公路工程EPC项目中的成本控制问题研究

芦金梅

（山西路桥第一工程有限公司，山西 太原 030006）

为了进一步明确交通基础设施建设项目的权责，提升项目效益，加强项目综合管理能力，以设计、采购、施工、无负荷运行一体化为特点的交通基础设施EPC总承包模式应运而生。目前，该承包模式已在国内交通基础设施建设领域得到了广泛应用，模式优势和经济效益得到了充分验证[1]。EPC总承包模式以实现项目收益最大化为目标，通过优化协调项目设计、采购、施工、试运行等关键环节中出现的问题，彻底改变传统交通基础设施建设中设计与施工“两张皮”的弊端，真正实现了项目设计与施工的深度融合。为了持续推进EPC项目的降本增效进程，切实做好成本控制，本文以公路工程EPC项目为研究背景，使用AHP法定量研究了公路工程EPC项目成本影响因素，基于影响因素研究结果，给出了可行的成本控制措施和建议，以期进一步提高公路工程EPC项目的工程效益。

1 EPC项目成本控制基本理论

1.1 EPC项目概述

EPC模式最早被应用于工民建项目中，在大型交通基础设施建设项目中的应用年限相对较短。作为一种全新的工程承包形式，其在我国交通基础设施领域中尚处于起步阶段，EPC模式的初衷是针对具体项目给出系统、全面的解决方案，为工程的按期推进、降本增效、提高项目收益、优化资源配置等提供全面支撑[2]。EPC模式由设计、采购、施工三大主干要素组成，各要素的具体内涵及相互关系见图1。

图1 EPC总承包模式各要素内涵及关系

1.2 EPC项目成本控制基本原则

为了推进EPC总承包项目的成本控制效果，在具体控制过程中，必须坚持以下基本原则：

a）开源与节流并举原则 以项目合同为基准，详细厘清合同中的收入项，做到收入明确；严控合同履约过程中的项目开支，开支必须以收入为衡量标准，坚持量入为出，保证每笔开支均有明确的收入对应项承担。

b）全面动态控制原则 全面控制以单笔开支为主体，针对项目开支涉及的所有权责人员给出明确的权限范围，保证每笔开支责任能够落实到人，将开支管理落实到点[2]、规划到节，建立全过程成本控制理念，将开支控制贯穿于项目全程；为了避免项目返工，必须树立成本动态控制理念，成本动态控制的核心在于实时对比实际成本与计划成本数据，及时分析误差原因，从而快速给出调整策略，保证在项目不停工的前提下，完成成本动态控制。

c）偶发事件兜底控制原则 大型土建工程开展过程中，不可避免地会出现各类突发事件，为了能够及时、有效应对，针对偶发事件的成本控制应建立专项成本池，专项成本提前纳入项目预算，加强专项成本的全程审计，确保“好钢用在刀刃上”。

2 公路工程EPC项目成本影响因素分析

2.1 成本影响因素分类

以公路工程EPC项目时间线为基准，可将成本影响因素分为设计阶段影响因素、采购阶段影响因素及施工阶段影响因素3部分：

a）设计阶段影响因素 公路施工项目设计一般采用两阶段设计，即：初步设计和施工图设计。初步设计是在预算框定范围内，对成本进行合理分配，尽可能实现项目收益最大化；施工图设计是对上述分配方案的细化和落实，施工图设计应严格遵照合同约定内容进行。

b）采购阶段影响因素 影响采购成本的因素主要包括：“工料机”、服务等分项的采购价格和采购中间环节的关联衔接两方面，其中，采购中间环节对成本的影响体现在材料设备存储不当造成的损失、材料设备进场时间不合理造成的成本追加等方面。

c）施工阶段影响因素 施工阶段的成本控制风险点众多，也是诱发成本失控的主要阶段，具体影响体现在：人工成本控制、机械设备成本控制、材料成本控制、间接成本控制及管理成本控制几方面。

为了便于对各影响因素进行权重分析，本文对上述影响因素进行了归纳分类，结果如表1所示。

表1 公路工程EPC项目成本影响因素归类统计

2.2 基于AHP法的成本影响因素权重分析

本文拟借助AHP法对上述成本影响因素权重进行定量分析，从而为后续的成本控制措施制定提供精准参考，AHP法能够实现定量分析与定性分析的有机结合，通过拆解相关因素，按照因素间重要性程度赋值，最终得到各因素的权重值，解决了多目标、多准则条件下的项目决策难题[3]。

2.2.1 确认标度

为了量化AHP模型中的判断矩阵，需对判断矩阵内的元素比较结果进行量化，量化结果按照重要性程度依次分为：1、3、5、7、9，重要性程度判断采用专家咨询法，因素间两两对比结果互为倒数，判断矩阵中的元素满足式（1）关系：

2.2.2 构造判断矩阵

本文针对表1给出的因素类型，将所有因素划分为两个层级，并分别构造对应的判断矩阵，假设首层对应的判断矩阵为A，影响因素包括：B1、B2、B3、……、Bn，则下一层对应的判断矩阵则为B，影响因素包括：C1、C2、C3、……、Cn，依次类推构造各层对应的判断矩阵[3]。通过专家咨询法得到该模型的判断矩阵如式（2）、式（3）所示：

2.2.3 权重计算

采用求根法近似计算判断矩阵对应的特征向量及最大特征值，特征向量为对应元素的权重值，最大特征值用于一致性检验；判断矩阵特征向量及最大特征值计算过程如式（4）、式（5）所示：

将判断矩阵中的对应元素代入式（4）、式（5）中，得到两层影响因素对应的特征向量分别为：

整理后的影响因素总权重指标如表2所示。

表2 整理后的影响因素总权重指标

3 公路工程EPC项目成本控制措施研究

据上文2.2研究结果可知，设计阶段对整个公路工程施工项目的成本起到决定性影响，影响程度将近70%，因此，在成本控制过程中，设计阶段作为公路工程EPC项目的基础性地位非常突出。换言之，设计阶段间接确定了项目的总体施工方案、流程，框定了材料的类型及用量，明确了施工机械的台班及调配方案，故应将70%以上的成本控制精力集中在设计阶段。本文结合量化分析结果，提出以下几点具体控制建议。

3.1 落实限额设计，审慎处理设计变更

全面落实限额设计方法，依托可研、初步设计、施工图设计3个阶段，形成环环相扣的成本预算控制体系，以可研批复的投资估算为基准，对项目进行拆分，分别细化不同分项工程的投资概算，在满足施工要求的前提下，最大限度控制成本，审慎处理设计变更，坚持“最大限度减少变更”的基本原则，对于必须变更的分项工程，应加强审核把关，确保细化后的分项工程成本均在预算框定的范围内。

3.2 强化科学采购

进一步深化对公路工程EPC项目中采购环节的认识，明确其对设计和施工环节的衔接作用，依托EPC总承包优势，从设计阶段提前切入，在确保公路工程施工质量和施工进度的前提下，优化采购资金用途，借助招投标、询价等方式遴选出性价比最优的“工料机”及服务供应商，压缩采购直接成本；此外，在施工过程中，加强对施工机械及施工材料的进场组织调度，优化分工协作，提高机械作业效率，压缩总台班，加强原材料全过程把控，避免材料浪费闲置[4]。

3.3 建立成本预警机制

以采购阶段为例，根据施工图编制采购成本控制方案，采购全程严格执行成本控制方案，施工现场物资管理部门根据成本控制方案做好采购物资的接收、保管、发配等工作；组建项目部成本管理分部，定期核对实际发生成本与计划成本偏差，根据偏差内容及程度提出改进方案，重点加强对“工料机”、服务等分项的采购成本控制；对于出现严重的成本偏差情况，启动预警机制，根据预警级别采取差异化的响应，最高预警级别触发后，项目应立即停工核查，项目部负责人是成本控制及预警响应的第一责任人[4]。

4 结语

综上，本文以公路工程EPC项目成本控制为研究重点，在明确成本控制基本理论及控制原则的基础上，采用AHP法对项目成本影响因素权重进行了量化研究；研究认为设计阶段是造成成本失控的关键环节，其中，初步设计对整个公路工程EPC总承包项目的成本影响权重最大；针对以上研究结果，本文从落实限额设计、审慎处理设计变更，强化科学采购及建立成本预警机制三方面给出了具体的控制措施，以期加强对公路工程EPC项目的成本控制能力。