要性不断凸显。由于水库水利工程建设的施工周期相对较长，并且施工范围相对较广，从而使影响水利工程质量的因素相对较多。为了使水库水利工程的质量得到确保，需要对存在的问题全面分析，并制定相关的改善建议。本文对该工程建设管理中存在的问题和改善建议全面研讨。此次研究对水库水利建设的重要性有效明确，从而使相关的措施能够被制定，进而为水利工程建设的顺利实施奠定有力的基础保障。

关键词：中型水库水利工程;建设管理;问题;建议

前言：水利工程是国民经济基础设施的重要组成部分，在防洪安全、水资源合理利用，生态环境保护、推动国民经济发展等方面具有不可替代的重要作用。水庫水利工程在人们的生产生活等方面都具有重要意义，更是为社会健康发展提供重要基础保障。但是在水库水利工程建设管理的过程中，受到的影响因素相对较多，使得该工程项目的作用或价值无法得到全面凸显。为了对这种现象进行全面改善，需要对存在的问题以及相应对策全面研究。因此，如何改善水库水利工程建设管理过程中存在的问题成为研究重点之一，本文从以下方面来详细阐述。此次研究对丰富水库水利工程建设管理方面的知识具有理论性意义，对指导相关改善建议的全面实施具有现实指导性意义。

一、中型水库水利工程建设管理中存在的问题

（一）管理体系缺乏统一性

在具体建设管理中型水库水利工程时，由于未明确项目的建设主体，这样就会使项目建设中存在多个建设名录，从而产生一定的混乱现象。同时实际管理体系也缺乏唯一性。因为在中型水库水利工程建设项目中存在多种管理方式，从而使该项目的管理体系和技术规范等都相对缺失。当前，中型水库水利工程资金的来源以财政转型资金以及扶贫资金等为主，这样在水利行业中构建统一规范体系的难度系数相对较大，从而使中型水库建设施工质量受到严重影响。

（二）施工方式缺乏统一性

对中型水库来讲，由于投资项目相对较少，这样就导致行业中的施工方法缺乏统一性，从而使质量问题出现在水利工程建设中的概率明显增大。对部分水利工程建设而言，会对群众集体承建方式有效应用。但由于农村劳动力相对短缺，就会使施工进度和质量无法得到确保，从而使该水利工程项目的作用无法得到及时发挥。

（三）招投标过程缺乏规范性

从当前的招投标市场中分析可知，部分企业为了使自身的中标率明显提升，会恶意抬高标价，从而使招投标市场的混乱性明显增大。另外，由于招投标资格审查缺乏严格性和有效性，使得挂靠行为的发生概率明显增加，甚至使招投标工作中掺入资质业绩都相对较差的企业，从而使招投标工作的规范性受到明显影响。除此之外，对管理质量产生影响因素之一，为招投标活动的开展缺乏规范性，在对招投标工作全面开展时，由于招投标中固定标底标准相对欠缺，这使得中标单位在实际施工中，未对工程强制性标底严格遵守和执行，从而使一定的安全隐患出现在工程之中。

（四）项目验收缺乏严格性

为了使中型水库水利工程建设的施工质量得到确保，需要对项目验收工作有效完成。在对验收工作全面开展时，需要在相关标准的基础上来完成项目检验。中型水库水利工程项目建设规模适中，使得施工结构相对较好，以此来合理简化工程的验收资料，从而在工程建设质量得到确保的前提下，使得相关的施工效率明显提升。当工程未进行验收就直接应用，这样不仅使工程项目质量明显降低，还会使竣工材料的完整度显著降低，进而使一定的安全隐患存在于中型水库水利工程建设管理之中。

二、改善中型水库水利工程建设管理问题及建议

（一）强化建设管理

首先，对施工方案全面完善。在开展水利工程建设管理工作时，需要对相关的基础准备工作有效完善。另外，要对科学有效的施工指导方案全面构建，并实地考察施工区域的周边环境。在考察结果的基础上，明确具体的施工计划。其次，不断健全管理机制。从中型水库水利工程建设管理的角度来讲，需要按照相关的机制来执行。因此，要对科学完善的项目产权管理制度有效构建，使得水利工程管理运行机制的科学性明显提升，从而使项目施工的积极性得到保障。除此之外，在对制度进行全面构建时，要使制度具有良好的完善性，施工人员在制度得到确保的基础上，完成相应的施工。需要注意的是，要根据施工实际情况来对施工方案有效调整。

（二）完善项目法人责任制度

对水利工程进行实际建设时，需要对法人责任制度全面推行，在现代企业制度的基础上，对完善的管理机构有效构建。另外，在工程项目建设过程中，对专业化的项目建设管理机构有效培育。同时对委托以及招标等方式有效应用，以此来有效承担水利工程建设管理工作。由于机构之间的管理工作存在一定相似性，将对其进行有效的引导，就可以使科学规范化的管理制度有效形成，以此来对管理经验有效积累，从而使建设管理混淆状况得到有效杜绝。与此同时，还可以明确法人所需承担的责任义务等，以此来全面提升水利工程建设管理水平。

（三）规范工程建设的招投标制度

在对招标工作全面开展时，需要对公平公正等原则全面遵守，以此来使施工单位的资质以及从业经验等得到确保，进而为水利工程建设施工的顺利开展提供重要支撑。施工企业的选择和工程建设任务之间存在一定关联性，当选择的施工企业相对适宜，就可以使工程按时按质完工。因此，要对施工单位的资质审查加强重视。除此之外，需要对招投标过程进行全面监察和管控，使恶意竞标或恶意扰乱招标市场的现象得到有效杜绝，以此来为招投标市场的规范性奠定有力的基础保障。

（四）强化监理市场的管理力度

当既有监理方面的人才数量相对欠缺，并且施工企业对工程监理缺乏重视程度，从而使监理市场混乱局面得以形成。为了使该现象得到有效改善，需要对相关方面人才培养力度不断加大，以此来使监理人员的业务水平和职业素养全面提升。另外，对监理人员基础知识方面的培养力度不断强化，并在监理行业特殊性的基础上，培养监理人员的应急能力。这样才可以使监理人员的作用得到充分发挥，使施工项目的合理化投入使用得到确保。对监理工作来讲，不单单只针对施工企业，还涵盖相关的业主单位和设计单位等，以此来使工程质量得到确保，进而为人们日常生产生活提供有力的基础保障。

（五）拓展融资渠道，提升工程可经营性

水利工程建设要对相关的资金筹集渠道不断拓展，并对相关的法律法规全面制定和实施，从而使水利工程建设管理中能够获得有效资金支持。另外，要对政府和群众共同治水的意识重点强调，以此来为水利工程行业的发展提供一定的基础保障。对经济效益相对较高的水库水利工程来讲，可以对独资或股份制经营模式有效应用，并在管理需求的基础上，来对责权和产权合理化分配。对国家补助的资金股份来讲，可以将一部分利润分给其他投资方，这样可以使投资者的积极性明显提升，从而为水利工程投资向多元化方向发展奠定有力的基础保障。

结束语：从本文的论述中可知，经济的迅猛发展使得水利工程建设也迎来发展机遇。为了使中型水库水利工程能够健康持续有效的发展，需要对相关的准备工作有效完善。同时对工程建设管理中存在的问题有效分析，并采取相应的措施来妥善解决，从而使水利工程建设施工管理得到保障。因此，需要将水库水利工程建设管理中的问题和对策当成重点，并进行不断深入研究，进而为水库水利工程的健康发展奠定有力的基础保障。

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