美丽中国的“江西样板”——江西农村人居环境整治三年行动纪实

文/ 欧阳滋生（本刊记者）图/林峰（本刊记者）

荷塘治理后湖水清澈见底 都昌县汪墩乡古岭村

遍访锦绣江西，走村串户，映入眼帘的总是那油然的绿和洁净的白。绿的是树木花草，白的是农家屋宇。绿色，将农村的人居环境映衬得崭新、净碧；白色，将田野的春意点缀得更加鲜亮、浓郁。

天蓝，水清，山绿，屋白，果黄，花红……赤橙黄绿青蓝紫，这就是江西的新农村。用老百姓朴实的话来说，如今，乡下人日子过得比城里人还要好。话里流露出的，是农村群众的幸福感和获得感。

倘若把每一处村庄和田亩比作一幅幅山水、一首首田园诗，那么，这样的山水胜景，这样的巨变，着实为江西这块曾经戴着“老区”帽子的红色土地添加了“颜值”。

巨变缘于何？“走前列，拔头筹”，是江西省委省政府为打造美丽中国“江西样板”的两句硬话，也是江西人开启农村人居环境整治的行动圭臬。

几年来，江西深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，学习借鉴浙江“千万工程”经验，多措并举打好农村人居环境整治提升战，全省农村环境大为改善。2019年5月，习近平总书记在视察江西时，对江西农村予以“气象新、面貌美、活力足、前景好”的高度评价。2020年9月，农业农村部在江西举办全国农村人居环境整治培训，认为“江西经验十分丰富、十分鲜活、十分管用，给全国树立了样板”。

手把红旗立潮头。抓重点、攻难点，补短板、强弱项，建机制、管长远，走心，更得走力。江西铆足了精气神，将农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗。三年功夫，一战告捷：全省13万个村组完成村庄整治建设！

造“四梁八柱”

对标中央决策，江西迅疾行动。在顶层设计上，制定《江西省农村人居环境整治三年行动实施方案》，明确时间表和路线图，并出台全省农村人居环境整治“1+8”系列政策文件即1个总的实施意见和8个专项行动方案，涉及村庄清洁行动、村庄规划编制、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村“厕所革命”、畜禽废弃物资源化利用、“四好农村路”建设、村庄环境长效管护专项行动等。江西省委、省政府成立了由省委书记挂帅的社会主义新农村建设暨农村人居环境整治工作领导小组，市、县相应跟上，县主要领导担责、分管领导驻村，乡镇党政负责人蹲点指挥，县镇村干部一齐上阵，全省上下形成党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制和上下共建秀美乡村的大好局面。

全省94个涉农县被分为三类。对此，江西先后制定出台村庄规划编制工作指南、村容村貌整治提升技术导则、城乡厕所设计导则、农村生活垃圾治理导则、农村生活污水处理设施水污染物排放标准等一批技术标准和工作指南，开展业务培训，并多次组织专家深入基层一线，进行实地指导和培训。

农为四民之本，食为八政之先。江西不惜真金白银，给农村人居环境整治注入活力，确保有钱办好事。从2017年开始，省财政每年拿出30亿元，给2万个村组开展“七改三网”（改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境和电力网、广电网、互联网）建设，市县两级每年也出资30亿元，四年来共投入财政资金240亿元以上。去年来，省财政每年又安排1亿多元用于村庄长效管护。各地县动员农民、单位和社会力量，多渠道聚集农村人居环境整治资金,形成政府为主、村民参与、社会扶携的机制。据了解，近年来仅各地每年投入农村生活垃圾治理设施建设和运行费用都在60亿元以上。此外，以村民理事会和新农村建设促进会为平台，引导外出务工人员和新乡贤等投入家乡建设，筹资近12亿元。

房屋道路整体提升 高安市瑞州街道火棱村

江西，为农村人居环境整治铸就了“四梁八柱”。

领风气之先

“半亩方塘一鉴开，天光云影共徘徊。”大儒朱熹的观书诗句，正好印合了遂川县衙前镇塅尾村的村中一景。池水清澈，塘边篱笆墙的影子与欢快游动的鸭子相映成趣。村民张桂芳饭后都要在村里逛上几圈，看到村里的环境变化，开心地说道：“村里可是大变样喽！”

不仅遂川，而今在江西，随意走进一个村庄，都是那么干干净净，清清丽丽，乡风和畅，古风犹存……村民脸上洋溢出一种美美的安居乐业的感觉。

在弋阳县南岩镇东湖邓家村，宝栗河青涟如许，穿村而过。来到新洁的桥面，望着河边的水车，如一幅漂亮的风景画。这里的村民介绍，随着农村人居环境整治进行，邓家村面貌焕然一新，房子被改造成徽派建筑，村内文化广场、戏台、儿童乐园等一应俱全，成了旅游景点。

美的事物，都是创新的结果。聚焦建设、治理、管护、监督等重点环节，全省各级各地创新工作方法，走出一条条自己的特色之路，“点滴美”变成了“处处美”。

“远看像幅画，近看脏乱差”，曾经是一些村庄的通病。“面子”“里子”一起要，江西出台《关于全面落实“四精”理念高质量推进新农村建设的实施意见》，提出精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现的要求，从细节着手整治，开创“连点成线、拓线扩面、突出特色、整体推进”的建设格局，显现出江西农村人居环境整治的高品质。2019年，农业农村部开展的美丽村庄“千村万寨展新颜”活动中，江西159个村庄入选，占全国入选村庄总数近1/3，高居全国第一。全国“美丽宜居村庄短视频擂台赛”中，江西6个村庄入选，占全国入选村庄总数的1/5，居全国之首。武宁县、婺源县、井冈山市、萍乡市湘东区、上犹县等5个县（市、区）入选全国村庄清洁行动先进县，是全国入选最多的省份。

生活污水处理设施 湖口县武山镇王常村

“重建轻管”是一大难题，为此，江西省专门出台意见，实行定管护范围、定管护标准、定管护责任、定管护经费、定奖惩考核和分级包干的“五定包干”，压实各级责任，积极构建系统完备、科学规范、运行有效的村庄环境长效管护机制。各地探索形成了“政府主导+企业运营+农户‘门前三包’”或“政府主导+行政推动+农户‘门前三包’”等村庄环境长效管护模式。

“万村码上通”5G+长效管护平台领全国之先。这是省、市、县三级统一的农村人居环境治理长效管护平台。该平台融合5G技术、物联网、大数据、区块链等新技术，集“投诉、整改、反馈、监督、便捷”等功能于一体。科技的“加持”，无异于管理的“提速”。群众只要通过扫码的方式随手拍、随时报就能反映问题，并点对点得到及时处理和反馈，实现了长效管护科学化。

各地以县为主体，采取竞争方式选择第三方企业，负责农村生活垃圾处理全过程市场化服务。城乡生活垃圾“一把扫帚扫到底”，形成“企业专业运营、政府严格监管、群众广泛参与、城乡一体推进”的城乡环卫“全域一体化”治理新模式。到目前，全省71个县通过特许经营、购买服务、PPP等方式，实行了城乡环卫“全域一体化”第三方治理。

新乡贤，又一个创新。江西全省71个县（市、区）、800多个乡镇成立新农村建设促进会，发展各类新乡贤会员2.2万人，吸引社会力量捐资12亿元。2018年，国务院大督查督查组对江西培育新农村建设促进会的做法给予积极的肯定。

村庄环境实现由“一时美”向“持久美”的华丽转身。

厕所事不小

“不光是村子的环境变了样，我们的厕所也大变样，家家户户都用上了马桶。”上高县田心镇坪溪村村民况四川由衷地说，“厕所改了，习惯也改了，我们的生活品质提升了，日子也越过越舒心……”

厕改以后，农民发自内心的喜悦溢于言表。

“非常感谢党和政府帮我们改厕所，通下水道，装热水器，现在生活比以前方便多了。”彭泽县棉花原种场太白村年近六旬的农户胡巧英高兴地说，在农村生活了几十年的她，现在也用上了和城市里一样的卫生间，“厕所改好之后，村里的空气变好了，蚊子也少了，村里面貌一新。”

厕所事小，关乎民生。2018年起，彭泽全面启动“厕所革命”，提出农村旱厕两年清零行动方案。截至目前，全县37130座旱厕已经全部拆除，改造率99.66%。

彭泽只是一个缩影。对“厕所革命”这场关键战，江西使出了硬功夫，压实县级主体责任，将农村改厕任务落到实处。以县为单位，对照三年行动目标开展自查评估，按月提出推进目标，并明确责任人，实行倒排工期，挂图作战；28个一类县党政主要领导签字背书，承诺按时完成农村改厕任务；对农村改厕进度实行月调度和督导；聘请第三方机构对28个一类县改厕情况进行调查评价，对排名靠后的县（市、区），由省政府分管领导约谈县政府主要领导。

三格式化粪池建设瑞昌市

垃圾分类收集湾里管理局招贤镇

村间卫生公厕建设高安市祥符镇长寿罗村

闪光的数据

琢之磨之，玉汝于成。盘点江西农村人居环境整治行动三年所获，不乏可圈可点之处。

至2020年10月，全 省94个涉农县已全部完成农村改厕三年行动目标，建有无害化乡村公厕2.1万座，集中居住300户或1000人以上村庄实现卫生公厕全覆盖。彭泽县被评为全国农村厕所革命9个典型范例之一。

“户分类、村收集、乡转运、区域处理”的生活垃圾收运处置体系得到巩固完善，城乡环卫“全域一体化”第三方治理进展顺利。全省99.56%的行政村纳入农村生活垃圾收运处置体系。累计完成521处非正规垃圾堆放点整治，占总任务数的99%。14个县提前两年通过农村生活垃圾治理国家验收。

涉农县全面编制完成县域农村生活污水治理专项规划，崇义县等9个县开展农村生活污水治理整县推进试点。全省累计建成污水处理设施4500座。

3年来完成6万个村组整治，创建了19个美丽宜居示范县，启动37个美丽宜居试点县建设，创建了180个美丽宜居乡镇、2219个美丽宜居村庄、20多万个美丽宜居庭院，建成212条美丽宜居示范带。

全面完成全省1.7万个行政村的基础调查和15.8万个自然村的村庄分类工作，完成“1+50”个省级村庄、130个市级村庄规划编制试点工作。

数据凝结着汗水。由此分明看到，赣江两岸，山水田园热流奔涌，新农村建设如诗如画，如火如荼。