保护知识产权就是保护创新

文/张晓

2020年11月30日，习近平总书记主持中共中央政治局第二十五次集体学习并发表讲话，强调“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新”。

2021年2月1日出版的第3期《求是》杂志发表了习近平总书记的重要文章《全面加强知识产权保护工作 激发创新活力推动构建新发展格局》。文章强调，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。全面建设社会主义现代化国家，必须更好推进知识产权保护工作。知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。习近平总书记在文章指出，当前，我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变。

根据世界知识产权组织（WIPO）2020年9月2日发布的《2020年全球创新指数》，中国排第14名，是前30位中唯一的中等收入经济体，而且中国的排名在2013年至2020年期间提升了21位。报告显示，中国在专利、商标、工业品外观设计申请量和创意产品出口等重要指标上均名列前茅。世界知识产权组织总干事弗朗西斯·高锐说：“世界创新的核心区域正逐渐东移，我们收到的国际专利申请中，超过50%来自亚洲，它们中大部分用汉语、日语、韩语书写。”他认为，我们正在经历一个根本性的转变，而世界对于这一点的理解才刚刚开始。但美国仍然是拥有科技集群数量最多的国家（25个），其次是中国（17个）、德国（10个）和日本（5个）。

知识产权制度不仅是促进技术迭代、推动产业升级的“助推器”，也是培育创新的文化土壤。当今时代，拥有知识产权的数量和质量，已成为衡量一个国家或地区技术创新能力和经济竞争力的重要标志。

2020年我国发明专利授权53万件,同比增长17.1%

2020年1月22日，国家知识产权局召开第一季度例行新闻发布会，发布2020年我国专利、商标、地理标志、集成电路布图设计等统计数据，以及这些数据体现出的我国知识产权事业发展的新趋势、新特点。

2020年，我国发明专利授权53万件。截至2020年年底，我国（不含港澳台）发明专利有效量221.3万件。每万人口发明专利拥有量达到15.8件，超额完成国家“十三五”规划《纲要》预期的12件目标。2020年，国家知识产权局受理PCT国际专利申请7.2万件，其中国内申请人提交6.7万件。2020年，我国实用新型专利授权237.7万件，外观设计专利授权73.2万件。

近年来，我国大力推进商标注册便利化改革。据国家知识产权局统计数据，2020年我国商标注册576.1万件。商标注册申请平均审查周期缩短至4个月。这为市场主体带来了实实在在的改革红利，为企业快速发展提供了助力。

长城汽车股份有限公司特聘专家尤古塔纳·贝努利（法）长期从事汽车工业热系统领域工作，开发了热泵系统、电池冷却技术，拥有70多项发明专利。他对中国专利数量的快速增长印象深刻，认为中国必须从量的积累转变为质的飞扬。他建议中国增加高级专利律师的数量，鼓励创新和专利申请并为此提供大额奖励。

集成电路布图设计登记申请快速增加，10.5万家高新技术企业拥有有效发明专利92.2万件

近年来，芯片的卡脖子问题备受关注。集成电路布图设计的申请量可以说体现了我国在芯片设计方面的成就。“十三五”以来，我国集成电路布图设计申请保持快速增长，由2016年的0.24万件增至2020年的1.44万件，年均增长达57.1%。2020年，集成电路布图设计登记申请达14375件，同比增长72.8%；发证11727件，同比增长77.3%。国家知识产权局战略规划司司长葛树在新闻发布会上表示，“这和我国集成电路行业持续快速发展、集成电路布图设计保护环境不断优化密切相关。”他介绍道，2020年，提交申请集成电路布图设计登记的企业数量达到5600余家，超过上年数量的2倍。这表明，作为企业发展核心资源，更多的创新主体更加重视技术创新保护，积极运用集成电路布图设计来保护自身权益。

据国家知识产权局新闻发布会，截至2020年年底，我国国内有效发明专利中，维持年限超过10年的达到28.1万件，占总量的12.3%，较上年提升1.0个百分点。企业创新主体地位进一步巩固，国内拥有有效发明专利的企业共24.6万家，较上年增加3.3万家。其中，高新技术企业10.5万家，拥有有效发明专利92.2万件，占国内企业有效发明专利拥有量近六成。

2020年9月25日，亚洲最大最先进的邮轮型客滚船“中华复兴”轮正式投入烟台至大连航线的营运。“中华复兴”轮由我国自主设计建造，具有完全自主知识产权，填补了我国建造和运营邮轮型豪华客滚船的空白（新华社 唐克 摄）

科技成果转化，积极探索赋予科研人员所有权或长期使用权

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》强调：“加强知识产权保护，大幅提高科技成果转移转化成效。”

“要完善科技成果转移转化机制，走出一条创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合的路子。”2019年5月,习近平总书记对进一步推动科技成果转移转化提出了新指示、新要求。根据《中国科技成果转化年度报告（2019）》，2018年至2019年，党中央、国务院及各部委共出台45项科技成果转化政策，建立了多角度多层次的政策支撑体系。《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》和《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，都积极探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。

2020年5月，科技部、国家发展改革委等印发《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》，探索建立赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权的机制和模式，形成可复制、可推广的经验和做法，推动完善相关法律法规和政策措施，进一步激发科研人员创新积极性，促进科技成果转移转化。2020年10月，北京理工大学、浙江大学、国家纳米科学中心、江苏省产业技术研究院等40家单位入选试点名单，开展为期3年的试点工作。

2021年1月，科技部、国家发展改革委、教育部、中科院、知识产权局等试点工作协调机制组成部门共同召开赋权试点工作推进会，解读试点相关政策，交流试点经验，加快推进各项工作开展。浙江大学、哈尔滨工业大学、中科院上海微系统所等试点单位分享了经验。浙江大学解读了止血复合物技术等5项成果转化赋权典型案例，提出下一步将深入探索赋予科研人员科技成果长期使用权、优化国资管理模式、探索将科技成果转化收益转为科研预研基金等。科技部成果转化与区域创新司司长包献华在推进会上强调各试点单位要完善有利于科技成果转化的政策制度环境，健全技术转移体系，加速专业化人才培养；要扎实推进科技成果赋权试点工作，及时总结经验并推广。

科技部联合教育部等六部门印发《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》，明确要求高校院所探索建立专业化技术转移机构，促进创新链和产业链精准对接，通过技术转移机构为科技型中小企业吸纳科技成果提供专业化服务。北京工业大学副教授刘鑫（澳）曾多年在澳大利亚学习工作，他高度评价了悉尼大学在成果转化方面的经验，成果转化部门和各院系保持紧密联系，了解新成果动态，协助其成果转化。

我们知道，新技术、新科研成果在促进经济转型发展，同时互联网和社交媒体、人工智能等新技术的发展也对知识产权保护带来了新的挑战，本期“特别策划”介绍我国高校和科研院所在科技成果转化方面的特色做法，以及从著作权的角度探讨互联网的深层次网络链接行为。分析乔丹商标系列纠纷案件的法律问题等，以期在全社会弘扬法治精神，为实施创新驱动发展战略提供有力保障。