双辽市动物防疫存在问题及对策

张 明

（吉林省四平市双辽市畜牲局市区动检站，吉林 四平 136400）

随着世界贸易活动的日益频繁，从外地引进的疾病种类越来越多，甚至有些疫病也呈现大范围的暴发流行趋势，如口蹄疫、猪蓝耳病、高致病性禽流感等，这些疫病都对养殖业的发展产生了很大的威胁。建立健全基层动物防疫体系是防控疾病的关键，对维护公共卫生安全，保障养殖业的健康发展以及畜产品的安全有重要的作用。但是根据对双辽市防疫状况的调查发现，基层动物防疫存在着薄弱的环节以及突出的问题，扫除动物防疫工作中存在的障碍以及完善防疫措施成为防疫体系建设的重点内容。

1 双辽市基层动物防疫存在的问题

1.1 防疫意识淡薄

动物防疫是系统性、科学性、强制性的工作，做好防疫就需要有高度的责任心。近些年，双辽市各级部门严格贯彻《动物防疫法》，防疫工作取得了很大的成效，推动了畜牧业的发展，但是还存在死角，依法治疫没有做到家喻户晓，有的乡镇对疫病防控重视力度不够，重大疫病的防控工作存在困难。防疫工作主动性差，基层单位的预警、预测、防控能力弱，出现疫情后，不能及时调整防疫措施，也没有足够的人力、物力和财力导致防疫风险较大。应急队伍专业性较差，没有经验，部门、地区之间缺乏联防联控意识，导致疫情蔓延快。养殖户只追求个人利益，在防疫工作中存在侥幸心理，顾全大局、联防群防意识淡薄。

1.2 动物防疫监管难度大

各级政府出台了一系列的措施促进养殖业的发展，如新建或改建养殖场，奶牛或能繁母猪的养殖都会给养殖户发放补贴，养殖户也确实得到了实惠，但是仍然存在不按规定进行强制免疫，而出现问题后向政府要补偿的情况；有的养殖场对发生的疫情进行隐瞒，不据实上报，阻碍执法，病死畜禽没有及时进行处理，没有及时采取防疫措施，造成疫病不能有效控制。

基层农业执法力度不够，对不进行强制免疫的养殖户只能耐心劝说，没有有效的强制措施，造成免疫盲区，给重大疫病的暴发流行带来了隐患；农村养殖户多，养殖场比较分散，而防疫、检疫人员较少，逃避检疫的情况屡有发生，增加了疫病传播的机会。

目前，对口蹄疫、猪蓝耳病、高致病性禽流感等重大疫病已经实行了春秋两防、常年补免的措施，但是由于需要免疫的疫病种类多，农村养殖户比较分散，工作量很大，而且有的养殖户存在重治轻防的意识，甚至有的因免疫过敏死亡对防疫产生抵触，不配合防疫工作，导致漏打的情况出现。免疫以后，不能定期开展免疫抗体效价检测，还有的对当地检疫部门的抽检工作不配合，“防检结合，以检促防”不能落实，导致免疫效果差甚至出现免疫失败的现象。

1.3 防疫队伍不稳定，缺乏高素质人才

基层动物防疫工作比较辛苦，工作环境差，薪资水平低，导致从事防疫工作的年轻人较少，防疫队伍老化。基层防疫机构的用人机制不灵活，专业技术人才和大学毕业生不愿意进来，多年没有新鲜血液注入，防疫队伍专业素质不高。对基层从业人员的培训、培养没有长效的机制，工作考核制度不严谨，工作人员积极性不高，不能人尽其能，同时优秀人才创造的社会价值也不能得到肯定，不合理、不公平的现象时有出现，工作人员责任心不强，出现防控漏洞。

2 对 策

2.1 强化防疫意识，完善防疫设备设施

疫情对畜禽生产、公共卫生安全构成巨大威胁，因此要加强防疫宣传，提高人民群众的防疫意识。利用广播、电视、发宣传单、举办培训班等多种形式开展《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规、畜禽疫病危害性的宣传，让养殖户了解防疫的重要性，自觉支持防疫、依法检疫、守法经营。进一步完善法律法规，提高其可操作性，对不按规定进行强制免疫的要依法进行严惩。

增加资金投入建立健全基层动物防疫体系，尤其要加快乡镇兽医站的建设，配备完善的设备仪器，如免疫消毒器械、检疫设施、疫苗冷藏设备等，同时还要解决基层交通、疫苗运输等难题。要做到市县有冷库、冷藏车，乡镇有低温冰箱、冷藏冰柜，防疫员有冷藏包，完善动物防疫冷链体系建设，提高防疫效果。

2.2 建立动物防疫长效机制

动物防疫是一项公益事业，要进一步强化其公益性职能，建立高效的运行和管理机制，加强防疫队伍建设，完善防疫体系，提高其服务能力，适应当前畜牧业发展的需求。提高防疫技术，加大对动物疫病防控技术的研发，保障动物以及产品的安全生产，降低发病率和致死率，提高对动物疫病的预警、监测能力，制定对重大动物疫病的防控应急预案，一旦出现疫情，能够及时快速的进行处理。

2.3 加强防疫队伍建设，提高专业素质

做好防疫工作就要具有一支技术过硬的防疫队伍。要调整用人机制，通过公开、公平、择优选聘人才，给防疫队伍注入新鲜血液。制定科学合理的培训计划，对从业人员进行技术培训，及时掌握疫病发展新动向、防控新技术等，提高队伍的整体素质。每年对防疫执法队伍进行考核，对能力强的职工要给予奖励，对技术能力差、政治素质低，有违纪行为的员工要移出队伍，确保防疫工作的规范性、科学性。