食品安全管理问题研究与进展分析

2021-03-05胡双双

现代食品 2021年23期

◎ 胡双双

（郑州财税金融职业学院，河南郑州 450000）

食品安全管理责任重大，食品安全关系着人们的身体健康，还关系着社会的和谐发展，因此食品安全管理部门加强对食品安全管理也就显得极其重要。民众对食品安全问题的高度关注在很大程度上促进了食品行业的快速发展，但与此同时，各大媒体所报道出来的食品安全问题仍然频频出现。为了进一步提高食品安全管理质量，我国食品安全管理部门对相应的法律法规与标准进行了修订，比如《食品安全法》《农产品质量安全法》《食品生产许可管理办法》等，但是实际上引发食品安全的因素是多个方面的，加强对食品安全的管理还需要多方面的力量共同配合，为食品安全做好保障。

1 目前我国食品安全管理中存在的问题

1.1 消费者缺乏食品安全意识

消费者的安全意识在食品安全管理中发挥着极其重要的作用。目前大部分消费者缺乏食品安全意识，倾向于随意选择食物。有超过95%以上的消费者对食品添加剂不够了解，甚至不关心食品中是否有食品添加剂以及添加剂残留物，因此他们有时也会吃一些不合格的食物。比如有一些商家为了促销，经常会在食品的包装上打上有机食物、绿色食物的标签，消费者会大量购买此类食物，而他们并不知道这些食品中到底是否含有有害物质；还有一些消费者只会考虑食品的价格，常常会购买一些相对比较便宜的食品，但是忽略了此类食品并没有经过严格的检测，安全风险较高[1]。

1.2 缺乏完善的食品安全管理标准

目前，相关部门针对食品安全管理并没有建立完善的安全管理监督体系，食品管理人员在工作中缺乏有效的标准。一些食品安全监管部门执行力度比较弱，对一些问题食品的生产企业无法形成足够的威慑力，导致一些企业钻了政策的空子，甚至没有食品生产合格证，在一些小作坊、脏乱差的环境内进行食品生产；也有一些食品企业采用低成本原料实现利益最大化，这主要是因为目前我国对于违法生产不合格食品企业的惩罚比较轻，一般只是进行罚款或者没收其生产工具，但是与其收获的利润相比较而言，少量的罚款以及生产工具的没收并不会对其造成实质性的影响，因此一些企业由于受到金钱的诱惑，依然进行着不合格食品的生产，极大地影响了我国食品行业的健康发展。

1.3 所使用的食品安全检测技术比较单一

食品安全检测的过程中，需要食品生产企业及时联系第三方机构进行食品安全检测，但是与国外一些检测技术相比较而言，我国在食品安全检测技术方面依然存在着一些差距，如检测技术比较单一、检测时间比较长、检测准确率不高等，这也对食品安全造成了较大的影响[2]。

2 提高食品安全管理质量的具体措施

2.1 加强宣传，提高消费者食品安全意识

食品管理相关部门要加强对人民群众进行食品安全知识的宣传，因为加强食品安全管理，除了从食品检测部门出发之外，还可以从消费者角度出发，通过对其进行食品安全知识的宣传，进一步增强消费者食品安全意识，通过多个平台向消费者进行正确选择健康食品的引导，使其明确选择健康食品的重要性。比如，在购买食品时不能只是购买一些便宜的三无食品，而是要对食品的生产日期、包装日期、保质期以及成分含量等进行查看。从自身层面提高食品安全意识，减少不合格食品的上架概率，为合格的产品提供更大的市场空间。

2.2 建立完善的食品安全管理体系，加强食品监管力度

为了进一步提高食品安全管理的质量，食品安全管理部门要加强对管理体系的完善。比如政府相关部门不但要进行必要的市场食品审核，还要在现有的基础上加强对食品安全管理体系的完善，加强对食品成分的检测，尤其对食品中的一些有害物质进行检测。同时相关部门还要加强对食品生产过程的安全监管，不定期的对市场中的食品进行抽查检验，并对食品生产企业进行定期抽查，在抽查的过程中如果发现存在不安全食品，要及时制止，避免流向市场，为食品的安全性做好保障；政府相关部门还要结合具体情况对现有的法律法规制度进行完善，以食品安全为重点，从立法、执法和监管等多个方面进行食品安全问题的强化说明，针对食品生产的具体过程，比如种植业、养殖业、生产加工业以及普通销售业等不同的环节制定针对性的管理制度，将食品安全问题防患于未然，各食品检测部门及工作人员要明确自身职责，承担起自身责任，严格按照相关的法律法规及制度对食品中的成分进行检测，进一步提高食品安全监管的效率。食品安全监管机构要明确自身职责，促进行政执法监督的制度化和规范化，以提高执法效率为主要方向。食品管理机构内部可以针对自身情况建立人才激励制度，通过奖惩制度调动员工的积极性，也可将食品安全监管责任以及效果纳入至绩效考核中。还要加强对食品市场准入制度的完善，设置严格的准入标准，尤其是一些无生产许可证的企业要禁止其进入到食品生产市场中，可设置举报通道，由人民群众共同监督，发现不合格的食品时，可进行多个通道的举报。食品检测部门还要定期对食品生产企业以及人员进行安全卫生检查，做好与政府相关部门沟通工作，适当加大对生产不合格食品企业以及人员的处罚力度，提高食品生产企业食品安全责任意识，使其能够承担起自身社会责任。

2.3 引进先进的食品安全检测技术

为了保证食品安全，食品安全检测部门还要加强对新技术的应用，结合具体情况适当的引进一些先进的现代化食品安全检测技术。如色谱技术，气相色谱检测技术中应用到的光谱法是指有害物质与特殊的显色剂在特殊的环境下会发生化学反应，从而会产生出不同长度的波长，波长的长度不同，其所表现出的颜色也不同，此种技术能够对食品中的一些农药残留成分、有害物质成分等进行准确的检测，且应用范围较广[3]。这种检测技术通过不同的检测仪器扫描后得出气相色谱图，检测结果的准确性和灵敏度都比较高，能够对食品中的多种成分进行检测。质谱检测技术也能够对样品中的农药残留及有害物质成分进行定性分析，且自动检测技术对食品的处理要求较低，实用性和可靠性较高。再比如气象色谱检测技术与质谱检测技术联合应用也能对一些食品中的农药残留以及有害物质进行检测。食品检测部门要加强对检测人员专业技能的培训，提高其专业技术水平，并能够熟练掌握各种现代化检测仪器的操作流程，在具体的检测过程中，严格按照相关标准要求进行检测操作，保证检测结果的准确性。

3 食品安全管理的进展情况

加强对食品安全法律法规体系的完善其实是提高食品安全管理的主要措施，同时也是保障食品安全的重要基础。针对此种情况，国内有越来越多的研究学者从监管立法以及执法角度对食品安全监管工作进行了分析。有学者认为，我国在食品安全法中也应该体现出食品安全权概念以及法律保障，这样能够有效避免食品安全问题对社会以及国家食品贸易造成的影响[4]。所以从这方面来看，面对复杂的食品安全管理，监管职责的完善依然显得极其重要。与国际上一些食品安全法律法规相比，我国在食品安全管理方面的法律法规比较薄弱，还存在着极大的改善空间。我国食品安全检测相关部门也加强了对相关法律法规的修订，让食品安全检测工作人员在工作中能够依照法律法规进行。相关政府部门也加强了对法律条例的实施。目前，我国食品安全管理机构方面要结合具体的情况建立食品风险预警系统，比如系统的完善能够帮助各个部门实现食品安全信息的共享，提高了人力资源的利用率。同时，加强了对一些违法企业以及个人的惩处力度，各级政府部门之间也加强了合作，对食品生产的每一个环节都进行了严格地把控和监督，如开通了一些投诉平台，希望采用多媒体方式让更多的人民群众行动起来监督食品安全问题，及时发现问题及时处理问题，避免问题不断扩大造成更加严重的影响。

针对食品安全管理我国近年来还对食品追溯系统进行了完善。实际上我国在食品追溯系统方面一直处于短板状态。我国版图较大，食品追溯系统的补给与利用方面难度较高，我国在食品追溯系统方面的应用还处于初期阶段。我国是在2001年左右提出食品追溯体系的想法，之后从食品追溯系统的法律规定、条形码推广，再到追溯技术的研发等前期准备工作，一直到2005年才开始了系统试点，第1次系统试点覆盖了县区共201个，包含乡镇共1574个，从2007年开始，食品追溯系统基本上才开始了推广普及[5]。因此对食品追溯系统的完善是一个巨大的工程，需要国家相关部门及机构实施纵向管理的方式，对现有的食品追溯系统进行完善。比如建立综合平台，对整个食品生产过程进行监控管理。通过综合平台对一些优秀的食品企业的生产方式以及管理方式进行推广，让这些生产企业能够带动其他食品生产企业共同前进。食品安全管理人员则要进一步明确自身职责，日常工作中加强对一些先进的食品安全检测技术的学习，不断提高自身责任感和使命感，规范自身执法行为。当然，在对食品追溯系统进行完善的过程中还可采用先进的现代化技术来其完善效率，比如我国已在标识编码、工艺标准等制定方面采用了现代化信息技术，但是依旧需要研发人员加强在低价位射频识别标签方面的研发，同时还应该加大在化学溯源技术、生物溯源技术等方面的研发力度。