如何搞好基层农村人口的普查工作

杨东明

摘 要：时代的进步我国的人口结构一直在不断地发生变化，人口普查工作与政策调整有极其紧密地联系，要不断地获取实时人口的新数据，对人口的发展规律进行及时地掌握尤为重要。本文对农村人口普查的一些现状问题进行了探索，并提出来针对性的策略，期待给农村普查工作带来帮助。

关键词：基层农村;人口普查;策略

为了给我国人口的相关政策提供数据的支持，进行人口普查工作与政策的制定和落实有很重要的作用，同时有助于提升国民经济的平稳发展，改善人均生活水平有极其重要的意义。

一、我国人口普查的基本特点

从之前的人口普查工作实践工作来看，进行人口普查工作所涉及多家档案资料特别繁琐，以第五次人口普查为例，其关联的工作分为140多个，相关的表格都有30多种，占据了档案的半数以上，在进行人口普查工作中为了保障公民的隐私和个人利益，档案保管的难度比较大。

二、基层农村人口普查工作面临的实际困难

人口普查工作实施包含了多个阶段，不同的阶段工作之间会产生一定的误差，虽然我国经历了几次人口普查，总结出了不少的经验，但实际的工作中仍然存在一些漏洞和不足。比如，在进行人口登记的阶段会出现漏报和多报的情况，这需要实际的工作人员在核查工作中认真仔细，保证基础数据的精确性。由于我国流动人口数据庞大，人口普查工作人员也有可能是外地的，对当地的实际情况熟悉度不够，也在一定程度上对人口普查工作带来了影响。也有部分地区由于居民的文化素质较低，对人口普查的政策和初衷不理解，甚至会抵触人口普查工作，对普查人员入户行为感到不适应。我国的人口数量庞大，很多的偏远地区家庭只有留守儿童和老人，普查工作人员的工作效率较低，这些因素都在影响我国人口普查工作。

三、影响基层农村人口普查精准性的因素

（一）人员因素

要保障农村人口普查工作的顺利开展，人口普查工作必须有足够的人力支持。在人口普查工作的实际中会使用一些专用的办公软件，对人口的数据录入要保障精确，必须有专业的工作人员来进行操作才能保证人口普查数据的精确性。

（二）群众因素

人民群众是进行人口普查的基础，要顺利地开展基层人口普查工作，必须要得到人民群众的密切配合才能得以实现。入户调查登记的过程中，为了确保一手资料的精确性，不出现瞒报谎报的情况，给普查工作形成基层的数据保证，需要家庭人员详细地解释家庭成员的情况，并进行准确的登记，这必须要得到人民群众的大力支持才可以做到。

（三）经费因素

我国目前的人口普查经费都是由政府承担的，中央财政和地方财政均按照一定的比例出资来资助工作的开展。但由于我国的不同地区经济情况各不相同，在一些西北和西南等贫困地区，地方政府的财政非常有限，对于普查工作所涉及到的资金往往不能足额按时提供，这极大程度地限制了普查工作的顺利进行，对于普查工作人员的工作造成了极大的制约。

（四）经验因素

与西方欧美发达国家相比，我国的人口普查质量评估和登记等方面的实践研究历史较短，缺乏实践经验和基础理论体系，相关的普查登记质量评估方法也在不断的完善。另外，我国的很多学者在人口普查方面的研究成果较少，人口的相关研究仍然停留微观层面上，对于实际工作的指导欠缺，给人口普查工作的开展也带来了困难。

四、提升人口普查数据精准性的策略

要保障我国的经济平稳发展，克服人口普查工作中的困难是现实必须要攻克的难题，只有普查人员做到普查工作的准确无误才能保障国家人口普查全面工作的提升，需要不断地总结教训、积累经验，为人口普查工作做到最基础的保障。主要从以下几个工作方面入手：

（一）做好基层人口入户登记

我国有十几亿人口，地域广阔。其人口的特点是沿海区域人口密集程度大，但农村地区的人口居住极为分散，对人口普查工作带来了现实的困难。为了确保人口普查的精确度，工作人员必须深入家家户户，对每户的家庭成员结构进行详细的调查和了解。因此，入户登记是基层人口普查的第一步。现阶段，我国已经全面地进入了小康社会，对人口普查工作也提出了更高的要求，政府部门对人口普查的指导方针是：不能漏掉一户，也不能漏掉一人。普查的基本工作要求就是要保障人口普查工作达到精准无误，必须要做好第一步的入户调查工作并进行准确的登记。

（二）从多个角度展现人口普查工作精神风貌

宣传是人口普查工作的组成部分，宣传工作人员要有比较敏感的政策新闻视野和嗅觉，做好国家政策与基层实际情况的融合，并根据实际的工作需要进行创新，从生活中捕捉相关的人口普查宣传素材，制作出一些优秀的宣传作品，可以从人口普查的角度进行广泛的社会宣传。通过各种灵活的方式，结合当地区域的实际情况，联合各个单位和行业做好有特色的宣传工作，对我国的人口普查做出一些应有的贡献，展现出人口普查的精神风貌，确保人口普查工作的全面进行。

（三）做好基层群众的人口普查宣传工作

基层群众是人口普查的主体，只有得到基层人民群众的密切支持与配合，才能推动人口普查工作的顺利展开，基层人民群众的宣传工作极为重要。由于基层群众文化素养参差不齐，要在基层群众中进行宣传，必须深入基层，加大宣传的力度，保证人民群众在普查工作中能积极地支持与配合，给普查工作人员减少工作的难度。应该选取多元化的宣传手段，结合当地人民群众的思想意识现状，科学采用不同的宣传途径进行基层群众的宣传，着重强调人口普查给广大的人民群众带来的切身利益，让群众意识到人口普查工作的重要性，保证人口普查的宣传工作得到全面的覆盖，让人口普查工作得到人民群众根本上的支持，与中国共产党一直以来坚持走群众路线的方针不谋而合，最大程度保證偏远地区人口普查的精确度。

（四）政府部门保证普查工作人员经费供给

由于人口普查相关的工作非常庞杂，进行人口普查工作的时间持续较长，这样的工作量需要投入大量的资金和人力，政府部门是人口普查工作的支配者，只有政府部门给人口普查工作投入足够的资金费用，才能为人口普查的工作提供支持和约束，保证人口普查工作得以顺利地开展。

五、结束语

总的来说，要保证我国基层农村人口普查的精准性，为我国的相关政策制定带来有力的支持。在进行人口普查的工作中，要灵活地采用多种形式，定期的对人口普查相关事宜进行必要的宣传，才能最大程度地保证人口普查工作的顺利开展，达到提高人民群众生活质量的目的。

参考文献：

[1]申玉明.基层人口和计划生育统计工作存在的问题及对策研究[J].魅力中国，2015（3）.

[2]李小兰.PDA在农业普查中的应用[J].建筑工程技术与设计，2017（31）.