提升基层饲料监管人员的综合素质

郭吉平

（宁夏回族自治区平罗县农业综合执法大队，宁夏 平罗 753400）

基层饲料监管工作是非常重要的，若监管工作没抓好，则无法确保饲料的安全使用，饲养动物的健康和动物性食品安全，不利于消费者健康和公共卫生安全。所以，加强对饲料监管力度，需要监管人员的不懈努力。

1 管培监督两手抓

1.1 加强执法培训，提升监管成效（1）要加强执法管培力度，提高全体监管人员的法律观念，培训及提高其监管能力；全面剖析饲料行政执法流程及标准，尤其要注重视对日常监管工作中所学的专业技能及相关法规的培训，组建一支思想觉悟高、专业素养硬、法律意识强的基层饲料监管团队。（2）要多多依靠专家资源优势，为广大监管人员打造更全面、更高效的信息化咨询平台，提供法律法规、许可核查、监管指导等多方面的技术指导和服务咨询，为他们解除后顾之忧。（3）有条件的地区可以建造中心化验室，安装更多速测仪器，拓展饲料检测限度，增加更多检测项目，同时拟定长期性的检测规划，并将其收录至年度规划当中，把饲料检测视为日常管理的关键任务。

1.2 做好监督考核，注重多方协作设置严谨细致的饲料监管考核机制，对基层日常监管和监督执法提出明确任务要求，依靠监督、评价等途径，提升监管人员的属地管理职责观念，还要商讨出各项考核要求，真正做到有标准可依循，有要求可参照，有目标可前进，赏与罚都要公正缜密。此外，监管人员也要注重同工商、公安等机构人员的沟通协作，强化对饲料违规行为的惩戒力度，对有违安全管理规定的生产单位、销售企业皆要及时进行曝光，严厉查处伪劣产品。同时，还要设置重案、要案监督办理及同案件查处成果通报体系，监管人员在日常监管环节强化同各方人员的配合，进行整体联动，做好统筹协作，坚定不移地纠正违规行为。

2 落实好对各环节的日常监管

各种常见疫病是影响畜禽健康和生长的一大因素，而要想有效预防疫病，必须抓好饲料监管基层监管人员平时应当紧抓各项监管要点，将各环节的监管措施落到实处，方能保证畜禽吃上安全性和营养性兼具的饲料。

2.1 加大对生产环节的监管对饲料生产环节的监督和管理，监管人员一方面要敦促企业逐一抓好饲料原材料的接收、制造、检测、留样、买卖的记录工作，另一方面要优化并改良企业化验室，提升化验人员的专业素养，鼓动企业相关人员主动将原材料、产品的检验、化验工作抓好。另外，还要依靠相应的监督检测单位对饲料品质全面监管，对饲料生产的所有环节，诸如原材料采购、生产制作过程、品质监督管控、产品加工包装、出厂标签黏贴等灯，皆要认真执法，按规定惩戒任何违规操作和违规产品。

2.2 加大对经营环节的监管对饲料经营环节的监督和管理，监管人员首先需注重对销售机构的督查管理，认真查处那些不具备生产许可材料、没有产品批准文号、缺少产品标签的“三无”饲料。其次要积极推行产品备案机制，销售机构对外售出的饲料品牌务必要按年度到监管部门留好备案，同时强化对销售机构的执法核查力度，坚决查处拆分包装的行为，督促建立健全购销台账和产品查验制度，做到产品进货可溯源，销货可追宗。

2.3 加大对使用环节的监管除了生产、经营环节以外，饲料的使用环节同样也不能落下，具体来看，需着重做好三项工作：其一是对养殖档案的管理，促使养殖人员及时将饲料的进货信息、使用情况等内容一一记录在案；其二是对养殖单位“自配料”的适时监管，敦促养殖人员秉持安全性、合规性、适宜性原则规范化使用饲料以及相应的添加剂，循序途径对“自配料”的严格管理，将风险因子降至最小；其三要寻求政府部门的帮助，比如说颁布一系列优惠政策，多多鼓励更多散养户加入更专业的合作社，然后统一配备饲料和药物，统一进行监管和销售，如此也可以给基层监管人员带来更多的工作便利。

3 结 语

要想落实好基层饲料监管工作，要求监管人员不仅要具备扎实的专业知识储备，更要有胆量、有智慧、有谋略，因此，各相关部门必须致力于监管人员的日常管理和培训，引导他们抓好各个监管环节的日常事务，方能切实提升工作水平。