新形势下电力安全管理的问题和策略研究

仲小峰

摘要：安全生產一直以来就是电力企业的从业基本准则，做好电力安全管理工作，为电力企业自身乃至电力体系都能带来安全性保障。本文首先总结了多条电力安全管理问题，随后从安全角度入手，探讨安全管理的策略。

关键词：电力安全管理;问题;策略

引言：安全管理可谓是电力企业面对的永恒的课题，电力企业生产体系的优化升级过程，也是安全管理体系不断升级换代的过程。鉴于电力生产体系中安全问题多发的现状，有必要分析安全管理策略。

一、电力安全管理问题

1.缺乏安全生产意识。诸多电力安全问题的根本原因在于基本意识的匮乏，电力企业在生产作业过程中存在主观层面的疏忽，经常采用自己总结的、可能不符合安全要求的操作方式，导致严重的电力生产安全事故。缺少安全防护意识也是致命原因，在野外环境中开展电力作业时，如果没有安全意识的支撑，未能按照标准做好安全防护工作，则会触发电力生产体系中的“禁区”。

2.安全管理制度缺位。电力安全生产可谓老生常谈的话题，由于电力作业环境复杂，涉及到的安全事项种类数量有很多，应当通过安全管理制度系统性说明安全事项。很多电力企业制定安全管理体系时，没有详细总结电力生产过程中可能出现的安全隐患，导致很多电力生产环节的安全处理工作无章可循。若要体现安全管理制度价值，落实是必不可少的环节。电力企业多采用垂直管理模式，每一级部门的工作均由上一级部门直接管理，安全管理制度落实过程中可能存在偏差或者不足，具体到一线工作人员则形成明显的“折扣”，直接影响到电力安全生产的责任追究工作。

3.风险管控能力不足。电力作业环境非常复杂，现场环境中难以预料到的因素有很多，对现场电力作业产生一定影响;人员现场作业行为与其自身的安全意识关系很大，事实上形成主观层面的安全风险因素。如果电力企业没有详细回顾电力生产作业过程，总结生产作业风险因素缺乏依据支撑，进而导致风险管控体系缺少可行性空间，甚至沦为一纸空文。一旦电力作业现场发生紧急情况，风险应对工作措手不及，可能造成严重后果。

二、电力安全管理策略

1.强化责任意识。在电力安全管理的任何阶段都要有责任意识的支撑，结合过往发生的电力安全问题开展针对性分析，并为今后的电力安全管理工作、以及企业的长久发展提供足够的支撑。电力安全管理涉及到理论知识和技术两方面，在理论知识中体现关于电力安全的要求、经验和标准，在技术体系中体现电力安全相关的技术手段，为电力安全管理奠定坚实的知识和技术基础。及时回顾总结是强化责任意识的重要环节，总结此前电力生产活动中的经验和教训，并将安全意识融入在后续的电力安全生产环节，从容应对电力安全生产中可能遇到的问题。强化责任意识过程中要注意事故的通报，发挥通报机制的警示作用，促进电力安全生产体系中“思”与“行”的统一，在每个电力生产环节都要小心谨慎、精益求精，最大限度避免出现个人疏漏现象，将高度的责任观与电力安全生产过程融合，发挥安全的主导作用。

2.完善管理制度。管理制度起到的“纲领”作用是其他规章制度无法替代的，电力企业应当围绕电力安全生产体系建立管理制度，对每个环节的安全生产指明方向。由于电力生产体系中包含部分带电作业环节，需要对带电作业有关的设备进行详细规定，保证带电作业环境的安全性。在开展电力生产前以及完成电力生产后，都要对设备器械的状态进行全面检查，避免由于设备器械问题造成严重后果。任何人员在进入电力生产环境前，必须接受规定时长、规定内容的培训，在掌握一定的理论技术基础后方可具备电力生产作业资格，个人开展的所有电力生产行为都要有对应的实验作业记录，保证每次电力生产过程有据可查。管理制度中应当说明现场特殊情况的处理方式，例如电力生产现场发生停电现象时，需要在第一时间将停电情况上报到调度部门，由电力企业组织资源快速处理。如果在现场执行带电作业，作业人员与带电设备中间必须保存保持一定距离。每个设备的放电性能都是不同的，在管理制度中需要明确带电作业设备对应的安全距离;例如对220kV设备进行带电作业时，人员设备之间的距离至少为1.8m。带电作业现场必须配置安全辅助人员，应对现场可能发生的特殊情况。带电作业现场监护是电力安全生产体系的关键环节，在管理制度中需要详细说明上述处理过程。

3.加强安全风险管控力度。电力生产体系可能存在较多的安全风险，加强安全风险管控很有必要。由于每种安全风险的影响方式以及带来的后果各有不同，有必要建立分级风险管控机制，体现安全风险管控的针对性，同时加强对电力生产风险因素的应对控制能力。在建立分级风险防控体系的过程中，注重调动电力企业内部的信息化和人员因素，对每种风险因素定级并建立防控体系，在最短时间内排除安全隐患。电力生产巡检体系是风险管控体系的重要环节，选派经验丰富的人员参与到巡检工作中，发挥人员经验优势并尽可能多的发现电力生产体系中的风险。如果在隧道、偏远山区等敏感环境中开展巡检工作，巡检现场必须要有两人协同作业。

4.加大安全投入。与其他管理制度类似，电力安全管理制度也要有资金资源的不断投入方可发挥作用，其中以安全费用的投入最为典型。电力企业应当以安全生产为基本准则，将安全生产计划融入在企业年度整体计划中，保障安全生产计划的可行性。根据电力安全生产计划内容，计算电力安全工作可能产生的资金开销，并为电力安全计划的落实建立专用资金账户。该资金账户中的资金来源要有坚强保障，电力企业其他活动都不能挪用资金账户中的资金。提升账户资金使用合理度至关重要，针对资金提取、使用过程建立档案记录，确保账户资金全部使用过程均能够顺利追溯。

结束语：电力安全管理体系建设任重而道远，电力企业应当将“安全”摆在企业生产体系中的关键位置，围绕安全生产的理念和要求建立安全管理体系，将安全因素渗透在生产作业体系中的全部环节，为安全管理开辟新的空间。

参考文献

[1]高梓辉. 新形势下电力安全生产管理问题及发展路径研究[J]. 技术与市场，2021，28（07）：177-178.

2014500511295