“人力”激活乡村振兴“一池春水”

文/本刊记者 张玉芳

（供图/省人社厅）

“人力资源服务在乡镇推广服务难度大，该怎么办呢？”“可以借助当地村委的力量，把服务下沉到乡镇。”“在帮助农村劳动力就业的同时，也要帮助他们规划职业道路，让他们在工作中不断成长，提高他们参与的积极性。”12月13日，四川省人力资源服务机构促就业、助力乡村振兴活动走进攀枝花市，助力当地人力资源服务业健康发展。

当天，10家来自中国成都人力资源服务产业园（成都人才园）的人力资源服务机构代表和中国成都人力资源服务产业园（成都人才园）相关负责人组成了四川省人力资源服务团，先后前往攀西人力资源服务产业园、攀枝花市建筑工程学校、米易县，对人力资源现状和服务情况作了深入调研，并就如何利用人力资源助力乡村振兴提出了意见建议。这只是我省人力资源助力乡村振兴的一幕。

乡村振兴，关键在人。近期国家五部委印发的《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》明确指出，要围绕乡村振兴等战略，以促进就业为根本，进一步提高人力资源服务水平。今年以来，我省各地人社部门结合实际，大力实施人力资源服务助力乡村振兴专项行动，提升人力资源服务质效促进群众更充分、更高质量就业，积极探索构建“政府搭台、市场主导、精准对接、高效利用”的乡村振兴人力资源服务新机制、新模式。据统计，各地举办农村劳动力专场招聘会600多场次，促进就业和流动500多万人次。人力资源的“盘活”让创新活力不断被激发，发展质量不断提升，四川人力资源服务业发展驶入快车道，激活了乡村振兴“一池春水”。

补短板，“结对子+强协作”提升县域人力资源服务

人才兴则乡村兴，人才强则乡村强。如何加强农村劳务人力资源开发利用，为乡村振兴助力？自贡市富顺县迈出了第一步。

今年2月，富顺县人社局和上海易盟企业（集团）有限公司举办合作签字仪式。根据协议，双方将按照“优势互补、合作共赢”原则，建立人力资源服务互通平台和信息同步机制，组织开展就业招聘活动，维护劳动者合法权益，提供高效便捷就业信息供给、规模化劳务输出、高技能人才推介流动等人力资源服务，推动富顺县人力资源服务快速发展，促进就业服务量与质的提升。

“这次签约打响了2021年四川省人力资源服务助推乡村振兴的‘第一枪’。”在四川省人社厅人力资源流动管理处处长叶华看来，此次政企“牵手”合作，能促进推动人力资源产业稳健发展，向劳动者提供优质可靠的人力资源服务，树立打造富顺县人力资源产业标杆，创新劳务人口组织化、规范化输出与输入机制，探索新型农民工经济发展，为富顺县人力资源产业建设发展赋予新内涵、拓展新增长点。这“第一枪”打响后，四川各地人社部门结合实际，积极探索行动，纷纷迈出了踏实且有力的步子。

对于大部分易地扶贫搬迁集中安置点的群众而言，外出务工是他们就业增收的主要途径，而人力资源服务机构接触大量用人单位和求职者，更懂市场需求，能够精准实现供需匹配。如何让人力资源服务产业的健康、快速发展的同时为当地群众提供就业岗位，助推当地经济发展？12月，凉山州一场特别的对接会给出了答案。

虽已是冬季，凉山州西昌市仍温暖如春、阳光明媚。12月14日，四川省人社厅组织开展的促进凉山州易地扶贫搬迁集中安置点就业增收人力资源服务机构结对帮扶对接会在此举行。会上，9家优质国有人力资源公司分别与凉山州盐源县、普格县、布拖县、昭觉县、喜德县、越西县、甘洛县、美姑县、雷波县签订了《促进凉山州易地扶贫搬迁集中安置点就业增收人力资源服务机构结对帮扶协议》。

结对帮扶会现场。

在与普格县代表完成签约仪式后，成都恒信人力资源管理有限责任公司董事长周成建迅速定下了第二天前往普格县的行程安排。“我想把积累的成功经验带给普格县，帮助当地群众实现高质量就业，助推当地经济发展。”

随着结对帮扶的推进，帮扶公司将补足凉山州县域人力资源服务短板，聚焦凉山州易地扶贫搬迁集中安置点就业增收的现实需要，创新方式，精准施策，为促进凉山州稳就业保就业、维护经济发展和社会稳定提供坚实有力的人力资源服务支撑，提高凉山州脱贫人口就业服务能力，促进搬迁群众增收致富，为凉山州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接注入强劲动力。

“促进凉山州易地扶贫搬迁集中安置点就业增收人力资源服务机构结对帮扶工作，是助力乡村振兴的需要，是服务充分就业、高质量就业的需要，是发展四川省人力资源服务业的需要。”四川省人社厅党组成员、副厅长田杰说，实施乡村振兴战略，关键是推进乡村人才振兴，人力资源服务业是为劳动者就业和职业发展，为用人单位管理和开发人力资源提供相关服务的专门行业，在推进乡村人才振兴战略中起着重要作用。2021年度四川省人力资源服务机构促就业、助力乡村振兴活动于今年10月启动以来，已先后遴选30余家优质人力资源服务机构前往乐山市、巴中市、宜宾市、自贡市、攀枝花市、凉山州，通过搭建沟通平台，促进当地人力资源服务产业发展。

四川省人力资源服务机构促就业、助力乡村振兴活动走进攀枝花市。

建园区，激发人力资源市场活力

“攀枝花市人力资源服务产业发展很有前景，我计划下一步在这边的人力资源服务产业园开一家分公司。”四川省和信原创劳务有限公司总经理张晓林已多次参加四川省人力资源服务机构促就业、助力乡村振兴系列活动。在参加了四川省人力资源服务机构促就业、助力乡村振兴活动走进攀枝花市的活动后，他表示，通过这个活动能更好地了解其他地区人力资源服务机构的情况，为人力资源服务扩展以及合作提供了很好的平台。“产业园打造全产业链条，构筑人力资源服务业‘生态圈’，可以助推公司实现良性发展。”目前，张晓林已在洽谈攀枝花的相关业务。

攀枝花市人才综合服务专窗。

人力资源服务业是省委、省政府确定的“4+6”现代服务业体系中六大成长型服务业之一。省委、省政府《关于加快构建“4+6”现代服务业体系推动服务业高质量发展的意见》明确，要“推动成都国家级人力资源服务产业园和一批省级人力资源服务产业园建设”。四川省“十四五”规划纲要提出，到2025年，要“建设省级人力资源服务产业园10个，创建中国川南人力资源服务产业园”。近期省政府印发的四川省“十四五”服务业发展规划，进一步确立了“强主体、建园区、创品牌、优业态、聚人才”的“十五字”总思路。其中，“建园区”被列在了重点任务中。

建园区，可以聚集整合资源、培育市场、孵化企业、服务人才；强园区，可以强链延链补链，形成规模优势和集群效应，支持企业发展壮大。如何建好园区，助力乡村振兴？四川各地有自己的实践。

在凉山，依托各类经济技术开发区、科技园区、产业园区建设，引进国内有影响力的人力资源服务机构，培育一批综合性人力资源服务骨干企业，创建具有民族区域自治特色的多元化、多层次、专业化人力资源服务产业园或聚集区。西昌产业园已建成并形成良好效应，越西产业园已初步筹建完成，入驻企业7家，会东、会理依托新经济产业园、有色金属产业产业园和石榴现代农业产业园形成产业聚集区。其中，西昌市产业园落实新驻地5000余平方米，入驻企业35家，累计收入55亿元，税收1.9亿元，服务用人单位21973家次。

在广安市，总投资2.75亿元的岳池县输变电人力资源服务产业园于7月正式投入使用。园区内有人力资源服务产业集聚区、总部经济区、技能人才培训区三个区域，能为输变电工人提供技能培训、劳务输出、技能提升等“一站式”人力资源服务。目前，园区已入驻各类人力资源服务企业10家、职业技能培训学校1家、输变电龙头企业6家。依托岳池县输变电人力资源服务产业园，将分散的劳动力资源与全国输变电施工企业的人力需求结合起来，创新推行“粗放式”输送、“订单式”输送、“菜单式”输送，满足输变电安装市场的不同需求。采取“园区+企业+人才”的协同发展机制，逐步建立起定点定向、双向选择、长期合作的新型劳务关系，克服施工队伍分散、专业资质不高、行业自律不强等弱点，实现输变电产业劳务输出组织化、规模化、品牌化，并推动输变电产业聚集发展，推动产值税利聚集本地。

此外，各地还大力推动人力资源产业园建设。截至目前，全省已建设1个国家级、4个省级、5个市（州）级、3个县级人力资源产业园，年内还有2—3家市（州）级产业园开园，激发了四川乡村振兴的人力资源市场活力。

授牌现场。（供图/雅安市人社局）

（供图/省人社厅）

扩渠道，促进返乡农民工就业

在外务工多年的赵大哥回到老家内江隆昌市后，在招聘会现场找到了一份驾驶员的工作，而他的妻子李大姐则在隆昌人才网上找到几个心仪的岗位并投递了电子简历……近年来，越来越多的外出务工人员与赵大哥夫妻一样选择回到家乡就近就业。如何促进返乡农民工实现本地就业？内江市人社局着力扩展就业渠道，完善人力资源服务。同时，鼓励和引导经营性人力资源服务机构参与乡村振兴服务，使人力资源服务机构发挥职能优势扩展，畅通招聘平台，有助于进一步实现求职招聘区域联通、数据共享、信息整合，充分挖掘乡村丰富的人力资源。

技能培训现场。（供图/省人社厅）

“今年以来，在做好疫情防控前提下，有序举办线下招聘会，帮助重点群体实现就业，帮助企业解决招工问题。同时，深入开展‘春风行动’‘就业援助月’‘民营企业招聘月’等专项招聘活动，并整合内江就业云平台、内江公共招聘网、‘内江就业服务’微信公众号等线上渠道，加强招聘求职信息发布，实现‘线上+线下’人力资源服务不断档。”据内江市人社局相关负责人介绍，目前，内江共举办招聘会427场，提供就业岗位9.39个，达成就业意向3.88万人次。

此外，内江市还举办直播带岗网络招聘活动，通过“主播+企业展示+岗位推荐+互动”的形式，让用人单位走进直播间宣传企业、发布岗位，让返乡农民工能通过屏幕了解企业情况，知晓岗位信息，并在云端投递求职简历。截至目前，内江市已举办9期直播带岗活动，组织46家企业提供岗位4800余个，在线观看收听人数达45万人次。

见微知著。自我省大力发展人力资源服务产业以来，各地人力资源服务逐步提升，返乡农民工的求职渠道逐步呈现出多样化趋势。不仅有政府部门提供的公共就业服务，也有越来越多的人力资源机构参与其中，为求职者和用人单位搭建起沟通的桥梁，同时招聘求职的方式也逐渐多样化，从线下招聘会到线上网页求职，再到直播带岗……这些线上线下招聘会构筑起了人力资源市场的“毛细血管”，让人力资源服务业充分发挥市场作用稳就业促就业，帮助求职者将现实与梦想对接，实现梦想。

抓培训，提升乡村劳动力就业质量

专业技术人才是乡村振兴的“加速器”，加快乡村振兴人才保障是关键。

“从事输变电高空工作改变了我的生活。”家住广安市岳池县的奉士凯已进入输变电行业十余年。他说，十年来跟随四川腾烽电力工程有限公司“南征北战”，每年都有十多万元的收入，居住地点从过去的偏僻小山村搬进了县城。

在广安市，输变电产业让无数“奉士凯”实现了高质量的就业增收，生活水平也不断优化。而这背后，是广安市人社部门立足职业技能培训，让过硬的专业素质和业务能力成为“岳池输变电工”的有力支撑。

“从事输变电产业施工需要高空作业证、电工证等多种证件，这也是他们的核心竞争力所在。”据广安市人社局相关负责人介绍，最初，外出务工的岳池输变电工们只能从事抬电杆、拉线、组塔等基础性体力劳动,缺乏人力资源优势,工作可替代性强。为此，当地人社部门以就业为导向，引导输变电工人参加输变电等各类职业技能培训,提升自身专业素质和业务能力。同时，支持职业培训机构根据输变电企业需求拓展工种培训范围，加强培训指导和过程监管，督促培训机构完善制度、规范运行，进一步提升技能培训质量。

广安市人社局相关负责人介绍，10月，“岳池输变电工”成功入选四川省首批“川字号”特色劳务品牌，进一步打响了“岳池输变电”的品牌。为给输变电产业人力发展提供有力的人才保障，广安市携手华北电力大学等高校院所，并加强与国家电网公司、国网四川省电力公司合作，共同筹设特色高等专科教育学校，推进输变电工程施工产业工人队伍培育示范点、国网输变电工程建设专业技能劳务供给核心基地建设，助推输变电工人能力提升，打造输变电“精兵”。同时，按照“一基地、一中心、一学院”的工作思路，采取“工学结合、校企合作”方式，以广安电力职业技术学校为依托，建设输变电实训基地、行业培训中心、电力高职学院，推动“农民工”快速向新时代产业工人转型。随着技能人才队伍不断扩大，促进了岳池输变电产业的发展、壮大，成为了当地实施乡村振兴战略的重要“推进器”。

一大批优秀“岳池输变电工”的产生，是四川以培训提技能，以技能促群众实现高质量就业的一个缩影，也是四川以人力资源助力乡村振兴的一个缩影。未来，在四川省人力资源服务产业“一核两翼”总体布局下，四川将强化“极核”辐射引领，强化“两翼”联动支撑，统筹推进强主体、建园区、创品牌、优业态、聚人才“五大行动计划”，切实增强人力资源服务产业的创新力、供给力、竞争力，不断为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化赋能。