加强国企纪检工作实效的几点探索

于娟

关键词：国有企业;纪检监察;策略

随着经济的发展，国有企业的营业规模有了很大程度地提高，参与的投资项目也逐渐增多。而较多的经济行为也意味着国有企业存在的廉政风险在增加。而且随着市场竞争的日益激烈，国有企业的竞争优势体现得并不明显。如果想要在激烈的竞争取得发展，就必须发挥好纪检监察工作的效用，及时发现国有企业运行中存在的问题[1]，规避可能发生的廉政风险，因此，针对国有企业纪检监察工作的研究就显得尤为重要。

一、相关概念界定

1、国有企业

国有企业指的是由国家单独出资或者国有资本占较多比例的有限责任公司或股份有限公司。一般分为国有独资公司和国有控股公司。在国有独资公司中，是国家是唯一的股东有国有资产监督管理机构履行出资人的责任在国有控股公司中公司的大部分股份是由国家控股的国有资产管理部门或控股公司履行负责人的责任。

按照国有资产管理权限的划分，国有企业又分为中央企业和地方性企业。中央企业是由中央政府监督管理的，而地方企业则由地方政府监督管理。

2、纪检监察

“纪检监察”包括两个方面的含义。第一是“纪检”，第二是“监察”。“纪检监察”是党的纪律检查和行政监察的统称。

“纪检”是“中国共产党纪律检查”的缩写。通常指党的纪律检察机关对于党员遵守纪律的情况进行检查，一旦发现违纪的行为，就应该进行相应处理，维护纪律的权威。这是党的建设中一个重要内容。同时，纪检也可以被看作是一个“机关”，指的是“党内专门的纪律监督机关”。

“监察”指的是监督各级国家机关和机关工作人员的工作并检举违法失职的机关或工作人员。在国家的反腐败斗争中发挥了非常重要的作用。监督具有三个方面的特点，首先，监督具有国家性。行政监察属于国家政权范畴。其次，监督具有广泛性。一切和监督对象职务因素有关的行为都在监察的范围内。最后，监督具有双重性。它既是行政管理体系中行使监察职能的环节，又是对行政管理系统再监督的约束。

二、国有企业开展纪检监察工作的必要性

1、有利于保障国有企业的长远发展

随着市场竞争的日益激烈，国有企业竞争中并不能体现出明显的优势。国有企业在经营管理机制方面存在一定的漏洞，因此，国有企业也存在着改革的必要性。如果在改革的过程中，国有企业不能够做好纪检监察工作，那么就非常容易发生违规行为和权力寻租的情况。权力寻租行为会降低国有企业的运营效率，也可能会引发国有企业的财务违规行为。导致我国有企业出现市场经营风险和廉政风险，因此纪检监察部门有必要对国有企业的运行情况进行及时监管，协调企业改制中存在的各种矛盾。只有这样，才能夠保证国有企业的长远发展。

2、是深化体制机制改革的必要要求

随着从严治党的全面推行，国家监察体制改革的完成。如果能加强纪检监察工作，有效发挥监督作用，那么就能强化反腐败工作的效力，实现党内监督、国家监察和依法治国的有效统一。体制机制的变革也能给违规行为带来持续性的高压态势，建构一个有效的反腐格局。对国有企业而言，体制机制改革能让监督力度加大，从而保证国有企业的权力能在阳光下运行[3]。

三、国有企业纪检监察工作中存在的问题

1、监察惩处的力度不足

近年来，纪检监察机关对国有企业存在的案件进行了查处，给予了相关责任人一定的处分。但是在一些关键的领域还存在着一定的廉政风险，典型的违纪案件仍然时有发生。很多纪检监察人员存在着老好人主义的心理，不敢担当责任，工作不深不细，对某些案件所反映的本质问题不敢深入剖析，将惩戒的对象停留在案件本身上。

2、思想认识不足

当前，很多企业已经完成了股份制度的改革，形成了比较完善的治理机制。很多国有企业已经建立了董事会、监事会等机构，其中监事会承担着对公司的监督责任。因此，一些国有企业的管理者认为现代化的企业制度已经不需要什么纪检监察机构了。因为，很多领导者认为国有企业已经建立相对完善的治理体系，比如企业的内部审计部门和监事会都能实现对企业的监督。而且，企业已经建立了内部控制体系，能实现对风险的日常监测和防范。所以，从监督的角度来讲，纪检监察已经没有很强的必要性了。而且，他们还认为纪检监察并不能直接对企业运营带来积极影响。不得不说，这种认识是存在误区的。

3、纪检监察人员的专业素养不足

随着市场经济的不断发展，国有企业所处的市场环境中存在较多的不确定因素。对于纪检监察部门来说，工作中遇到的新情况新问题层出不穷。但是一些纪检监察干部还在墨守成规，抱残守缺，不能努力提高自身的专业素养。导致在应对新问题时力不从心。其次，受限于历史原因，很多检察人员的文化素养严重不足，在参与政治学习时，不能深入理解马克思主义的政治理论，对纪检监察工作的认识还比较模糊，这就让监察工作的效率受到影响，另外，一些监察干部缺乏案件处理的经验，不了解国有企业的运行机制，进一步降低了案件处理的效果。

四、加强国有企业纪检监察工作实效的策略

1、提高纪检监察工作人员的思想认识

首先，纪检监察工作人员应该深刻认识到监督工作的重要性，努力提升自身的责任意识，在日常工作中要加强自律，积极学习社会主义政治理论，增强自身的政治素养，提高对相关工作制度的执行能力。其次，纪检监察人员应该积极学习相关的党的政策、法规和条例，努力增强自身的法律意识，深入理解依法治国的重大意义，坚定不移地推进各项工作的落实[4]。最后，工作人员应该积极提升自身的履职意识，要认识到党风廉政建设对党员干部和国有企业的重要性，要将自身的工作和企业发展的目标结合在一起。只有提升思想认识的深度，才能有效推动工作的进行。

2、加强纪检监察队伍建设

要努力提升纪检监察队伍的素养，包括政治素养、专业素养和执行力素养等。首先，有关部门应当制定干部队伍的素养培训制度，定期开展培训工作，提高其政治意识和专业素养。其次，要积极锻炼纪检监察人员的实践能力，让其在实践中去应用专业能力，从而对理论知识进行修正，使之适应工作的需要。只有这样，才能打造一支本领过硬、政治觉悟够强的队伍。

3、加强组织监督

在纪检监察工作开展的过程中，国有企业必须加强组织监督，纪检监察部门应该用党纪国法来约束企业各个部门的行为，提高工作的透明程度，采用多种监督方法，强化监督职能。同时，检察机关还应该创新监督方式，根据环境的变化来调整工作模式。

除此之外，纪检监察部门可以增强企业整体的“守法、合规”意识，让企业部门树立“监督对发展有益”的理念，引导国有企业的全体员工参与到监察工作中来，建立全员监督的模式。强有力的组织监督能有效把控国有企业的经济方向，规范其经营行为。

4、创新监督方式

纪检监察工作要坚持与时俱进的原则，不能墨守成规，抱残守缺。监察部门应该从以下几个方面开展工作模式的创新：要对企业存在的问题进行细致的核查，判断问题的真实性和客观性，要从多个角度搜集线索。要分清工作的重点，对重要的对象要进行专门督办，严厉追究涉事人员的责任。

结束语

国有企业是国民经济的支柱，关系到社会主义经济体制的发展方向。因此，纪检监察部门应该提高思想认识，加强工作力度，积极履行自身的职责。文章对纪检监察部门的基本任务进行了阐述，同时，总结了當前监察工作中存在的问题，并从多个角度提出了解决策略。期望文章的研究能为纪检监察工作的开展提供一定的参考借鉴。

参考文献：

[1]马秀珍.做好新形势下国企纪检监察工作的几点认识[J].北京石油管理干部学院学报，2020，27（05）：50-53.

[2]陈文.新时期纪检监察工作在国企中作用和地位[J].智库时代，2020（06）：43-44.

[3]张志松.全面从严治党背景下国企纪检监察干部执纪能力建设问题探索研究——以宁波轨道交通纪委为例[J].法制博览，2019（26）：124-125.

[4]任莉.国企纪检监察机构如何提高监督实效[J].发展，2019（07）：30-31.