念好村党组织书记队伍优化提升“三字经”

■ 中共泰来县委组织部

习近平总书记指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，基层党组织书记精气神不足、工作思路不宽、带头致富能力不强等问题成了制约党组织领导基层发展和治理的短板，亟待在实际工作中予以解决。对此，泰来县委深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，积极探索一条“选、育、激”的正向用人之路，努力打造一支政治过硬、善谋发展、为民务实、充满激情的新时代村党组织书记队伍。

一、围绕“选”字抓扩面，拓宽选人用人渠道

实行村党组织书记分类分级管理制度，对全县村党组织书记素质能力和履职能力进行深入调研，划分出“好、中、差”三个档次，对档次为“差”的，通过“四个一批”的方式予以调整。一是本地推选一批。对于年龄大、学历低、无法适应新时期工作的村党组织书记，本地村级后备力量人选成熟的，通过乡镇党委提名、村“两委”成员及党员和村民代表评议等方式进行推荐选拔，让能人上位。二是县乡选派一批。对固步自封、工作不尽职、群众满意度不高的村党组织书记，本村又没有合适人选的，通过选派优秀驻村工作队队员、乡镇干部、县直机关事业单位择优比选优秀年轻干部等方式到村任职，侧重让会治理的进乱村、有能力的进差村、能带富的进穷村。三是公开选拔一批。通过市级统一带编招考、县级自行组织公开选拔等方式，吸引优秀人才到村任职，为乡村振兴提供人才保障。四是帮带加强一批。对工作缺少招法，但积极肯干、有意进取的村党组织书记，实行乡镇党政班子成员包村制度，将所包村考核排序与班子成员评先选优挂钩，倒逼乡镇党政班子成员与村党组织书记共同推进村级发展。同时借换届契机，推选发展能力强的优秀青年任职村党组织副书记或村委会主任助理，加强村级领导班子力量。选人渠道拓宽后，泰来县共调整36 名村党组织书记，占比43.3%，其中本地推选13名、县乡选派11 名、公开选拔6 名，通过乡镇班子成员和选派第一书记帮带加强6名。

二、立足“育”字抓能力，提升整体素质

带领发展就要有过硬本领，泰来县委组织部着眼于接续乡村振兴关键时期的村级发展和治理，聚焦村党组织带头人干事创业能力，抓好全面培育。一是抓外埠培训，引导提升“软实力”。组织开展全县村党组织书记能力提升培训，由县级领导分享赴江苏省等地学习考察感受，引导村党组织书记对标先进地区，主动找差距、补短板。与江苏省江阴市合作，建立村党组织书记外埠学习培训点，按计划、分批次输送优秀村党组织书记及村级后备人才外出学习先进地区的经验做法，首批选派31名村党组织书记和10名村级后备人才完成学习任务，为村级发展注入了新动能。二是抓学历达标，帮助提升“硬杠杠”。对全县829名村“两委”成员和村级后备人才进行学历摸底，制订村干部学历素质提升行动计划，由县委组织部对接国家开放大学和东北林业大学，对有学历提升意愿的37 名村党组织书记、92 名村“两委”成员及177 名村级后备人才统一组织学历进修，现第一批132名学员已开课。三是抓后备力量，不断充实“预备队”。针对农村基层党组织后备人才队伍“青黄不接”等问题，推荐选拔“三好六有”后备人才415名，通过开展县乡村三级培训提高其素质能力，为166名后备人才提供村级重要岗位的锻炼机会。同时，全县拿出180 个村级后备人才岗位面向社会公开招聘选拔，建立村级后备人才库，为村级发展储备人才。

三、聚焦“激”字抓保障，激励干事劲头

强化组织关爱，让“想干事、会干事、干好事、为民谋事”的有位置、有荣誉、有保障。一是拓宽上升“新空间”。2018 年以来，泰来县委陆续制发了《在全县脱贫攻坚中优秀村党组织书记享受乡镇事业单位人员待遇考核办法（试行）》《关于激励村党组织书记干事创业的实施意见（试行）》等系列政策，通过让优秀村党组织书记享受乡镇事业单位人员待遇、纳入乡镇事业编制管理、推荐优秀村党组织书记进入乡镇党政班子三项举措，激发村党组织书记干事创业热情，打通了村干部的职业晋升通道。截至目前，在全县脱贫攻坚工作中，考核选出28名优秀村党组织书记享受乡镇事业单位人员待遇；2020年，将10名优秀村党组织书记纳入乡镇事业编制；结合乡镇换届，3 名优秀村党组织书记进入乡镇党政领导班子。二是给予职业“获得感”。定期开展党内表彰活动，对农村工作突出、群众工作有力的优秀村党组织书记定期进行评选表彰，优选推荐为“两代表一委员”45 名；建立健全党内荣誉制度，对在发展村级集体经济、带领群众致富增收、美丽乡村建设等重点工作，或抗灾抢险、疫情防控等急难险重任务中，涌现出的优秀村党组织书记典型，由县委组织部进行表彰，并授予荣誉称号。三是强化保障“终身制”。不断延伸“保障链”，为村干部解决后顾之忧，确保其在职、离任均有保障。健全村党组织书记工资增长机制，使其工资连续5年超过当地人均可支配收入的2.5倍。研究制定为在职村干部办理养老保险政策，建立养老保险个人档案，2020 年共投入83 万元，为全县村“老三位”缴纳了养老保险，建立起村“两委”成员相应的激励保障机制，增强整体效应，提高岗位吸引力。对已离退村党组织书记，持续发放离任补贴，2010年至今，累计发放离任补贴928万元。

农村基层党组织引领发展的航线偏不偏，“掌舵人”是关键。泰来县委始终以这支队伍的整体优化、提升为目标导向，结合村“两委”换届，选出“活力”，换出凝聚力、向心力、战斗力。风正好扬帆，以组织有为推进村党组织书记干事作为，泰来县正开足马力驶入乡村振兴的新航道。