江苏启东路域环境整治行动回顾

周陈钢

（南通市公路事业发展中心启东分中心，江苏 南通 226000）

责任编辑/涂胜男 美术编辑/李文华

2020年，江苏省启东市以全省第二名、南通第一名的优异成绩荣获“全国文明城市”称号，这项荣誉饱含着启东市全体交通人的无私奉献和辛勤汗水，同时也得益于交通干线路域环境综合整治行动的丰硕成果。

自“十三五”江苏开展交通干线路域环境综合整治行动以来,启东市遵照上下“一盘棋”的整治要求,紧紧围绕创建“全国文明城市”这一目标，制定“各方合力整治、养护质量提升、长效管理优化”的方案，全面提升了启东市628公里国省干线公路，以及县乡重点公路路况质量和出行服务水平。

一、各方合力共治路域

2020年，是启东市创建“全国文明城市”的冲刺之年，也是“十三五”干线公路国评之年。鉴此，启东交通运输部门提前介入，主动作为，抓住时机，紧密结合相关部门共治路域环境，并将该工作列入启东市级综合绩效考核项目。

（一）领导重视公开排名

启东市级领导亲自挂帅、部署、监督，召开交通干线路域环境综合整治专题会，强势推进这项重点工作。会议明确整治行动责任，要求干线公路沿线各乡镇党政主要负责人每周参加整治工作例会，汇报推进成果，启东市路域环境考核办每旬在权威媒体公示综合排名，再进行集中点评，并把路域环境整治情况作为专项内容汇报给启东市委常务委员会，层层传递压力，严格奖优罚劣，极大地激发了相关部门和工作负责人的责任心、紧迫感。

（二）点面结合多方联动

在交通干线路域环境整治实施过程中，启东市各乡镇呈现出热情高、推动快、措施实、效果好的特点。惠萍镇全面清理国道345线惠萍段数10处垃圾场、废品回收站和违章建筑和构筑物；汇龙镇将省道356线（沿江公路）多处堆积物清理一空；寅阳镇解决了路侧砂石堆积已久的问题；吕四港镇加大力度整治公路平交口和路侧开口，优化通行环境，在吕北公路扬启高速吕四出口往北至镇区段，大规模实施绿化提档工程，联合整治国道328线占道晒渔网问题，均取得了阶段性成果。

二、精细养护彰显奇效

“十三五”以来，启东市一手抓路域环境综合整治，一手着力路面路况精细养，对全市国省干线公路实施精细化施工及维护修复，科学采取泡沫沥青、面层冷再生等新技术，共改善15多万平方米路面，处治250余处车辙、沉陷、网裂等路面病害，投入资金达6000余万元。

（一）狠抓重点以量定费

把大中修项目作为重点工程，以国道228线、国道328线和国道345线为对象，逐条整治“非双优”路段，严格遵循“国省干线以量定费”和推进公路现代化养护原则，高质量推进路面灌缝、车辙处治等小修工程，加大现代化养护保洁和设备升级力度，确保重点公路机械长效化。

（二）注重过程监管控制

在日常巡查过程中，按照新修订的《公路小修保养检查考核办法》要求，不断细化监管工作，努力提升巡查质量，较好地将工作平台与微信平台结合，使道路事发点、公路分中心、养护企业三方的联络沟通更加快捷顺畅，实现了突发事件及时发现、及时处置，快速消除安全隐患。

（三）智慧路网高效运行

启东境内共设置40余套路网监测设备、5套车检器、8套交调点以及2套可变情报板，全面监察国道328线、国道345线、省道255线等38个重要交通节点和11条县乡道危桥，并实时监控路面情况，确保相关部门及时发现、处置路面坑塘、抛洒滴漏等状况，实现了路面巡查无人化、电子化，达到了以最快速度消除路面安全隐患，以最高效率保障公路安全畅通的目标。启东的智慧路网经验在南通市全面推广，国道328线西安至启东段成为江苏省级路网智能巡检示范项目。

三、长效管理惠及百姓

启东市努力巩固路域整治成果立足长效管理，全力将境内628公里国省干线和县乡重点公路打造成畅通路、安全路、景观路。

（一）工作职责明确化

启东市人民政府控违办充分发挥职能作用，统筹、组织、协调拆除违法建筑和构筑物；各乡镇和园区负责拆除违法建筑和构筑物设施的实施工作；拆除违法建筑和构筑物设施后，由交通管理部门负责绿化种植、补植工作；公安部门负责拆违现场的安保和秩序维护工作。

（二）目标任务清单化

启东市交通管理部门积极制定路域环境整治工作落实的时间表、路线图，明确整治任务责任人、工作标准和时限要求，严格落实清单销号制度，突出重点，强力推进。

（三）重点工作清单化

在集镇段公路的建设管理方面，启东市交通管理部门将其纳入属地乡镇的重要议事日程，制定有效的整治方案和长效管理办法；同时，对擅自占用公路绿化资源，随意毁绿、损绿者移交交通执法部门，依法依规进行处罚，并严格按照技术标准恢复；对于擅自开设、搭接道口者，严格依法依规实施行政处罚，强制封闭道口，要求其限期内恢复原状，并向启东市安全生产委员会通报。

启东市还在省道356线（沿江公路）等重点路段加设中分带防撞护栏；在国道228线和国道345线漆画8714平方米热熔标线，更换480根警示桩；在全市总长1000多公里沿江、沿河、沿水农村公路地段补齐警示护栏等交通安全设施，并完成域内农村中心路“照明工程”，实现了启东市国省干线、县乡重点公路及村道公路绿化全覆盖，进一步提升了启东市公路通行能力。

通过多年来的不懈努力，启东市取得了实质性的路域环境整治成果，排查出的525个路域环境问题已全部整改，补植绿化带6万余平方米，投入资金约5000余万元形成多条“绿色廊道”，使启东市路域面貌得到全面提升，成为了“美丽启东”的景观带和风景线。

四、结语

“十三五”以来，启东公路交通发展迅猛，截至2019年底，累计投入建设资金达80多亿元，全市公路总里程达2922.01公里，其中，国道111.72公里，省道140.71公里，县道392.93公里，乡道920.71公里，村道1355.94公里，“六横、六纵、两沿、两高速、一环、一通道”的公路网已初具规模，已从交通“神经末梢”跃升为交通枢纽，为启东地方经济和社会高质量发展提供了有力的交通支撑。