数字贸易推动浙江省制造业高质量发展的对策建议

[摘要]制造业是实体经济的主体，是夯實经济高质量发展的压舱石。然而，在新冠病毒肺炎疫情全球加速蔓延与传统要素比较优势弱化的双重挤压背景下，浙江省制造业在迈向高质量发展过程中遇到了史无前例的困难。数字贸易作为一种新型贸易方式，引发制造业生产组织方式的深度变革，推动了制造业数字化转型、智能化生产，已经成为推动浙江省制造业高质量发展的新动能和新引擎，为制造业高质量发展提供了新机遇。文章深入分析数字贸易推动制造业高质量发展的内涵要求与支撑要素，探讨数字贸易推动浙江省制造业高质量发展的战略机遇与多重挑战，最后提出数字贸易推动浙江省制造业高质量发展的对策建议。

[关键词]数字贸易;制造业;高质量发展

一、 引言

当前，中国经济进入由数量驱动到质量驱动的新常态。制造业是实体经济的主体，夯实经济高质量发展的压舱石。然而，在新冠病毒肺炎疫情全球加速蔓延与传统要素比较优势弱化的双重挤压背景下，浙江省制造业在迈向高质量发展过程中遇到了史无前例的困难。随着浙江省深入推进数字经济“一号工程”，以数字技术为支撑的数字贸易正在席卷浙江，展现出蓬勃的生命力。《浙江省国际数字贸易年度报告（2019）》显示，浙江省2019年数字贸易进出口总额达到2057.73亿元人民币，其中数字内容贸易进出口总额达到1006.23亿元人民币，同比增长69.01个百分点，数字平台贸易进出口总额达到1051.5亿元人民币，同比增长29.8个百分点。作为数字经济和外贸大省，数字贸易在浙江省经济发展中的地位与作用不断增强，浙江省制造业如何转化数字优势为战略资源，高起点、有重点的融入数字贸易，重塑传统价值链，是实现制造业高质量发展的必由之路。因此，深入剖析数字贸易推动制造业高质量发展的内涵要求与支撑要素，探讨数字贸易推动浙江省制造业高质量发展的战略机遇与多重挑战，并据此提出相应的对策建议，具有重要的现实价值。

二、 数字贸易推动制造业高质量发展的内涵要求与支撑要素

1. 数字贸易推动制造业高质量发展的内涵要求。关于数字贸易的内涵，目前国内外机构和学者还未形成普遍认可的界定。美国国际贸易委员会（United States International Trade Commission，USITC）在2013年正式提出数字贸易的概念，提出“数字贸易是借助互联网交付产品和服务的贸易，以及智能手机和联网传感器等所传递的相关产品”。Javier López González等（2017）认为“数字贸易涉及货物和服务贸易中的数字化交易，所有这些交易以数据为支撑”。夏杰长（2018）认为“数字贸易是依托互联网技术为供求双方提供交互式的数字化信息”。马述忠等（2018）认为“数字贸易是借助现代信息网络和信息通信技术，实现传统实体货物、数字产品与服务、数字化知识和信息的快捷交换，并促进消费互联网升级到产业互联网，进而实现传统制造业智能化转型的新型贸易活动”。孙杰（2020）认为“数字贸易作为数字经济的延伸和应用，是以作为关键生产要素的数字化知识和信息为核心内容，借助现代信息网络进行传输甚至完成交易为特征，最终是以传统经济活动效率提升和经济结构优化为目的的贸易活动”。通过梳理相关研究成果，本文认为数字贸易是一个内涵丰富、范围宽广的概念，马述忠等（2018）对数字贸易的内涵界定更符合现实经济发展规律。

数字贸易是数字经济和全球化发展到一定阶段的产物，其加快了制造业生产组织方式的深度变革，推动了制造业数字化转型、智能化生产、个性化定制、平台化销售。数字贸易具有全球化、虚拟化、平台化、共享化、集约化、无界化等突出特征。在研发设计、生产制造、业务运营、销售服务等活动中，数字贸易与制造业深度融合，从而加速推进制造业由数量扩张向质量提高的转变。目前，数据资源已经成为制造业高质量发展的新的核心生产要素，通过海量的数据挖掘、精准营销、个性化定制，满足消费者多样化的个性化需求。由于数字贸易的迅猛发展，对制造业全产业链上的资源配置方式、生产组织方式、价值分配机制产生了深刻影响，推动制造业产业链智能化升级重构。因此，本文认为数字贸易推动制造业高质量发展的核心内涵是：在新贸易形态下，数字技术在传统制造活动中全面赋能全产业链及其带来的智造链、供应链、服务链、价值链的组织模式变革。

2. 数字贸易推动制造业高质量发展的支撑要素。数字贸易驱动制造业高质量发展是一个复杂的综合体系，其赋能创新和发展需要很多要素支撑，具体而言，主要包括以下七个方面：

（1）政策要素。政策是数字贸易推动制造业高质量发展的制度保障。各级政府相关职能部门要有所作为，一是要全面优化政府支持体系，重点放在引资和监管两个方面，强化政府引领，把数字贸易灵活应用作为制造业高质量发展的新引擎;二是完善税收、金融等法律法规和配套支撑措施，尤其是在直接税费优惠和信贷支持新业态生产性物流等方面给予重点倾斜政策支持，重点扶持以物联网、大数据为支撑的制造业商品的贸易（包括B2B跨境电商贸易），实现信用、保理、供应链金融和信贷服务多元协同发展;三是优化制造业数字贸易海外布局，尤其是在积极参与数字贸易规则制定、重构方面，以“一带一路”建设为契机，规避数字贸易壁垒，力求为建立得到国际认可的有话语权的“中国数字贸易规则”作出浙江的贡献;四是优化制度性开放渠道，尤其是在数字贸易推动制造业高质量发展的融合方式、融合渠道等方面，全面提升服务质量，延长产业链，整合创新链，拓宽供应链，完善服务链，提升价值链。

（2）资金要素。资金为数字贸易推动制造业高质量发展提供资金保障。强化资金要素支撑，一是要完善数字贸易企业地方政府财政专项资金的法律、法规、规章扶持体系，尤其是数字贸易与制造业渗透融合关键环节更要加大地方政府的专项财政扶持力度，广开资金渠道，以实施数字经济“一号工程”、建设国家自由贸易试验区为契机，在项目准入、财税优惠、用电、用水、用地等方面给与重点支持，成立数字贸易推动制造业高质量发展专项发展基金;二是要创新投融资模式，吸引民间资金、国外资金，发挥财政资金的示范、引领和杠杆作用，为制造业高质量发展保驾护航。

（3）新基建要素。新基建的全称是新型基础设施建设，是数字贸易推动制造业高质量发展的数字化赋能的基础要素。国家发展和改革委员会于2020年4月对新基建范围给予了官方权威解读，其主要包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施三个层面。其中，信息基础设施是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，主要涵盖以5G、物联网为代表的信息网络基础设施，以人工智能、云计算为代表的新技术基础设施和以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施三个方面;融合基础设施是指通过高效利用互联网、大数据、人工智能等技术促进传统基础设施转型升级为新型基础设施，最终实现以智能交通基础设施、智慧能源基础设施为代表的融合基础设施;创新基础设施是指以重大科技基础设施、科教基础设施等为代表的支持科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施。新基建要素是硬核赋能数字贸易推动制造业高质量发展的原动力。

（4）技术要素。技术为数字贸易推动制造业高质量发展提供持续的智力支持。在加速推进制造业高质量发展的过程中，一是要出台相关的政策，加大数字贸易技术创新的政府扶持力度，强化企业从制造端到市场端的信息化、数字化建设;二是要增强产品的技术创新能力，提高供给水平，加强成果转化能力;三是要通过技术创新，降低产品研发成本、生产成本、运输成本、信息成本、销售成本，提升产品综合竞争力。通过技术创新，促进数字技术与制造业全方位融合，进而实现数字贸易驱动制造业高质量发展。

（5）人才要素。人才为数字贸易推动制造业高质量发展提供智力支持。数字贸易推动制造业高质量发展尤其需要高素质人才特别是高素质数字化人才的支撑。一方面，在制造业全产业链数字化转型的过程中迫切需要高素质数字化人才支持;另一方面，制造业高质量发展的核心竞争力离不开数字化人才。数字技术创新是助力数字贸易推动制造业高质量发展的第一资源，只有源源不断的高素质数字化人才和高技能人才的有机结合，才能实现数字贸易推动制造业高质量发展。

（6）环境要素。环境是数字贸易推动制造业高质量发展的外部空间。打造环境要素，一是要把握数字贸易发展趋势，深入推进数字贸易战略，全面积极主动参与全球数字贸易产业链，利用数字贸易平台，全力打造具有世界影响力的制造业产品的国际知名品牌;二是要利用数字技术，借助互联网平台与数字贸易平臺的深度融合，加速推进制造企业的数字化转型;三是要优化营商环境，健全信用体系，提升数据监管的科学性和透明性，重视知识产权保护和个人隐私保护，为数字贸易推动制造业高质量发展提供良好的外部环境。

（7）主体要素。数字贸易推动制造业高质量发展离不开企业、政府、高校科研机构和中介服务机构。因此，企业、政府、高校科研机构和中介服务机构是数字贸易推动制造业高质量发展的主体要素。企业是数字贸易推动制造业高质量发展的市场主体，要特别重视数字贸易企业尤其是龙头数字贸易企业渗入制造业研发、生产、销售各个环节的作用。政府是数字贸易推动制造业高质量发展的调控主体，要充分发挥政府的引导和引领作用，各级政府相关职能部门要当好制造企业数字化转型的助推手、推进器。高校科研机构是数字贸易推动制造业高质量发展的科技创新活动的主体，要充分发挥高校科研机构在数字贸易推动制造业高质量发展中的数字技术创新主力军作用，加强与企业合作，解决企业全产业链活动中遇到的技术瓶颈。中介服务机构是数字贸易推动制造业高质量发展的服务主体，要助力制造企业尤其是传统制造业企业数字化转型过程中整合资源，充分其发挥沟通桥梁作用。

三、 数字贸易推动浙江省制造业高质量发展的战略机遇与多重挑战

浙江省是数字经济和外贸大省，通过数字赋能，省内制造业正处于传统制造转型智能制造的关键期。浙江制造业应如何转化数字优势融入数字贸易，把握战略机遇期，开辟制造业高质量发展的新局面是制造业高质量发展战略机遇和多重挑战。

1. 数字贸易推动浙江省制造业高质量发展的战略机遇

（1）全面实施数字经济“一号工程”。在2018年7月浙江省数字经济发展大会上，省长袁家军提出以“数字产业化、产业数字化”为主线，全面实施数字经济“一号工程”，大力推进浙江制造数字化，以打造一批“无人车间”“无人工厂”、推进一批数字化重大项目为重点，加快传统制造业数字化改造提升，推动工业互联网建设应用，培育壮大智能化改造生产服务业。数字经济“一号工程”实施以来，浙江省政府相关机构非常重视，政令畅通，落实到位，制造业数字化转型取得了显著成效。在新冠疫情全球蔓延的严峻背景下，2020年上半年，浙江省规模以上工业中，数字经济核心产业制造业增加值增长9.5%，增速高于规模以上工业9.2个百分点。跨境网络零售作为数字贸易的主要表现形式之一，2020年1—6月，浙江省跨境网络零售出口额达到414.5亿元，同比增长17.8%。数字经济“一号工程”深入实施为数字贸易推动制造业高质量发展提供了制度保障。

（2）高度重视“数字丝绸之路”的深入推进。随着习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上提出共建21世纪“数字丝绸之路”以来，浙江省在跨境电商、大数据与云计算、人工智能等领域获得迅猛发展。2019年，浙江省全年实现与“一带一路”沿线国家进出口商品贸易额1.05万10458亿元，其中出口7961亿元，同比增长16.7%。上述数据背后，数字贸易迅猛发展作出了积极贡献。加速推进“数字丝绸之路”为数字贸易推动浙江省制造业高质量发展带来了无限机遇。

（3）新冠疫情推动数字贸易快速发展。在新冠疫情全球蔓延的严峻形式下，实体经济尤其是制造业供应、商品需求等受到了巨大的冲击。但是，疫情催生变革，很多制造企业对接数据平台，线下活动变成线上活动：线上办公、线上销售、直播营销、微商、云签约等，精准对接，促进了销售和业务扩大。新冠疫情倒逼低端传统制造业企业进行智能化创新、数字化转型，进而获得更大的竞争空间。在疫情防控期间，浙江省很多制造企业积极寻求数字机会。如浙江民营企业典型代表红蜻蜓集团，疫情期间4000家门店几乎全部关闭，线下终端销售额几乎为0。疫情中突破，转危为机，红蜻蜓开始搭建线上商城，将全国范围内5000名导购转到线上销售，全员在家上岗，红蜻蜓董事长钱金波淘宝亲自直播卖鞋，吸引了43.53万人次观看，3家淘宝旗舰店销量同比增长114%。新冠疫情催生数字贸易新业态，进而促进制造业高质量发展。

（4）强大成熟的工业互联网市场。新一代信息技术与制造业全面融合，引发制造模式、生产组织方式以及产业形态的深刻变革。5G时代的到来，工业互联网驶入快车道。2019年，全球工业互联网市场规模近8465.57亿美元，发展潜力巨大;中国工业互联网市场规模总量达到6109.1亿元人民币，同比增长14.0%。当前阶段，“5G+工业互联网”在制造业各领域的融合应用向纵深推进，多方协同联动的工业互联网产业生态构建更加迅猛，必将形成“5G+智能制造”新模式，有力支撑了浙江省制造业高质量发展。

（5）规模庞大的电子商务市场。根据商务部电子商务司发布的《中国电子商务报告（2019》数据，2019年中国网民规模已超过9亿人，互联网普及率达到64.5%;全国电子商务交易额达到34.81万亿元人民币，其中网上零售额达到10.63万亿元人民币，同比增长16.5个百分点。依据浙江省商务厅电子商务处发布的《浙江省2020年1-10月网络零售统计数据》，2020年1-10月，浙江省实现网络零售16429.3亿元人民币，同比增长12.8个百分点;跨境网络零售出口762.5亿元人民币，同比增长25.6个百分点。随着电子商务环境不断优化，相关法律法规不断完善，电子商务新模式、新业态不断涌现，网络零售向智能制造领域延伸，电子商务平台与产业链中的各利益方建立数字化连接，供应链运营效率和制造业转型升级成效显著。规模庞大的电子商务市场是数字贸易推动浙江省制造业高质量发展的有效载体。

2. 数字贸易推动浙江省制造业高质量发展的多重挑战。

（1）新冠疫情短期冲击显著。由于新冠疫情严重冲击全球经济，对浙江省制造业的影响加剧。从供给端看，受劳动力紧缺、资金周转困难等多种因素综合影响，浙江省制造业产能难以得到有效释放，产品产量可能出现较大幅度下降。就需求端而言，受投资和消费信心、消费时间和空间、物流能力以及贸易萎缩等多方面因素作用，当前阶段浙江省制造业需求也会面临疲软困境。2020年第一季度，浙江省制造业增加值下降9.9%，前三季度销售产值、内销产值分别下降1.6%和1.0%。疫情冲击叠加结构性矛盾，不确定因素显著增多，浙江省制造业高質量发展短期受到的冲击依然明显。

（2）相关法律法规体系不健全。虽然数字贸易发展迅猛，但目前在国际规制层面，尚未形成国际社会普遍认可的数字贸易国际规则，尤其是在数据的跨境流动、隐私保护、数字本土化、源代码规则等方面还存在很大分歧;在国家层面，关于数字贸易推动制造业高质量发展的相关法律法规尚不健全，不能适应数字贸易的迅猛发展;在省级层面，虽然浙江省委省政府在积极研究省级层面的相关法律法规，但不是一蹴而就的，需要不断积累、完善细化才能出台。相关的法律法规体系不健全，阻碍了数字贸易助力制造业高质量发展。

（3）制造业数字化整体规模较小。近年来，浙江省制造业在设计、研发、采购、生产、销售及售后服务等各环节的数字化水平得到显著提升，制造业数字化转型已经取得了一定成效，但是浙江省绝大多数制造企业是位于产业链低端的中小企业，资本存量少，研发能力弱，管理水平低，缺乏国际竞争力。2019年，浙江省数字贸易进出口为2057.73亿元，占浙江省GDP比重仅为3.30%，制造业数字化规模整体较小，仍有巨大提升空间。

（4）数字化人才严重缺乏。数字化人才是制造企业数字化转型、智能化升级的重中之重，然而数字化人才短缺成为阻碍浙江省制造业高质量发展的重要原因。主要表现以下三方面：一是部分制造企业尤其是传统制造企业的管理人员缺乏数字化思维，对数字化转型迫切性理解不深入，不能及时推动企业数字化变革;二是企业普通员工尤其是技术性员工由于欠缺大数据、人工智能与云计算等新知识的储备与灵活运用的经验，对数字技术与实际业务高效融合无能为力;三是数字化人才培养不能满足企业对数字化人才的迫切需求，亟需优化人才培养机制，推动跨界协同育人，加快培养数字化人才。

四、 数字贸易推动浙江省制造业高质量发展的对策建议

数字贸易不仅变革了制造业的智造链、供应链、服务链、价值链的组织模式，而且直接降低了交易成本、提高了生产效率和经济效益，是推动制造业高质量发展的新引擎。因此，浙江制造业要迈向全球价值链中高端，实现高质量发展，要顺势而为，充分利用数字贸易优势，充分释放数字红利，以数字贸易赋能制造业高质量发展。

1. 强化顶层设计，创新体制机制。浙江作为数字经济大省，数字贸易得到了迅速发展，但是作为一种新兴的贸易方式，浙江省数字贸易还处于成长初期，增长空间巨大，需要政府强化顶层设计，抓住发展机遇，创新体制机制，出台相关的战略、政策来引导、规范数字贸易推动制造业高质量发展。打造良好的内外部环境，尽量减少发展阻碍，一是要将数字贸易作为推动制造业高质量发展的核心战略，从浙江实际出发，把握方向、谋划全局，制定符合数字贸易推动制造业高质量发展的战略、政策，深入推进相关战略、政策落地生根见效;二是加快新型基础设施建设，缩小数字鸿沟，提升浙江制造业各行业、各领域、各区域数字贸易的渗透率;三是加大对中小制造企业的数字化转型的扶持力度，提供专项拨款，给与税收优惠及其专项奖励政策，帮助中小企业快速融入全球数字贸易价值链;四是加大知识产权保护力度，探索构建省域内数字贸易规则体系，培育一批具有全球影响力的数字经济龙头企业、独角兽企业。

2. 推行柔性制造，实现个性化定制生产。伴随着消费升级步伐的加快，消费者对产品、服务的个性化、定制化和时效性要求不断提升，满足多样化、小批量、周期可控的柔性制造是制造企业生存和制胜的法宝。要充分利用海量大数据（用户需求、产品信息、设备信息及生产计划等），依托工业互联网技术将这些大数据联结起来并通过MES系统（制造执行系统，Manufacturing Execution System，简称MES）处理，制定最优的生产方案，最佳地分配各种资源进行小规模柔性生产、个性化定制，满足消费者多样化、个性化需求。

3. 打造智能销售平台，促进制造业资源整合。随着互联网的不断发展和普及，消费者网上购物习惯的养成、网上交易安全性增强、平台购物环境的不断完善，催生了智能销售平台。智能销售平台降低了交易成本，提高了营销效率和管理效率，提升了经济效益。浙江不仅有阿里巴巴、阿里云、执御网、全麦网等数字贸易龙头企业，而且中国制造网、敦煌网、亚马逊、Wish、eBay等国内外跨境电商平台也在浙江发展火热。浙江省制造企业要充分利用这些国内外跨境电商平台，全力打造具有自身特色的智能销售平台，改变传统销售思维，从营销端、销售端、服务端拥抱数字化销售，促进制造业资源整合，从而实现组织与经营模式升级，降低成本、提升销量，洞悉行业竞争、逐步占领市场。

4. 加强数字化管理，增强物流配送能力。受新冠疫情影响，浙江制造业供应链受到巨大挑战。加强数字化管理、增强物流配送能力可以增强浙江制造企业抵抗风险的能力。一是要利用工业物联网、物联网以及大数据等技术，创新更加便捷的数字化管理模式，提升浙江制造企业供应链协同与管理能力，向工业电商转型;二是要以制造企业为中心，贯穿产品全生命周期环节，涉及企业上、中、下游供应链协同全场景，改变传统物流配送模式，推广供应链数字化平台，通过数字化管理平台实现紧密结合;三是实施智能化物流，深入推进浙江制造企业生产过程中、货物出库时的无人物流管理，提升无人物流管理效能，切实强化制造企业与物流配送部门数字化联动，实现自动化转运运作;四是要大力培育新型供应链服务企业，建立供应链综合服务平台，利用区块链技术协调各利益主体的利益诉求，开展信用评级，建立信用档案，解决浙江制造业供应链体系的信用问题。

5. 锚定数字技术创新，释放新动能。数字技术创新是促进数字贸易与制造业渗透融合的科技保障。一是要依托企业、政府、高校科研机构和中介服务机构等主体要素，錨定数字技术，集中力量攻克制造业智能关键核心技术，尤其是大数据、物联网、人工智能等关键共性数字技术，补齐数字贸易基础研究短板，集中力量突破数字贸易“硬核”和基础软件等领域，打造高水平浙江数字贸易产业链;二是要着力突破多源异构大数据处理、移动边缘计算、机器视觉识别、自然语言处理、云上量子加密、拟态主动防御、区块链溯源、虚拟制造、无人驾驶等前沿关键技术;三是要促进数字技术与制造行业技术深度融合创新，掌握一批跨学科、跨领域交叉融合技术，驱动浙江制造业释放新动能，实现高质量发展。

6. 构筑数字化人才集聚高地，释放人才红利。数字贸易是新型贸易方式，需要多措并举，精准发力，构筑浙江数字化人才集聚高地，释放人才红利。一是各级政府相关部门要合理布局，提升对高端数字贸易人才的吸引力，加大对高层次数字贸易人才的引进力度，建立专门的国际人才管理机构，在人才引进、平台项目载体、生活保障、生产条件等方面给与倾斜;二是要校政企合作，政府牵线搭台，企业与高校双元合作，培养高技能数字贸易人才，提升对制造业相关环节数字化人才的吸引力，可适当给与政府补贴。通过内引外培，打造数字贸易高端人才集聚地。

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Countermeasures and Suggestions of Digital Trade to Promote the High Quality Development of Manufacturing Industry in Zhejiang Province

Absrtact：Manufacturing industry is the main body of real economy and the ballast stone of tamping high quality development of economy. However， under the background of the global accelerated spread of the new crown pneumonia epidemic and the weakening of the comparative advantage of traditional elements， the manufacturing industry in Zhejiang Province has encountered unprecedented difficulties in the process of moving towards high quality development. As a new type of trade mode， digital trade has caused the deep change of manufacturing production organization mode， promoted the digital transformation and intelligent production of manufacturing industry， and has become a new kinetic energy and new engine to promote the high quality development of manufacturing industry in Zhejiang Province， which provides new opportunities for the high quality development of manufacturing industry. This paper deeply analyzes the connotation requirements and supporting elements of digital trade to promote the high quality development of manufacturing industry， and discusses the strategic opportunities and challenges of digital trade to promote the high quality development of manufacturing industry in Zhejiang Province. Finally， the countermeasures and suggestions of digital trade to promote the high quality development of manufacturing industry in Zhejiang Province are put forward.

Key Words：digital trade;manufacturing;quality development

基金项目：2021年度浙江省哲学社会科学规划项目“数字经济驱动浙江省制造业高质量发展的动力机制与实现路径研究”（项目编号：21NDJC315YBM）;2020年浙江省商务厅课题： 数字贸易推动浙江省制造业高质量发展的路径与对策研究（项目编号：2020ZSY53）。

作者简介：王瑞荣（1978-），女，黑龙江省牡丹江市人，硕士，绍兴职业技术学院范蠡商学院副教授，研究方向为产业经济。

（收稿日期：2020-08-13 责任编辑：顾碧言）