行政事业单位固定资产管理问题及完善路径探究

芮昱

摘 要：随着当前时代快速发展，市场经济发生较大变化，若是想要较好适应，行政事业单位就必须不断深化改革，以谋求全新发展。从目前行政事业单位的固定资产管理情况来看，还存在一些问题亟待解决，有关部门必须根据单位现状，合理安排管理任务，实现管理效益最大化。本文将结合实际情况，对行政事业单位固定资产管理问题及完善路径进行详细分析，以期为今后开展的有关工作提供借鉴与参考。

关键词：行政事业单位;固定资产管理;问题;完善路径

一、固定资产管理概述

固定资产主要是指企业单位为生产产品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的、使用时间超过12个月的，价值达到一定标准的非货币性资产，包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等[1]。固定资产管理，即对此类设备、器具、工具等进行有效管理，实现效益最大化，为企业单位创造更高经济效益。行政事业单位，作为公益性、非营利性单位组织，必须做好固定资产管理工作，一方面有助于较好维持单位平稳运行，切实提高预算管理水平，另一方面，则是保证国有资产保值增值，减少可能的资源损失与浪费情况，实现高效运作，促进行政事业单位可持续发展。

二、行政事业单位中固定资产管理问题分析

（一）管理制度不健全

固定资产管理具有复杂性、系统性，主要依靠管理制度，维持管理秩序与工作有效性。就行政事业单位现下管理实际情况来看，制度不健全、缺少专门管理机构，是普遍情况，部门间未达成互动、互通、紧密合作关系，当发现管理、疏失问题后，会出现责任推诿，不仅影响到内部管理和谐，还直接降低了管理有效性，导致部分国有资产难以发挥作用。岗位上存在一人多职的现象，缺少岗位分离制度，以及不合理的管理制度，这在很大程度上降低了内部控制制度的执行力。

（二）专业人才匮乏

固定资产通常具有使用寿命，且在使用过程中，容易出现损坏情况，需要定期更换、维修，专业管理人才，能够较好完成各项管理工作，清楚掌握固定资产的各项信息，并通过系统分析，为行政事业单位决策制定提供参考，发现问题并提出具体解决方案。然而，受其“管理”性质因素影响，多数事业单位领导，未能以积极态度看待该项工作，加之资金紧张，人才培养缺少资金扶持，导致现下固定资产管理人员，普遍不具备较强综合素质与业务能力，严重制约管理工作发展[2]。因为管理者管理意识淡薄，在工作上缺乏积极性，这在很大程度上都是因为行政事业单位的内部控制制度不健全。另外，在这种内控制度下，管理人员时常进行更换，但是在更换时未清楚的交接好，使得内部控制的成效不好，存在工作上的失误。

（三）固定资产缺少有效维护

有效的维护手段，能够提高固定资产使用效能，实现效益、利益最大化，以减少行政事业单位运营成本，保证固定资产能够有效盘活资产并高效再利用，实现资源利用最大化。目前，部分行政事业单位普遍没有认识到这一点，维护工作安排不合理，缺乏具体计划，盘点工作存在疏忽，再利用也没有被纳入重点工作范畴，可能为行政事业单位带来经济损失，甚至损害国有资产收益，必须在今后做出优化调整。

三、行政事业单位中固定资产管理问题完善路径

（一）健全管理制度

第一，根据单位职责，明确管理制度优化方向，参考原有固定资产管理要求、条例、制度，结合国家最新要求，制定管理制度，并有计划推动管理制度变革，避免因快速转变工作性质，出现管理工作紊乱等消极现象，保证阶段性管理质量，提升固定资产管理效果。

第二，落实责任追究制度，不同部门、管理组织，应承担各自职责，考虑到行政事业单位固定资产管理复杂，涉及范围较广，单位可依据原有管理组成，划分小组，同时建立部门共享、沟通机制，对于相关性问题，应积极互动，分享数据、信息，消除信息孤岛现象，为管理工作带来的阻碍，做到各司其职，一旦出现问题，也可根据职能划分与归属情况判定责任，提高问题解决效率。

第三，健全监督机制，主要是针对固定资产管理人员进行监督、管理，协助其解决管理问题，给予建议的同时，做好明确记录，形成相互监督的良好工作氛围，调动工作人员工作积极性，降低管理问题发生频率。

（二）加大人才培养力度

首先，做好外部人才引入，结合管理目标进行专业人才的招聘，聘用具有专业素质与能力的固定资产人员，使其可以应对固定资产出现的各种问题，做好固定资产的管理工作，提升其使用价值。

其次，合理安排内部人员培训，鼓励员工走出去，学习新思想、新知识、新技术，并在接下来的管理工作中加以运用。一方面，单位应安排统一培训，从知识、思想观念、国家有关法律等方面，进行知识性培训，另一方面，则是适当调整工作模式，以“轮岗”、“帮带模式”，增加管理人员实践工作机会，使其能够较好应对工作中可能的突发状况，了解固定资产管理的系统流程，为今后工作高效率、高质量沟通积累经验。

（三）优化固定资产维护

（1）固定资产管理部门应依照管理制度要求，定期检查资产，核对数量、掌握现状，了解问题并有效解决，防止问题持续扩大难以挽回;（2）部门应定期安排维护，同时做好分类管理工作，根据固定资产新旧程度、使用频率等，妥善制定維修计划，而后在利用资产，做好详细记录，减少行政事业单位在固定资产方面可能产生的一些经济损失，提高资金、固定资产有效利用率;（3）注重部门合作、沟通，在检查、维护过程中，若发现固定资产存在问题，可积极寻求有关部门帮助，在相互配合中有效解决问题，根据记录、维护、检查结果等信息，判断固定资产是否能被有效盘活并再利用，合理安排后续管理工作。

结束语：

综上所述，行政事业单位是增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的社会组织，主要由国家扶持。通过有效实施固定资产管理，可较好保证国有资产保值增值，促进事业单位平稳运行。然而，就目前固定资产管理情况来看，还存在一些问题，需通过健全管理制度、加大人才培养力度、优化固定资产维护等方式有效应对，完善管理项目，并朝着标准化、规范化方向发展，促进行政事业单位可持续运行。行政事业单位的固定资产的管理是十分重要的，管理人员要引起重视。另外，在管理上不能仅依靠资产管理部门，要结合其他部门共同进行资产的管理。所以，行政事业单位应该结合自身的实际情况，制定完善相应的管理制度，促进固定资产的科学、规范化管理。

参考文献：

[1] 许巧珍. 行政事业单位固定资产管理问题研究[J]. 行政事业资产与财务，2021（2）：10-11.

[2] 张旭鹏. 行政事业单位固定资产管理问题探讨[J]. 行政事业资产与财务，2020（10）：5-6.

3806500589222