从冲突到突围：后疫情时代体育的发展及其功能审视

单玉霞

（西安建筑科技大学体育学院 陕西 西安 710055）

1、研究目的与方法

后疫情时代，体育全球化的发展究竟是开放还是回潮，国际体育治理是合作还是对抗，体育如何在艰难阵痛中发挥其功能，体育的发展应被给予怎样的理论和现实关照，如何对体育进行全球治理，全球如何通过体育治理来实现体育的功能等，是作者试图回答的问题。本文运用文献资料法、逻辑分析法，根据社会学的基本理论、公共卫生理论、全球体育治理理论审视后疫情时代体育的发展及其功能。

2、结果与分析

2.1、疫情爆发，世界失序，体育在冲突中戛然而止

新冠肺炎疫情先后被世界卫生组织(WH0)认定为国际关注的突发公共卫生事件和全球大流行(pandemic)，对人类的健康造成威胁。所以无论是WH0还是各国政府都把防止人群聚集作为防控新冠疫情的手段之一，而体育赛事和其他大众体育活动作为人群聚集性事件与疫情公共卫生安全的防控要求存在明显冲突。以奥运会为例，奥林匹克运动面对的外部冲突之一是包括国际奥委会（I0C）在内的奥林匹克运动相关利益主体的整体利益与WH0所代表的国际公共卫生安全利益的冲突。基于各方主体利益考量，基于保护每个人的生命健康的宗旨，国际奥委会克服了内部冲突，即奥林匹克运动的“最高宪法”《奥林匹克宪章》中“四年为一个奥运周期，奥运会必须在奥运周期的第一年举办”的规定，决定第32届夏季奥林匹克运动会延期至2021年举办，而此举打破了延续1169年的古代奥运会和124年现代奥运会的奥运传统。

新冠疫情不仅是重大的世界性公共卫生事件，它更暴露出世界范围的结构性失序。在百年未遇的大变局时代，疫情的冲击效应，也被赋予了政治意义，世界格局有可能因此而被重新改写。在此大背景下，以第32届奥运会为代表的竞技体育也不可能逆风而行。

2.2、共同治理，联合指导，体育是目的也是手段

社会学冲突论（conflict perspective）者将世界看成是持续不断的斗争，他们认为冲突是社会变迁的动力，社会秩序只是冲突的结果，而不是天然的状态。因此，失序的状态中往往也酝酿着新的秩序的出现。失序也是变化的节点，危机和挑战中蕴含着秩序的重组。这也启发我们要认识到体育虽受疫情的严重影响，但也能危中寻机、化危为机。正如国际奥委会主席巴赫所说，虽然疫情影响了奥运会的举办，但这是为了挽救生命，也恰好给人类一个可以更好地彰显奥运精神的机会。

结构功能理论认为体育运动是一种激励，它关注体育运动怎样满足社会系统的基本要求，怎样用各种仪式与活动强化社会的共同价值。《体育运动国际宪章》强调，“体育的本质是为人类发展服务，体育注定与人类命运共同体相连”。体育治理以构建人类命运共同体为治理价值基础和终极目标，后疫情时期更需要世界各国团结协作，将公共卫生与体育进行融合交叉形成新的治理手段，充分发挥国际奥委会、联合国及世界卫生组织等相关主体的作用以进行体育治理和通过体育治理。

（1）体育治理：体育是目的。

体育是社会大系统中的有机组成部分，它自身的良性运行将会促进整个社会的和谐有序发展。所以全球体育治理的目的首先应该促进体育自身的发展。后疫情时代，体育治理应是多元主体参与，共同为国际体育谋大同，促进世界和平与发展以构建人类健康共同体 体、人类命运共同体。世界各国体育的发展不再是一个国家或一个地区的问题，国际体育秩序的维护需要各国之间的密切合作，为了保证所有利益主体均从公共政策中受益并使公共利益最大化，就要把保障全世界人民的生命权、健康权和体育公共利益作为全球体育治理的重点和根本目标。

2020年G20峰会上，二十国集团领导人重点就保护人民生命健康和推动经济恢复增长等议题进行讨论。日本国家领导人安倍最关心的是疫情和奥运。如果东京2020年奥运彻底取消，日本损失无法估量。因此本次峰会全世界大国的共同承诺，明确声明：尊重奥运会调整至不晚于2021年夏季举行的决定，以此象征人类的坚韧不拔。

百年奥林匹克运动作为竞技体育最神圣存在，承载了教育、和平、友谊与发展等多重理念，其文化的全球影响力与人类命运共同体理念有异曲同工之妙，最终目的是要通过文化交流和文明互鉴，实现共商、共建、共享的全球治理格局，各美其美，求同存异，美美与共，创造出一个永续的和平与发展的美好世界。

后疫情时代，奥林匹克运动乃至整个世界体育的发展正是在适应外部历史巨变、调整内部弊端的同时继续前进。正如国际奥委会主席巴赫所说：“人只有在准备好改变自己后，才可能激励他人做出改变。”

（2）通过体育治理：体育是手段。

根据体育自身的特点和其社会属性，体育的功能包括健身、教育和娱乐的本质功能和政治、经济和文化等延伸功能。社会学的结构功能论从个人、国家、经济等纬度来探讨体育的功能。通过体育治理是指国际奥委会与联合国、世界卫生组织等国际组织联合起来将体育作为社会公共治理的一种手段。从公共治理的角度看，体育作为社会治理手段或实现途径，其治理内容可以超越体育本身而应用到诸多社会公共事务与社会问题的治理中，其目的是伸张身体健康权，发挥保障弱势群体体育权利的健身功能、促进经济发展的经济功能、增强国际和平的政治功能和文明互鉴的文化功能。《奥林匹克宪章》强调，奥林匹克主义是促进身体、意志和精神均衡发展的一种生活哲学，它的宗旨是让体育服务于全人类和谐发展。体育的发展不仅是自身的发展，它还肩负着许多重要的使命。后疫情时代将会从体育运动中受益。正如国际奥委会主席巴赫所说，“体育运动正在为从危机中复苏做出贡献，并在健康，社会和经济方面创造了一个更美好的世界。”“体育在许多国家创造了就业机会，产生了商业活动，并发挥了重要的经济作用，当各国希望重新开放经济时，所有这些都是至关重要的因素。”

2.3、风险依存，有章可循，体育在动态研判中披荆斩棘

（1）环境具有不确定性，体育的发展面临风险。

后疫情时代，全世界身处百年未遇之大变局，国际局势动荡，世界格局有可能因此而被重新改写。某些国家否定联合国及其组织的核心作用，鼓噪单边主义和保护主义，令全球困局雪上加霜。体育领域，历史上的体育强国在国际体育领域的影响力无不体现在国际制度创设上，当前西方体育强国设计并操控着国际体育的规则和机制。面临着诸多内外部的冲突和挑战，体育的发展可谓险象环生。

（2）体育的发展应根据环境的不确定性做动态分析和预案。

体育的发展，尤其是被世界卫生组织定义为人群聚集性事件之类的体育综合性赛事，如，2021年的东京奥运会，2022年北京和张家口的冬奥会及其他单项体育赛事，群众性体育活动等，其筹办和举办应根据新冠肺炎疫情的不确定性做好动态研判分析和方案预设。以2021年的东京奥运会为例，国际奥委会和东京奥组委等相关主体应密切磋商，在联合国和世界卫生组织的相关指导原则和意见的下，将国际公共卫生理论作为关于东京奥运会相关事宜决策和利益权衡的指导方针，共同商讨举办2021年奥运会的策略，实施步骤和注意细节问题。理论照进现实，实践代替空想。国际公共卫生理论如何在东京奥运会的筹办中产生实效？相关理论如何在大至奥运会资格赛如何举办，小至奥运圣火传递、运动员比赛期间衣、食、住、行等事项中得以具体化？新冠疫苗价格是否合理，能以公平的方式进行分配？还需要研判新冠肺炎疫情的动态变化，需要适时采纳WH0在其临时指南：新冠疫情背景下针对群众聚集性事件的主要规划建议（Key planning recommendations for mass gatherings in the context of C0VID-19∶Interim guidance）的专业性建议和风险评估。包括针对新冠肺炎疫情下体育赛事的筹备或进行，需要注意其活动规模、在室内或室外场地进行的区别、场地设施情况、活动持续的时间、东道国卫生系统的能力、在计划阶段，运营阶段和活动后阶段采取预防和控制措施的能力、采取行动以减少风险的能力等，并主张主管部门和组织者应将此类活动视为增强其工作方式并将这一学习和实践成果传递给未来活动组织者和东道国。

3、结论与建议

当前全球新冠疫情持续蔓延、贸易保护主义不断上升，全球多边合作低靡。习近平在2020年G20峰会讲话中强调维护联合国权威和地位、坚定维护多边贸易体制的重要性，其讲话直面当前世界政治经济秩序的深层痼疾。后疫情时代的提出，反映出了一种非常强烈的期待，希望能够回归秩序，回归常态，而我们寄希望于体育。体育是社会大系统中的有机组成部分，它自身的良性运行将会促进整个社会的和谐有序发展。后疫情时期更需要世界各国团结协作，将公共卫生与体育进行融合交叉形成新的治理手段，充分发挥国际奥委会、联合国及世界卫生组织灯相关主体的作用进行体育治理以实现体育促进“共同健康”的本质功能，并通过体育治理以促进体育带动经济发展的经济功能、体育促进国际和平的政治功能和体育有益文明互鉴的文化功能。面对国际社会环境和自然环境的不确定性的影响，体育的发展可险象环生，做好科学研判，动态分析和方案预设方可披荆斩棘。