国有集团公司如何加强对子公司的风险管控

黄红

【摘  要】伴随我国市场经济的高速发展，集团企业自身的规模呈扩张发展趋势，企业内部的业务领域和业务链条在逐渐发展和延伸，子公司数量随之不断增加。论文围绕国有集团企业对子公司进行风险管控工作展开论述，分析集团公司与子公司之间的关系，指出目前子公司风险管理存在的问题并给出解决方案，希望对企业实现可持续发展有一定的启示。

【Abstract】With the rapid development of China's market economy， the scale of group enterprises presents the trend of expansion and development. Enterprises' internal business areas and business chain are gradually developing and extending， and the number of subsidiaries is continuously increasing. The paper discusses the risk management and control work of state-owned group enterprises for subsidiaries， analyzes the relationship between group companies and subsidiaries， points out the problems existing in the current risk management of subsidiaries， and gives solutions， hoping to have some enlightenment for enterprises to achieve sustainable development.

【关键词】国有集团;子公司;风险分析;管控

【Keywords】state-owned group; subsidiary; risk analysis; management and control

【中图分类号】F272.3;F276.1                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）02-0042-02

1 引言

国有企业在我国经济高速发展的过程中，其自身经营规模得到极大的扩张，所涉及的行业领域不断扩大，国有企业下设子公司数量也随之呈现数量级的增长，业务经营、财务、投资等诸多方面的风险也随着国有企业子公司效益以及数量的增加而上升。为了使国有企业在当前市场环境中实现可持续健康发展，使国有集团下属子公司满足集团公司整体的战略发展要求，确保集团公司各子公司的发展达到动态平衡，需要明确子公司的风险特征并进行针对性管控。

2 国有集团公司对子公司的风险管控概述

国有企业在发展过程中对子公司的管理异常关键。国有集团对子公司进行科学合理的管控是保证集团顺利发展的重点。随着集团规模的扩张，子公司的发展带来经济效益增加的同时出现了较多风险。为了保障国有企业在资本运营管理的过程中可以实现资本保值增值，必须加大集团企业对子公司控制的力度。

国有企业集团与子公司在发展的过程中，需要对市场进行深入的分析，及時发现集团企业在管控子公司的过程中存在的不足和问题。目前，子公司管理工作存在不够规范、过分松懈、未形成行之有效的管控模式的情况，导致国有集团企业对子公司监管不到位，子公司出现不受控制的情形，为集团公司的发展埋下了潜在的危险。因为此类问题的存在使集团公司对子公司监管变得异常重要。

3 国有集团公司对子公司的风险管控困境

3.1 对风险管控的重视程度不够

国有集团的子公司在发展过程中，集团公司管理者因未意识到子公司风险防控工作的重要性，未对子公司进行全过程管控，导致监管不到位或监管力度不足，以致子公司管理者疏忽风险管控，未建立对外部市场风险的预警机制，对内部的战略、财务管理风险的控制机制，存在如未设置资产管理关键控制点、授权分工模糊、成本管理欠缺、未设置风险管控岗位等问题，或是风险控制岗位与企业内部其他岗位未严格分离，风险把控能力不强，无法正常开展业务风险分析与把控，不能有效识别可控和不可控风险，风险评估意识薄弱，不能将风险控制在可承受范围之内，一旦危机和风险降临，将难以补救。

3.2 风险管控机制缺失

由于集团公司未建立对子公司的风险管控机制，对子公司的授权不明确或是授权模糊，使得集团公司对子公司进行风险监管时处于被动的境地，难以对子公司关键业务实施风险管控，以致子公司在发展过程中逐渐脱离集团独立运行。因为风险管控机制的不健全，或是机制的刚性执行力差，集团公司对子公司的风险督查、风险识别、风险预警以及考核等相关工作并未形成常态，难以及时发现管理存在的问题和矛盾，致使企业运行过程中存在一定的风险。

3.3 对子公司的管控力度不足

集团公司未能对子公司进行全方位的管控，未构建科学的工作运行体系，这与子公司管理者对企业定位不清有一定的关系。同时，集团公司在发展过程中并未根据子公司运行情况，对其系统、合理的风险管控进行业务指导，使得子公司风险管控工作的效果不理想。当前，市场环境中机遇与危险并存，如不能及时发现发展中存在的危险，企业在发展过程中会出现无法及时回笼资金，甚至导致亏损等严重问题。

4 国有集团公司对子公司的风险管控策略

4.1 股权管理

股权管理是集团企业管控子公司的常用手段，以强化集团公司对子公司各项业务的控制。股权管理需要完成组织管理、战略管理、制度管理、股权管理信息系统与风险管理机制的构建，采用顶层设计的方式，将战略管理作为股权划分的核心要点，让母公司可以从经营战略视角出发，设置发展目标和方略，完成产品调整与各项投资决策的工作，让集团企业与子公司在重大事项的决策上保持步调一致。同时，企业需要高度关注股权制度管理、股权风险管理与股权管理系统构建等工作，并在其中引入信息技术，提升管理效率。

4.2 发展管理

集团公司对子公司进行风险管理，是以战略规划为主，以实现战略控制、协同效应为目标，通过对子公司的战略施加影响达到管控的目的。集团公司通过对资源的调配利用，并借助其在风险管控方面的经验，对子公司进行相关经验的传授，同时，建立与子公司发展相结合的财务控制、战略规划与控制、人力资源控制以及部分重点业务风险管控体系，完善相关制度，并采用刚性化的考核方式，下达阶段性的发展目标，定期核查子公司阶段性工作的执行情况，及目标任务的完成情况。在风险管控体系建立后，不断加以完善，进一步提升集团公司对子公司管控的水平，提高子公司风险管控的可操作性和规范性。

以海信公司为例，其作为我国大型国有企业（表1为海信2018年与2019年的资产明细），为了提升下属子公司的风险管理能力，对其阶段发展进行规划，让子公司可以明确阶段工作要点，完成内部风险控制管理工作。

4.3 财务监管

集团公司对子公司的监管需要做好财务风险控制，建立财务预警机制，做好各项工作活动的风险识别与风险评估工作。集团公司需结合市场发展环境的相关信息以及企业内部运行情况进行科学的监管，及时发现发展中存在的财务风险，采取防范措施，同时，需要对财务活动进行系统的分析以及有效的度量，识别财务活动存在的风险并采用科学的方式进行预防，使集团公司通过财务风险管控，借助预警机制协同子公司一同进行风险预防，规避活动存在的风险因素，从而使得各项经济活动可以安全运行。

例如，2019年國有企业海信集团，年资产总额为2927491.93万元，其中流动资产为2452934.61万元，其项目流动资金庞大，下属子公司负责海信电器项目时，建立了企业重大风险预警管理小组，组长由公司总经理担任，副组长为风险部门分管领导，并挑选熟悉管理业务同时拥有较高专业能力的人员，完成工作职务划分后，依托重大风险预警体系，结合项目运行期间的数据，分析项目存在的风险，发现项目存在严重的风险问题后快速发布预警信息。在实施项目风险预警机制下，海信集团2019年比2018年盈利增加近2个百分点。

集团公司通过对整体资源的优化配置，采用财务预警机制的方式规避风险问题，让集团的经济利益免于受损，使集团公司各项业务在协同发展的同时，有效地防止财务危机的出现，促进集团企业跨层级发展。除此之外，集团要建立财务委派制度，加大对子公司的监管力度。由集团公司派遣财务人员到子公司进行风险管控，可以进一步提升对子公司财务风险监管的水平，通过日常的核查和监管，可及时发现其存在的财务问题并加以规范，防止出资人的权益受到损害，这也是保障国有资产增值保值的有力措施。

5 结语

国有集团在发展过程中为了进一步提升内部控制管理的合理性，保障自身与子公司在竞争激烈的环境中规避风险问题，采用科学的管控方式，如派遣财务管理人员负责子公司财务风险监管、传授子公司风险管控经验等方式，提升子公司风险管控水平，促使其达成战略发展目标。

【参考文献】

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