乡村物流配送问题剖析

张雅君

（甘肃省核地质219 大队，甘肃 天水 741000）

互联网的发展，使农村居民对网络也不再陌生，开通互联网宽带业务的行政村逐年增加，乡村网民数量急剧增长。随着农民生活水平的不断提高，他们的购物方式也随之发生了潜移默化的改变，他们越来越倾向于通过网络获取农资产品、日常生活用品等。与此同时，电商扶贫成为了支持农村经济发展的新方式。虽然乡村有着庞大的、潜在的消费需求，但长期以来，乡村物流体系建设都相对比较滞后，已经不能适应农村市场的实际发展需求。乡村物流配送体系的建设比较薄弱，这也导致了农村商品双向流通渠道的不通畅，农村居民买难、卖也难的问题仍旧十分突出，普遍存在消费不安全、不方便、不实惠的问题。

2016 年颁布的中央一号文件《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》第一次把施行“快递下乡”工程写入其中。这也是继《快递条例》《国务院关于促进快递业发展的若干意见》之后，国家层面促进快递业发展的再一次推进。在构建农产品进城和消费品下乡的一种双向流通格局的形势下，乡村物流建设就显得更加重要，而乡村物流配送体系不发达恰恰是乡镇物流发展的痛点。

1 乡村物流及国内乡村物流现状

约翰·克罗威尔在1901 年提交的美国政府报告《农产品流通产业委员会报告》中首次论述了影响农产品配送成本的各种因素和费用，从此揭开了人们对物流的认识和认知。由此可见，乡村物流研究是物流的起步的源头。

我国学术界对于乡村物流，尤其是对乡村物流理论的研究比较缺乏，现有的研究进程中对乡村物流的概念并没有形成一个统一的认知。总的认为，乡村物流是一个相对于城市物流的概念，它是指为农村居民的生产、生活以及其他经济活动提供运输、搬运、装卸、包装、加工、仓储及其相关的一切活动的总称[1]。

而值得注意的是乡村物流和农业物流以及农产品物流之间的联系与不同，乡村物流是为了满足消费者需求而进行的，农产品物质实体及相关信息从生产者到消费者之间的，物理性流动是农产品物流。乡村物流在物流服务对象的范围上要比农产品物流更加广泛，在某种意义上来说，农产品物流是乡村物流的一个分支[2]。

随着互联网的飞速发展，乡村居民使用网购的比重越来越大，扩大了对物流的需求，近五年来我国乡村快递业务量呈现高速增长。但是随着业务量的急剧增大，普遍存在配送能力与业务量的增长速度不匹配的问题，配送环节的基础设施和配送网络建设都十分落后。如今普遍的配送模式都只是配送到乡镇，并没有落实到乡村，造成效率低下，客户的满意度低。

2 乡村物流配送存在的问题

乡村物流中的“最后1 公里”，是货物流通和服务消费者过程中的关键环节。乡村配送是乡村物流非常重要的组成部分，它最贴近乡村的消费者，能够最直接地感知消费者的需求及其变化，是乡村物流和信息流接受和发布的关键环节[3]。乡村物流配送主要存在8 个方面问题。

2.1 配送物流节点布局不合理，网络体系不完善

乡村网点建设的起步本就相比更晚，又受制于农村人口的分布不均、各村落之间的人流量也存在一定的差异，配送路线复杂，交通不便，网点的分布十分混乱，配送地区差异也十分的明显。各物流公司在利益的吸引下，经济发展好和交通更畅通的地区往往会存在部分节点辐射范围重叠现象，另一部分经济较差或人流量较少的地区则存在节点空白。这就使得经济较为落后的地区只能依靠时效性较差的邮政快递来满足他们越来越多的配送需求，甚至要通过其他乡村的配送节点，而这肯定是不行的，定会使得当地的快递业务量大幅度降低。

目前，大多数乡村都没有实际进行配送服务，也没有负责配备送货上门的人员，农村居民需要自行到乡镇网点领取货物，这同样也打击了农村居民消费的积极性。因此农村物流末端节点的构建是建设农村配送网络的关键。现如今没有对这些节点进行统一的、规范的管理，也是乡村物流整体配送效率的一个极其关键的原因。

2.2 乡村物流配送基础设施不完善

一方面配送时效性和安全性差，以及仓储和配送中心设施功能不足，另一方面农村信息化基础建设也十分薄弱。物流基础设施建设是乡村实现物流配送转型升级的重要条件，同时也是决定乡村物流配送未来发展空间的一个关键性因素。

2.3 配送成本投入高且利润空间较小

由于客观存在的乡村居民分散的生活状态，使得物流成本增加,物流需求不足且分散。物流配送成本高，揽件量小，利润低。所以快递网点往往不会将邮寄货品送至目的地，而是通知收货人自提。

2.4 配送人员数量较少且素质较低

经济水平相对不高乡村，普遍存在着农村青壮年劳动力外出打工的情况，对人才的吸引力相对薄弱，而乡村物流工作属于劳动密集型，其中分拣、包装、配送、装卸等工作都需要大量的劳动力参与。但由于乡村物流还处于起步阶段，送取件的收益还比较少，所以乡村物流的从业人员工资普遍偏低。对于年轻人来说并没有足够的吸引力吸引他们留在农村从事这一行业，所以像乡村配送员这样比较辛苦的职业大多都没有入职门槛或者说入职门槛极低。虽然，近年来涌现出了大量的物流相关人才，但真正了解农村物流发展相关现状、熟悉现代农村物流特点的专业物流人员却是十分匮乏，因此真正能够参与到乡村物流转型中的人才十分紧缺。更由于城乡之间基础设施和教育方面的巨大差异，乡村难以吸引到优秀的物流企业和优质的人才。

2.5 运营模式导致服务质量低

从乡村物流末端配送的一般运营模式来看，主要分为“加盟快递代收点”、农村快递超市、邮政合作和快递公司自营等四种模式。大多网点都是加盟快递代售点的形式，而这种形式往往会出现一个快递点代收两三家快递的情况，这会导致不同快递间的混杂，难以管理和服务，容易出现问题；其次，乡村快递超市的形式也比较普遍，而这种往往把快递点当作副业来经营，因为存在其他工作，所以并没有充足的时间、精力来服务客户，而且乡村快递超市收取快递代收费的情况普遍存在，使得客户使用感差，从而降低使用次数；对于一些较偏远、经济较落后的地区，多选择邮政合作的方式，借由邮政相比较下更全面的物流网点来进行配送，然而这种情况下，根本无法直接接触到客户，也就没有服务质量可言。

2.6 配送车辆选择受道路环境限制

乡村水泥道路铺设有限，大多属于泥泞的泥巴路，道路不平坦、宽窄不一且弯道多。因此，配送车辆的选择上不仅要考虑货物承载量，道路适应性还要考虑安全性和成本问题，部分快递公司在进行末端配送时大多选择了使用小型三轮车，这种小型车辆在配送时往往没有固定的配送路径，比较随意。在配送中大多采用的配送模式是分散且少量的。可是这对车辆的管理难以统一，而且在配送过程中浪费了大量的时间和金钱。从装载量方面来说，小型车型的装载量比较有限，安全性也比较低。

2.7 业务装备差使操作规范难

就营业面积来说，乡村网点中多数网点营业面积还不到30 m2。从设备配备情况来看，相当一部分末端网点并没有将电脑、自有车辆、称重电子秤、手持终端、摄像头、包装设施、扫描设施、货架等物流基础设备配备齐全；而物流配送网点的业务装备较差也使其业务规范化程度得不到提升，因此也就制约了服务质量的提高。

2.8 业务投诉多，监管难

快递公司发生投诉行为，多数采取以罚款的形式进行处罚，没有制定相应的申诉机制，有时候就算是能够证明都是误会或者说能够证明并不是己方的责任，但是却并不能撤销罚款。每年都要面临较多罚款，配送网点只能默默接受。客户投诉多且乱，但现如今管理层又没有制定相应制度来进行管理，基于管理效率的考虑，上级机构在监管时也只能采取罚款的处罚形式，来达到整治的效果。

3 问题产生的原因

要弄清楚乡、村、镇物流配送“最后一公里”发展过程中遇到的“瓶颈”，除了要了解当地物流配送的现状外，还应从各种方面对问题进行分类分析，只有对症下药找出乡村物流配送业务开展的难点和不同情况下的不同应对方案，才能够顺利开展乡村物流业务并切实满足乡村居民的实际需求。

3.1 地理条件

广大乡村地形地貌主要为高原、丘陵、山川和沟壑等，地势相对平缓的岗地和平原开阔区域相对较少，远离城镇经济中心，交通运输方式比较单一。受自然地理因素，以及人文经济等因素的限制，外部环境和道路状况对于配送来说都比较艰难,人员的居住也较为分散。而这也就使得配送过程中的经济、时间成本都比较高昂。

3.2 基础设施

乡村自然环境使得物流基础设施的建设和完善比较困难。与此同时，乡村物流网点覆盖面又相对较小，需要大量资金作为增加乡村物流配送节点的支撑。而对于经济欠发达地区，配送车辆和工具的专业性相对更低，配送时效性和安全性也相应较差，仓储和配送中心设施功能欠缺，综合因素导致乡村物流配送条件改善周期长，困难多。

3.3 缺乏相关培训

乡村一线物流网点工作的员工基本都是未经过培训的普通员工，专业素质低、服务质量差是普遍问题。当下的工作人员基本都未经过系统的、专业的培训，对物流专业化知识和计算机操作技术的掌握更是缺乏，他们主要是依靠实际操作的经验进行相关的配送工作，系统性和高效性非常缺乏。这也是大量民营快递业的快件还无法像邮政一样，实现在乡村的快递门到门配送的原因之一。除此之外，由于从业人员的稀缺，目前各大民营的快递企业在乡村开展业务的主要方式是商户加盟，而不是企业自营，这也导致服务质量难以监管。这些参与进来的商户并不是从事乡村物流的专业人员，对物流配送的业务流程缺乏了解，对品牌推广、物流配送、货品的包装与分拣都不够专业，服务也普遍存在不规范的情况，而且就售后服务体系来说基本可以说是一片空白。

3.4 法律法规和行业规范

在快递业发展过程中，2012 年交通运输部出台了《快递市场管理办法》，同年，全国人大常委会修正了《中华人民共和国邮政法》。然而，在经济高速发展的今天，目前的法律法规已经不能契合现今的市场状况，并且多数省区都没有出台相应的地方性法规，规范当地快递业发展。与此同时，行业内各公司的相关规定制度都有较大差异，并没有形成一个统一的行业规范来约束和整治整个行业混乱的现状，这也是各个网点的装备情况、运营情况差异很大的缘由。

3.5 客户群体

在广大乡村中，有年轻人占比多的，也有中年人占比更大的，更有以青壮年劳动力都外出打工，只剩下老人和小孩的老人村。年轻人多的乡村货物种类多以网购的消费品为主，而生产优质农产品的乡村多以农业电商为主，老人小孩居多的乡村货物多以外出打工者邮寄回来的物品为主。面对的客户群体不同，生活状态不同，包裹种类也不同，如若都一概使用同一种配送方式肯定会出现较多问题。

在经济高速发展的今天，在经济新常态的形势下，在国家对“三农”的重视和宏观调控下，我国农民的消费水平不断提升，如今乡村消费市场需求大大提升，乡村网民数量逐年增加，农商用品及生活日用品的获取途径向网络转变，电商扶贫也成为了各地乡村发展致富的首选。在这种大的环境下，乡村物流配送成为了制约乡村经济发展、生活水平提高的瓶颈。“农产品进城，消费品下乡”是亟待重视的重要问题。