国外旅游度假区建设经验及启示

赵雅萍

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议提出，要推动文化和旅游融合发展，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游度假区。建设世界级旅游度假区不仅是旅游发达国家和地区的实践经验，也是实现旅游强国的必由之路。国外度假旅游兴起较早，20世纪60年代以后，度假旅游已经成为欧美等发达国家大众性旅游项目。根据所依托的主体度假资源，度假区可以分为温泉型旅游度假区（如日本箱根、德国巴登、英国巴斯等），滨海型旅游度假区（墨西哥坎昆、美国加利福尼亚、澳大利亚黄金海岸等），山地型旅游度假区（瑞士达沃斯、阿尔卑斯山、美国派恩山等）、湖泊型旅游度假区（瑞士日内瓦湖区、日本琵琶湖区、意大利科莫湖等）等。本文以国外旅游旅游度假区，特别是温泉型旅游度假区为例，对其建设经验进行总结，以期对我国建设世界级旅游度假区的实践有所借鉴。

一、国外温泉旅游度假区发展概述

温泉旅游的盛行与经济社会发展水平息息相关。在国外，温泉旅游度假区开发的典型代表，亚洲当属日本，欧美则当属法国。

（一）日本箱根

日本最富盛名的温泉旅游度假区是位于神奈川县西南部的箱根度假区，40万年前的火山活动，使箱根地域形成现在的湖泊、温泉和地热资源，加上眺望富士山的绝佳角度和完善的旅游配套设施开发，箱根一直以来受到日本和海外游客的青睐，是日本著名的温泉之乡和疗养胜地，与别府温泉、热海温泉并称为“日本三大温泉”。箱根的温泉久享盛名，这里有著名的“箱根七汤”，即七个被视为疗养胜地的温泉。在温泉康养的同时，游客外还可以游览“箱根神社、石头佛像、箱根八里、早云寺、千条瀑、仙石原、九头龙神社”等名胜古迹，参观箱根美术馆、小王子博物馆等。温泉与观光、研学相结合，打造心灵康养之旅，沉醉大自然与人文艺术之间。

箱根得以大力发展温泉产业，离不开日本政府的各项支持。一方面，箱根大部分地区属于高原地貌，不适宜进行农业开发，服务业是箱根的经济支柱，约87%的工作人口都在从事第三产业，旅游业从业人员为最多。在发展过程中又遭遇到村庄空心化、人口老龄化、农业产业凋敝、第二产业劳动力效率低等问题。另一方面，20世纪后期，日本政府由上而下，大力支持温泉产业发展，制定了《温泉法》，实施“日埽り旅行”的温泉建设计划，实行了一系列措施，为温泉旅游场地发展提供利用区域资源，组织与旅馆协作，协调旅游协会，统一价格，提升旅游服务质量，并通过结合各种农业观光资源再次开发温泉旅游目的地，这些举措迎来了温泉旅游创新发展的新局面。箱根政府借助“温泉”，大力开发旅游业，进行产业升级、基建改造，增加小镇活力，借助政府政策的东风，箱根的发展迎来新生。随着温泉旅行在人们生活中的普及化，泡温泉已经成为大众化的娱乐休闲养生项目，带动了箱根的建设与经济繁荣发展，目前已经发展成为世界级的温泉康养胜地，获得日本“第一温泉之乡”美誉。

（二）法国依维昂

法国依维昂（Evian）是当代欧洲温泉开发比较典型的例子。依维昂（Evian）是“水城”之意，它位于上萨瓦省（Haute-Savoie）北部的艾维昂勒邦（Evian-les-Bains）。该镇以“依维昂水”和温泉神奇的功效而著名，在周边旅游资源中具有独特性，知名度较高，是法国乃至欧洲的著名温泉旅游胜地、多元化康养度假目的地，每年都吸引了来自世界各地的大量游客、疗养者、商务旅游人士、休闲度假人士等，更接待了无数国家政要、作家、名人、商贾。

依维昂小镇所属的“罗纳-阿尔卑斯大区”经济发展平稳，是欧洲最重要的大区之一，农牧业发达、工业产业门类齐全，服务业尤其发达，经济总量法国排名第二。依维昂小镇经济水平较高，以矿泉水制造与温泉疗养度假为主要产业。小镇人口约7500人，属地中海气候，气候宜人，全年以晴天为主，四季气候舒适，温度适宜，使小镇四季皆宜，曾被国际环保组织评为最适宜人住居的地方。依维昂小镇依山面湖。背靠阿尔卑斯山、面朝莱芒湖，拥有大片的山地、湖泊、森林和湿地资源。小镇的大部分建筑在1870年与1913年之间完成，市政厅、博彩中心、大教堂等地标性建筑都面朝莱蒙湖，是典型的19世纪法式建筑风格。复古式建筑风格，为小镇增添了一股浓厚的文艺气息。依维昂小镇被誉为“最多鲜花”的城市，小镇气候宜人，适合花草生长，当地的居民很擅长用花卉装扮家园。

二、对我国建设世界级旅游度假区的启示

（一）相关产业与旅游业融合延伸产业体系

医养、文化和旅游业融合发展，打造康养度假城市。日本箱根主要是以温泉旅游为主，借助当地独特的地质风貌和秀丽的自然风光，发展火山地区的温泉旅游产业综合体，实现集成化发展。康养产业集成化发展，温泉康养是核心竞争力。优质的温泉品质是温泉旅游开发的前提，箱根温泉泉质多达20种，例如碱性单纯温泉、食盐温泉（钠·氯化物温泉）、石膏温泉（钙·硫酸温泉）等，疗愈功能各有侧重。自江户时代（1603-1867年）箱根温泉就开始以疗效而闻名，成为日本民众最憧憬的温泉乡，也成为国外游客的憧憬之地。随着医养旅游盛行国际，围绕“温泉”核心IP，箱根政府与社会资本共同推进箱根温泉产业及相关产业的衍生发展，以“医养-文旅-地产”的开发模式，以立体化交通为助力，形成一条“旅游产业、休闲产业、文化产业、健康产业及养老产业”复合化、集成化发展的康养产业之路。

以温泉产业为核心延伸和拓展产业链。18世纪末至十九世紀初，依维昂以矿泉水销售为主。十九世纪中期，打造美容保健的核心功能，建立温泉疗养院，成为名流云集的疗养胜地。19世纪末，增加更多功能，实现功能复合，修建主体设施，完善配套设施，成为度假胜地。20世纪末，产业链延伸，构建产业链闭合，举办高尔夫球大师杯等国际大赛，举办各种国际会议，研发销售各种美容产品，成立美容教育机构。纵观依维昂产业演化历程，可以发现，依维昂非常重视产业链的延伸和拓展。依维昂小镇从初期的疗养胜地，到水主题的养生度假胜地，最后走向集聚旅游度假、运动、商务会议等多功能的综合型养生度假区，现已经成为会议之都，处于高端发展期。在发展初期，小镇以依维昂水、温泉资源为依托，树立品牌;在发展过程中，引入与时俱进的特色产业，以高端健康管理项目带动区域进入养生度假高端发展阶段，完善功能形成产业链延伸发展、闭合，实现以水为核心的多元化发展。

（二）度假区建设与区域发展相融合

带动周边地区整体发展，形成共赢局面。箱根温泉民宿集群。箱根温泉小镇的意义不仅在于把温泉资源用好，而且还结合地方的文化，带动周边地区整体发展，形成一个多赢的温泉综合体。在箱根的体验是多元的。箱根温泉民宿集群围绕着“箱根七汤”组团式布局，每个组团相对独立，包含旅馆、温泉、博物馆等设施。温泉旅馆类型多样，在规模、档次、主题、权属经营等方面多样化，满足各种类型游客的需求。多种专题类博物馆和艺术馆，提升旅游地的文化内涵，增加游览的趣味性。

建设因地制宜，重视与周边环境的融合。箱根温泉以天然或者自然为背景，依山水而建，与周边的环境做到很好的融合，尽可能减少人工干预。浴池的设计也巧妙运用周边自然景色，使客人在享受汤浴的同时感受到自然的恩惠，欣赏美丽的自然景色。在这种背景下，客人虽身处规模并不大的温泉设施中，但却可以得到很好的温泉情绪和精神享受。

社区共建共享形成全域型旅游度假区。依维昂度假区建设重视与周边区域的联合发展。度假区建设遵循从沿岸向腹地发展的城市肌理。滨湖地带沿湖建设旅游休闲集中区;向内拓展度假服务区和居住区，并提供度假和居住的服务配套，通过发达的道路交通网链接各个区块，形成四季皆宜，配套齐全的疗养度假区。小镇中心是早期发展核心区域，形成行政中心。随着温泉度假的流行，大量宾馆和水疗中心临湖而建，开始向小镇两侧发展。随着旅游业的发展，配套向内拓展度假服务区和高尔夫球场。最终形成沿岸小镇中心及沿岸观光区，向内延伸配套区及居住区的布局。

遵循政府、企业、居民、社会组织齐心共治。政府规划引导，负责公共事务管理。此外，政府通过一系列措施，与依维昂集团和当地居民共同对水源地进行生态保护，以确保水质绝对的零污染。包括有当地居民组成的协会负责生态保护、湿地公园治理。企业负责小镇产业运营，提供旅游度假服务。

（三）基于特色文化形成综合性的产品体系

注重当地民俗文化的深入发掘。不仅注重馆内当地文化特征的体现，让客人无时无刻都能感受到当地民俗文化的氛围，而且非常注重周边多种专题类博物馆和艺术馆的建设，以提升旅游地的文化内涵，增加游览的趣味性。同时，兼顾观光市场和度假市场的开发，分布有各种庭院公园、寺庙神社、泉眼、广场、温泉主题公园等景点。注重结合不同节庆，开展丰富多彩的文化活动，如开泉式、樱花节、弦琴鉴赏会、品茶会等。在温泉文化开发上，箱根投入了大量的精力，形成了若干要点和结构，因此旅游者在温泉地能够让浮躁心里平静下来、得到真正意义上的放松。

注重温泉体验，开发特色产品。箱根在温泉旅游开发中非常注意将温泉洗浴、温泉文化与温泉地环境有机结合，达到恍惚体验强度的高水准。以优质天然温泉资源为基础，充分与本土温泉文化（包括宗教、建筑、服饰、餐饮、歌舞、语言，医学、文学、艺术等）有机联系，营造度假环境氛围，实现从单一的“泡汤”功能向完善的多功能温泉产品组合系列转变。开发集温泉洗浴、疗养、保健、购物、餐饮、医学、艺术、文学于一体的多功能温泉产品組合系列，达到温泉深度体验，实现综合性的旅游高消费。

依托特色资源形成竞争优势，基于核心产品打造综合性度假产品体系。依维昂小镇是典型基于特色资源发展的旅游小镇，它围绕特有的生态资源（依维昂水和温泉），通过发展特色产品、生态休闲、旅游文化等领域，满足日益增长的生态和文化需求，将资源优势转变为发展动力，形成了竞争优势。小镇以温泉为核心旅游资源，以“依维昂水”为依托，通过构建多元的配套设施，逐步形成了以矿泉水制造、温泉SPA疗养为主导，高尔夫赛事、商务会展、户外运动、旅游观光、美体保健、娱乐休闲为衍生的产业和产品体系。例如，小镇有多家形式、功能、特色各异的疗养中心、SPA中心、医疗中心，提供依维昂天然矿泉水SPA、各类专业按摩治疗服务、母婴游泳和母亲产后恢复养生服务;还提供温泉淋浴、香薰、温泉泳池等服务，具备多种水疗方法，饮水治疗、桑拿、营养咨询、美丽疗程、健康疗程等。

（四）注重品牌打造的营销策略

法国依维昂温泉营销策略是特别值得借鉴的。依维昂小镇拥有世界上唯一的天然“等渗性”温泉，具有独特的渗透性，对治疗皮肤疾病、泌尿消化、神经系统、以及心脏血管等方面疾病有较好的疗效。依托神奇疗效、富含微量元素的依维昂水。

依维昂水公司树立了“依维昂水贵族”的形象，并赋予产品纯粹、健康、时尚的气质，形成了独一无二的特色产品与国际知名的品牌。小镇通过传递贵族气质、口碑传播、彰显尊贵、独特包装等策略强化依维昂水的贵族地位，利用依维昂水及其贵族定位的宣传，将依维昂小镇的“神仙水”口号打响，树立依维昂水原产地的形象，增加人们对小镇的“探秘需求”，形成了广大的旅游地知名度。

目前，依维昂有众多商品以“Evian”命名，除了“神仙”矿泉水之外，还有研发于1931年的薇姿保养产品系列，由脸部、身体、防晒到头发，相当完整。温泉衍生产品的出现既可以让人们以多种方式享用温泉，同时也提高了温泉地的品牌知名度，延长了温泉产业的生命周期。利用依维昂温泉的独特性质，建立水疗中心，完善相关配套设施，丰富温泉服务，大力发展温泉疗养产业。并且在发展温泉疗养产业的同时，继续发展辅助产业，包括运动、会展等节事活动，在逐步建立完善度假功能的同时，增加了小镇活力。

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