疫情防控下打造更优营商环境

■ 冯甲伟

佳木斯市郊区深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话精神，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、危中寻机、化危为机，紧紧抓住营商环境这一核心，提振市场状态、畅通动态循环、增强发展活力，取得了积极成效。

一是抢出速度，线上线下两条腿跑，抓招商、落项目。疫情对招商活动的最大影响就是造成联系断点和堵点，走不出去、请不进来。为此，我们把招商方式由“二维”提升为“三维”，打出招商“组合拳”。在线上，除了运用微信、钉钉、云视讯等会商软件外，重点用足用好投资2700 万元建设的郊区智慧服务管理指挥中心，依托搭建的智慧工业、电子商务等平台，实现远距离、全要素会商，客商通过中心调度即可全面掌握郊区用地、环境、资源等基础信息，实现“站在云端选地块、坐在中心落项目”。2020 年以来，全区组织“云会商”40 余场，参与企业近百户，安排线上签约仪式6 场，极大提升了疫情形势下项目对接的效率。在线下，坚持全面接触、持续跟踪、靶向定位，在“断点期”提出微信不停、电话不停、线上宣传不停、招商准备不停，把功课做足、变招商为选商。下半年疫情形势允许后，由党政主要领导带队开展“小分队招商”，见缝插针、开足马力、快跑速见，外出招商12次、到访14 个城市、会见企业40 余户次，曾1天内横跨两省三市、约见8 户企业。疫情期间不远千里万里的登门拜访，更加凸显招商诚意，极大提升了企业投资共鸣。2020 年新引进重点项目19项，招商引资到位资金同比增长12%。今年年初，通过线上线下并行签约的方式，集中签约重点项目10项。

二是干出热度，项目企业统筹推动，保投资、稳运行。对于疫情下项目建设和企业运行产生的巨大影响，我们坚持营商环境“以商为先”，做到换位思考、缺什么补什么，站在企业角度看问题、做服务。在项目建设上，努力解决项目落地晚、挤压准备周期等问题。几步并作一步走，实行“专班全程代办制”“市区联审联批”“承诺即开工”等组合政策，手续办理总时长压减60%以上，超额完成了2020 年产业项目投资任务，2021年将有不少于20个5000万元以上项目实现“开春即开工”。针对企业投资信心问题，制定出台最新的招商引资优惠政策，产业项目最高奖励1000 万元，推出“全要素配套支持”，激励项目落地郊区。在企业发展上，千方百计保运行。杭州纯悦食品有限公司受疫情影响，在国外定制的设备运不进来，迟迟无法投产，区委主要领导带头研究对策，充分利用企业厂房与医用产品生产车间高度适配的有利条件，帮助企业裂变衍生口罩生产、壳聚糖止血材料加工等新项目，迅速形成年产2亿只医用口罩生产能力，实现了从“停工企业”到“规上企业”的裂变提升。与此同时，为冬梅豆粉、骥驰拖拉机、德邦大为等重点企业提供“管家式”帮扶，全力解决企业原材料、零部件、物流渠道等方面难题；减免电商产业园、江北经开区等园区企业租金等费用200 万元；为61 家企业招聘员工2400余人；2020年以来，累计为350户企业领办协调融资贷款9.2亿元，为50户企业申请了抗疫贷款延期政策，既让企业“活下去”、又让企业“活得好”。

三是走出温度，用心用情做好服务，提信心、鼓士气。疫情影响下，产生的最大问题是市场信心问题。我们用心用情抓实“走千企访万户”，为经营主体撑腰打气、排忧解难，让企业感受到党和政府就是坚强后盾和主心骨。通过走访，全区7866 户企业全部实现了底数清、情况明，全面实现属地网格和企业网格的“双网覆盖”，从区级领导到机关干部再到网格员全员落实企业包保，设置“首席服务员”2100余人，重点企业实行区级领导一包一制、责任制、清单制、会商调度制。坚持既要见面、更要办事，实行企业问题动态管理、照单落责、跟踪销号，累计为企业解决各类问题近3000 件次，110 余件需长期解决的问题实行挂图作战，直至处理到位。面对复杂的疫情形势，制定“有温度的疫情防控政策”，安排关心关爱专项资金150万元，为近千名留在郊区过年的外地职工、生活困难职工和农民工发送“安心过年”大礼包。努力把疫情输入风险挡在企业门外，企业防疫专班连续工作，在佳天批发大市场和中通、申通等6个大型物流分拨中心安排专班值班，对滑雪场、射击场安排专人监管和服务检测，重点区域、重点人群全员做核酸、优先接种疫苗，为企业安全保驾护航。

四是拼出力度，压力激励催生动力，强担当、争一流。抓营商环境关键在人、关键在干部。我们坚持把营商环境作为衡量政治生态的重要标尺，倒逼统筹防疫和发展的能力提升。由区委书记、政府区长担任优化营商环境议事协调机构“双组长”，定期召开重点企业座谈会、到骨干企业现场办公，顶格协调重点事项。2020 年组织召开2 次机关作风整顿优化营商环境大会，现场通报典型案例，定期曝光干部纪律作风问题。实施经济部门“揭榜挂帅”，营商、发改、商务、统计、农业农村等重点单位“一把手”全部实现竞争调整、择优上岗；在营商环境工作中表现突出的科级干部被选任为乡镇党委书记、乡镇长；结合“五整治”，94名“五个好作风”“三个好把式”干部得到提拔重用；区营商部门行政事业编制由5个增加至21 个，干部平均年龄33 岁，组建了全区平均学历最高、年纪最轻、活力最强的工作团队，新成立智慧城市发展研究中心，综合服务能力大幅跃升。组织制定郊区营商环境工作激励与责任追究暂行办法、关心关爱企业家“18 条”等制度，进一步解决“表现在基层、根子在区里”的机制问题。2020 年，郊区营商环境第三方评估的指标均值位列全市第3位，两项主要指标排名全市第一。