“党建+”奏响奋进之歌

近年来，铁岭县坚持把加强基层党组织建设作为推动乡村振兴的坚强组织保障，注重抓基层、打基础，特别是2020 年以来，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，不断增强农村基层党组织政治功能和组织力，扎实开展“整乡推进、整县提升”示范县创建行动，奏响了乡村振兴的奋进之歌。

坚持全盘统筹 聚合创建力量

铁岭县委坚持构建“大党建”工作格局，对标辽宁省委“整乡推进、整县提升”工作要求，制订《铁岭县农村基层党建“整县提升”示范县创建行动实施方案》，将创建行动与贯彻党章党规条例相结合、与巡视巡察整改相结合、与市域社会治理现代化相结合、与新时代文明实践相结合，成立了以县委书记、县长为组长，县委副书记为副组长，其他县委常委为成员的领导小组，抽调全县党建精干力量，组成14 个县级督导组，明确37 项创建任务，紧盯“五好”（班子团结氛围好、村级事务管理好、组织生活开展好、活动阵地建设好、档案资料管理好）“五强”（组织体系强、政治功能强、支部班子强、党员队伍强、发挥作用强）抓落实，实现农村基层党建全面提质，为加快推进乡村振兴战略实施和铁岭县全面振兴全方位振兴提供了强有力的组织保证。

突出四条主线 聚焦创建重点

铁岭县聚焦“四条主线”（“党建+两个服务”“党建+强村富民”“党建+平安创建”“党建+特色乡村”），促进党建工作与“三农”工作互动双赢。

“党建+两个服务”，筑牢乡村振兴“桥头堡”。村级党组织是党执政的“神经末梢”，担负着服务群众、服务发展的重要职责。铁岭县以建设服务型党组织为切入点，切实发挥党员先锋模范作用。乡村党员干部围绕经济发展、民生改善，积极开展承诺践诺、结对帮扶，结成邻里互助帮扶对子420 个，公开承诺事项7500 余个。例如，新台子镇围绕全县发展重心，组建村级招商队伍，号召村干部带头引项目、抓服务，累计开展招商引资活动45次，新签约亿元以上项目4 个、新签项目7 个。大甸子镇持续开展“守初心、践诺言，做雷锋式好党员”履职践诺活动，要求每个党支部承诺至少办成办好3 件农民群众普遍关心的实事，每名党支部书记、支部委员承诺至少办成办好2 件群众关心的实事，每名党员承诺至少办成办好1 件群众关心的实事。截至目前，71 个党支部的承诺、926名党员个人的承诺均已兑现。

“党建+强村富民”，铺就乡村振兴致富路。乡村振兴，关键是产业要振兴。全县村级党组织充分发挥在实施乡村振兴战略中的引领作用，实行“党建+合作社+产业”融合发展模式。截至目前，全县217 个行政村均实现集体经济有收入，其中14 个村的集体经济收入超50 万元。铁岭县不断强化典型引领，培树兴村富民示范村、示范合作社、示范项目各20 个，择优选取10 个可复制、可推广的经验做法，编印成册广为推介。截至目前，全县各村积极争取省级扶持壮大集体经济试点项目，结合产权制度改革成立村级股份经济合作社260 家；在村党组织带动下，农民新注册成立合作社21 家；加强农村专业人才队伍建设，举办新型职业农民培训班20 次，培育家庭农场主、农民专业合作社带头人50 余人，择优挑选1000 人录入农村人才储备库……

“党建＋平安创建”，唱响乡村振兴“协奏曲”。铁岭县制定《关于以党建引领基层治理现代化的实施意见》，以县、乡镇、村、村民组、农户“五级联保”体系为基础，将社会管理服务职能全部下沉，实现基层治理“一张网”。坚持“一岗多责、一员多用”，整合村干部、防火员、水管员、防疫员等各类人员，择优聘任专职网格员1159 人、兼职网格员3233 人。制定《网格管理考核办法（试行）》 《爱心公益银行建设实施方案（试行）》，给予专职网格员工资报酬，对兼职网格员实行积分管理。突出“自治”强基，强化党组织领导核心作用，在村一级配备了“5+5+N”工作队伍，协助村“两委”班子排查化解矛盾。第一个“5”即村民议事会、纠纷调解会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会，第二个“5”即法治副书记、法律顾问、青年心理疏导师、姐妹调解团、乡贤参事会，“N”即结合各村实际，建立特色鲜明的群众自治组织。此外，积极打造线上网格平台，实现14 个乡镇、217个行政村全覆盖，目前已注册网格员3367 名、管理员231 名，问题化解率达96%以上，真正实现“发现问题线上传、解决问题线下办”。

“党建＋特色乡村”，打好乡村振兴“生态牌”。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富，铁岭县结合整县提升，推进宜居乡村建设。2020 年，全县各村累计争取到“一事一议”专项资金4706 万元、项目171 个，其中38 个村争取到“村内道路”改造项目134 个，9 个村争取到“美丽乡村”项目37 个。统一改造院墙2.03 公里，改厕1000 个，安装路灯155 盏。投入1500 余万元新建或改扩建村党组织活动场所，完善阵地功能。例如，横道河子镇坚持以雷锋精神为引领，创建雷锋特色小镇，结合红色文化旅游，大力加强村屯环境整治，统一主街两侧“学雷锋”宣传标语，建设“学雷锋”主题文化长廊，“学雷锋促振兴”的氛围日益浓厚。白旗寨乡深挖满族特色文化，整合各类资金推动特色村建设，打造独具满族风情的仿古一条街，统一仿古院墙和仿古路灯，沿街商铺悬挂满汉双语牌匾，一个具有浓郁满族风情的特色乡村已呈现在世人眼前。

严格奖优罚劣 聚力创建保障

铁岭县严格把控示范创建的过程，抓好自查、督导、考核、奖惩4 个环节，压实乡镇党委、村党组织工作责任。一是自查。定期组织基层围绕任务清单开展自查自纠，查摆短板不足，实行台账销号管理。二是督导。14 个县级督导组结合每月主题党日深入一线督促指导，发现问题及时纠正，并在下月党日进行“回头看”。三是考核。把“整乡推进、整县提升”工作纳入乡村振兴绩效考核，每季度都进行量化评比。四是奖惩。根据各乡镇创建工作进度、投入、成效，下拨党费80 万元作为奖补资金；对履职不到位的党员干部进行约谈提醒。此外，还积极落实村级组织运转经费、党建工作经费，保证运转经费按月下拨、村干部基本报酬按月发放，极大调动了基层干部干事创业的积极性。