推动市域社会治理“活起来”

■ 中共黑河市爱辉区委组织部

黑河市爱辉区为深入落实党员干部常态化联系服务群众制度，把党员进社区为群众服务活动作为助推市域社会治理现代化的重要举措，探索“双核发动、双重管理、双向考评、双线运行”的管理模式，从基层最小单元、最小细胞抓起，力量下沉、资源下倾，引导党员在城市管理和社区建设中充分发挥先锋模范作用，切实增强党员的服务意识和群众观念，使市域社会治理现代化工作在实践中不断优化，实现党建引领下的市域社会治理现代化。

双核发动，接“地气”赢“人气”

黑河市爱辉区始终瞄准思想宣传和营造氛围两个核心目标，区直单位以思想宣传为核心，利用宣传栏、动员会、集中学习等形式，多层面、多角度对党员进行动员，提出“为什么做、如何做”的具体要求，引导党员树立为民服务的理念、弘扬无私奉献的精神，充分调动党员的参与热情，号召党员多看、多听，把群众的意见和建议带上来，从群众中来到群众中去，拢“人气”、接“地气”，积极投身到社区服务群众工作中。

街道社区以营造氛围为核心，以“党的领导进社区、党的思想进社区、党的宗旨进社区、党的温暖进社区、党的形象进社区”为主要内容，广泛开展以“进万家门、认万家人、知万家情、解万家难”为主题的“走万家”活动，组织推广宣传活动41 场次，积极营造“区域统筹、条块结合、上下联动、共建共享”的浓厚氛围。

双重管理，强“动力”聚“合力”

黑河市爱辉区党员接受“单位+社区”的双重管理。区直单位每年1月月底前主动与社区党组织做好对接，制定具体活动方案，要求党员自觉服从区直单位集体进社区服务群众的管理；将党员进社区服务与区委、区政府中心工作结合起来，在重大节庆等时间节点主动参加主题党日、慈善募捐、义务劳动等活动，并协助社区做好春夏季垃圾清运、冬季冰雪清扫及开展群众性文化活动等工作。

社区全面推行“定人员、定时间、定对象、定效果”的“四定”服务，动员党员积极参与特困扶助、就业援助和社会互助，落实好低保、廉租住房、临时救助、医疗保险、养老保险等惠民政策，着力解决好事关居民群众切身利益的难题；落实党员干部经常性联系服务群众制度，将制度落实到党员的工作生活全过程，动员区直单位和党员参与社区建设，把党的理论优势、政治优势、制度优势、密切联系群众优势更好地转化为社会治理效能，以优良的党风促政风带民风，树立新时代社会主义社会新风尚。

为使“双重管理”不出现管理“两头空”，黑河市爱辉区建立了“双反馈”工作机制，社区党组织与区直单位定期召开联席会议，及时反馈党员进社区服务情况。区直单位根据反馈结果对未按时参加活动、在活动中表现较差的党员及时进行提醒、教育；社区党组织和区直单位将党员进社区服务情况定期向组织部门反馈，及时发现问题、及时研究解决，确保党员进社区服务工作取得实效。

双向考评，变“被动”为“主动”

黑河市爱辉区推出区直单位和社区党组织双向考评制度，区直单位、社区党组织分别负责党员的考核工作，区直单位重点考核党员参加组织生活、履行工作职责等现实表现，社区党组织重点考核党员日常生活、参与社区活动和作用发挥等方面的实际表现。

为了让双向考评制度有抓手，黑河市爱辉区推出《活动手册》，内容包括活动方案总结、党员信息库、报到反馈卡、活动记录、党员积分卡和民主评议情况等。区直单位采集党员单位、职务、特长、兴趣爱好和联系方式等相关信息，提供给所服务社区；社区建立党员所服务社区情况、居民需求、社区书记联系方式等信息库，提供给区直单位，方便区直单位对党员进社区服务情况了解掌握，进行动态跟踪管理。

为推进双向考评制度进一步科学化，黑河市爱辉区还施行了“双积分”制度，即区直单位集体积分和党员个人积分制度，划定达标基础分数线。区直单位年度达标分为60 分；党员个人年度达标分为20 分，党员参加单位集体进社区服务不计算个人积分。将积分情况纳入年底党建责任制目标考核，区直单位要在每次服务结束后，及时让社区进行服务积分确认；党员个人要在每次服务结束后，及时将社区确认服务积分凭证交给区直单位；社区实事求是地根据每次服务情况，在手册上填写相应服务积分，并签字确认，以备组织部门检查考评。

双线运行，彰“共性”显“个性”

黑河市爱辉区探索建立了“线上”“线下”双线运行模式，引入互联网小程序、小软件，运用微信公众号、微信小程序等，实现党员进社区线上报到、线上发布、线上报名。

社区在“爱辉党建e 站”微信公众号发起线上报到，区直单位在规定时间内统一组织党员进行线上报到。社区在微信公众号或联系群发布服务活动内容，区直单位进行线上活动报名，科级以上领导干部带头进社区服务群众。

党员进社区为群众服务活动前期，区委组织部对社区准备情况、活动方案、日程安排等进行审核，对没有主动联系党员的、活动内容少的、没有特色的，责令马上整改。党员根据自身兴趣、特长、能力等情况，申报岗位意向、服务意愿，带着责任、带着任务，走进社区、走近群众，把自己推到社区工作的前台，从“观众”变成了“主角”。截至目前，已有2060余名党员参与活动。