基层动物检疫及检疫监督

李绍军

（眉山市彭山区江口街道畜牧兽医站，四川 眉山 620860）

在社会经济飞速发展背景下，加强基层检疫队伍建设，强化动物检疫、疫病防控及检疫监督工作至关重要。其不但有利于动物疫病防控，达到“以检促防”目的，而且还和我国畜牧业的可持续健康发展有着莫大的联系。为此，相关部门应高度重视基层动物检疫和检疫执法监督工作，通过政策保障等多形式支持，来确保基层动物疫病防控及检疫工作的有效性，为现代畜牧业可持续发展奠定基础。以下主要内容为基层动物检疫、检疫监督存在的问题及对策措施。

1 基层动物检疫及检疫执法监督现状

1.1 基层检疫队伍弱化，人员专业水平参差不齐基层检疫队伍弱化，人员专业水平参差不齐，主要原因有四点，一是机构改革政策大环境影响导致人员流动，从事动物检疫工作的人员减少；二是基层人员退休后未及时招录，基层队伍得不到补充；三是年轻有专业技术能力的工作人员借调到上级主管部门造成人才流失；四是现在职人员普遍年龄偏大，文化程度较低，未经过专业脱产培训学习，做工作都是凭经验，专业水平相对缺乏。

1.2 检疫工作难度大，检疫操作不规范检疫工作难度大的原因有两点，一是监管区域增大，随着“撤乡并镇”，乡镇畜牧站管辖区域增大；二是工作强度增加，乡镇站职工除承担检疫工作外，还要承担辖区动物疫病防控，畜产品质量安全监管，畜禽养殖污染治理以及上级交办的其他工作。

检疫人员专业技术缺乏，检疫操作不规范。主要体现在实际操作中不检疫就出证，检疫不按照操作规程、检疫项目实施，仅凭肉眼或凭工作经验来实施检疫，从而给动物疫病防控以及畜产品质量安全埋下隐患，危害公众健康。

1.3 基层动物检疫执法工作存在短板基层动物检疫执法工作存在的问题有：一是乡镇检疫人员有监管职责无行政处罚权；二是养殖户在购买或销售动物时未按照规定申报检疫，造成监管漏洞；三是有关规定对逃避检疫的处罚措施相对较轻，不能发挥约束的作用，这给基层动物疫病防控及检疫工作的开展带来了巨大的困难。

2 基层动物检疫及检疫监督对策措施

2.1 大力建设基层动物检疫执法队伍首先，立足于国家大力支持建立现代、高效、环保畜牧业，以及现在对稳定发展生猪生产，充实居民菜篮子，保障农产品质量安全高度重视，抓住这良好时机，进一步增加基层防检机构的人员编制，充实基层防疫检疫队伍，让人员编制和他所担负的工作成正比。其次，增强检疫人员的整体素养，如文化水平、职业道德、专业技术等等，通过采用“走出去、请进来”的方法，为现代社会培养一批高素质、高水平的检疫人才。

2.2 强化人员检疫执法学习教育，完善检疫工作机制检疫人员应当认真学习贯彻《中华人民共和国动物防疫法》及配套的法律法规，学懂弄通。上级主管部门要定期组织检疫人员进行检疫操作以及法律法规培训。制定出严格检疫执法工作制度，经常督促检查，发现不按照操作规定实施检疫，违规出证，违反检疫工作制度的行为进行严肃查处，确保检疫工作严肃性，成效性。

2.3 强化检疫监督执法工作充分利用各种媒体，大力宣传《中华人民共和国动物防疫法》，让广大养殖户和经营者知法守法，依法合法经营；加大检疫监督的工作范围，确定把医院、宾馆、学校以及饭店等集体伙食单位列入动物检疫监督的工作范畴。持续增强监督执法，进一步发挥“以监促检”的价值。加大对乱丢弃、运输、屠宰、销售病死动物以及逃避检疫等行为的查处力度，扎实开展监督执法检查，严肃查处无检疫证明运输或者无检疫证明销售动物及其产品的违法行为，把检疫执法监督工作常态化，达到“以检促防”的有效结合。

2.4 确保经费充足，不断更新装备为了完善检疫方法，提升检疫科学性，各级财政部门应加大对基层防检机构检疫设备的资金投入力度，增添所需的防疫检疫装备。构建完善的实验室体系，增加基层动物疫病防控及检疫执法监督所需的基层基础设施，逐步改善执法难的问题。以优化检疫方法，丰富检疫项目，提升检疫科学性，确保公共卫生安全。

3 结语

当下基层动物检疫及检疫监督工作还存在些许问题，诸如基层防检队伍弱化，人员专业水平不高，检疫工作难度大，检疫不规范，检疫执法力度不够，工作存在短板等。加强队伍建设，完善工作机制，强化基层动物检疫工作势在必行。通过完善政策措施，强化基层检疫执法工作，以政策资金为保障，大力建设基层动物检疫执法队伍，不断更新检疫装备，促进动物检疫执法能力水平提升，来实现畜牧业持续健康发展的目标。