对建强战区联演考评专业队伍的思考

居 飞 陈 伟

专业的考评队伍，是提高考评质量效果的关键。调研发现，当前战区联合指挥演练还缺少一支相对稳定的考评队伍，通常采用考前临时抽组，经短暂培训后上岗工作，考评人员专业性不强、权威性不足的问题非常突出。提高战区联合指挥演练考评质量，应高度重视考评队伍建设，尽快建立一支素质过硬、专兼结合、相对稳定的考评队伍，为考评科学高效开展提供人才保障。

一、建立专兼结合考评队伍

战区联合指挥演练考评，层次级别高、专业领域多、数量规模大，需要大量的专业考评人员作支撑。为此，可依托全军联合训练考评中心这一专职考评机构，建立专兼结合的考评队伍。专职考评人员由联合训练考评职能部门领导和联合训练考评机构人员担任，兼职考评人员主要从全军各单位选聘产生。

一是建立全军联合训练考评专家库。受编制数量、业务工作等多方面制约，战区联合指挥演练考评，除了联合训练考评中心的专职考评人员参加外，还需要大量的兼职考评人员。为此，可根据战区联合训练考评工作需要，按照兼职人员与常设力量互为补充的原则，在联合训练考评中心基础上，从军委机关、战区机关、军种机关、院校和科研机构中选取相应的专业力量，经过遴选后组成联合训练考评专家库，以备考评之需。考评专家主要从军队在职人员中选聘，确因工作需要也可从军队管理的免职、退休人员中选聘。

二是严格考评人员标准条件。根据考评工作需要，科学确定考评人员标准，严格把好选拔入口关。考评人员要有过硬的政治素质、坚定的理想信念，坚持原则，敢于担当，公道正派，清正廉洁；要有良好的专业素质，既要了解战区联合作战训练的现状，也要掌握联合作战指挥理论，更要精通本军种本专业理论，具有较强的综合应用能力，能够胜任某一领域导调组训工作；要有丰富的实践经验，应具有丰富的军委机关、战区机关工作经历，或者军级以上单位机关部门领导任职经历，或者长期从事联合作战、训练领域和相关专业领域教学经历；要有较强的组训能力，熟悉军事训练工作和战区联合训练相关政策法规，具有较强的发现问题、研究问题、解决问题和沟通协调能力。

三是科学确定考评队伍规模结构。专业对口考评是提高考评质量的重要保证。应结合联合指挥演练考评对象级别层次高、分布范围广、专业领域多的实际，建立专业全面、结构合理、规模适度的考评队伍。在专业方面，考评人员应涵盖战区联合作战指挥机构涉及的作战计划、作战控制、作战评估、情报保障、信息保障、后装保障、国防动员、政治工作等各要素各专业。在队伍结构上，要做到知识技能复合、年龄梯次合理、阅历经历互补，提升考评队伍整体水平和发展潜力。在数量规模上，要根据不同专业考评工作任务，科学测算需求，鉴于兼职考评人员不确定性因素多，通常按照每次考评所需人员的三倍数量进行储备，确保考评活动顺利开展。

二、强化考评队伍规范管理

联合训练考评员隶属不同建制单位，执行考评任务期间由联合训练考评职能部门进行管理，非执行考评任务期间则由所在单位管理，这对考评人员管理提出了更高的要求。加强联合训练考评队伍建设，必须建立健全考评人员管理制度，加强考评人员管理。

一是规范考评人员选聘程序。联合训练考评人员主要负责全军和各战区的重大联合演训活动考评任务，涉密程度高，素质要求高。必须严格规范选聘程序，切实把考评人员选好选准。为此，联合训练考评人员选聘，可按照联合训练考评职能部门明确需求、相关单位推荐、纪检和保密部门审查、考评职能部门遴选报批的步骤实施。聘用考评人员采取任期制，每届任期三年。

二是严格考评人员奖惩制度。建立考评人员奖惩制度，压实考评人员责任，激发工作积极性，确保考评质量效果。每年年底要评选考评工作先进个人，对完成考评任务好、工作表现突出的考评人员进行表彰奖励，旗帜鲜明地宣传考评先进事迹，牢固树立考评人员的责任感、使命感和荣誉感。对不服从考评工作管理、不认真履行考评职责、违反考评纪律，以及无故不参加的考评人员，联合训练考评职能部门应当及时予以解聘，并通报其所在单位。

三是建立完善考评人员档案。对考评人员考评工作实施管理与监督，建立考评人员档案和数据库，要对考评人员参加考评的基本情况以及参加考评活动情况，如参加活动内容、参加时间、担负任务、工作表现等进行详细登记。每次联合训练考评结束后，联合训练考评职能部门应当对考评人员的工作表现进行评定，进入考评人员档案，并反馈其所在单位。

三、提高考评队伍能力素质

考评队伍的综合素质是保证训练考评质量的关键因素。战区联合指挥演练考评是一项综合性考评活动，对考评人员能力素质提出了更高的要求。推进战区联合指挥演练考评向更高层次发展，应着力改变重使用轻培养的问题，灵活采取多种方式，组织考评人员开展业务学习，不断提高考评队伍能力素质。

一是抓好岗位自学。联合训练考评人员大多是兼职人员，而且各专业差异性很大，很难集中时间进行系统培训。岗位自学就成为提高考评人员能力素质的基本途径。联合训练考评中心应明确考评人员学习内容、标准和要求，并及时将联合作战、联合指挥、联合训练、作战训练法规等最新资料进行梳理，下发各考评人员进行自学。要深入分析战区联合指挥演练考评专业需求，细化为各专业领域考评人员的自学计划内容，强化不同专业考评人员内容之间的有机衔接，确保考评人员专业领域知识全覆盖。要科学制订学习计划，强化岗位自学检查与督促，注重学习交流与学研结合，提高岗位自学的实效性。

二是定期组织集训。及时、全面掌握最新军事理论以及战区联合训练实践情况，是实施战区联合指挥演练考评的重要保证。联合训练考评职能部门应每年组织考评人员进行业务集训，联合训练考评实施前应进行考评专项培训。通过集训，使考评人员领会上级指示精神，熟悉作战训练理论前沿，了解战区联合训练现状，掌握相关法规制度规定，能熟练运用考评信息系统，不断提高考评人员履职尽责能力。

三是重视实践锻炼。由于我军战区联合训练刚刚起步，战区训练考评队伍中具有战区联合训练实践经验的人员非常有限，缺少实践经验是制约考评人员素质的重要因素，而且这一矛盾在短时间内很难解决。因此，联合训练考评职能部门应为考评人员提供调查研究、参加重大演训活动的机会，让考评人员深入战区联合训练实践，丰富经验阅历，强化感性认知。要搞好考评队伍的接续工作，注意考评人员年龄结构，充分发挥专家传帮带作用，让年轻队伍在考评实践中全面提高能力素质。