全过程工程造价在现代工程经济管理中的应用探讨

王 珏

（中铁六局集团北京铁路建设有限公司，北京 100017）

1.引言

我国建筑行业经营管理过程中，工程造价作为在建项目预计和实际支出经费的重要核算方式，对整个工程的决策、施工执行与验收具有指导意义。当下随着建筑行业内部竞争的不断激化，建筑企业在不同工程招投标、项目施工、竣收结算等环节，面临的经营风险越来越高，工程造价成本核算对建筑施工质量、经济效应至关重要。通过对不同建筑项目工程造价的全流程进行了解，可以将其广泛应用到工程经济管理中，以达到在施工前、施工中、施工后的预算造价控制目标。

2.工程造价定义与主要内涵概述

工程造价是指在建筑工程施工前，综合利用经济学、管理学、工程技术等方面的学科知识，对某一工程所涉及的整体经费进行预测、规划、核算、控制与评价，整个实现流程被称为工程造价管理。为确保工程项目施工的质量、经济效益，要对所设计到的工程原材料、人力资源、物力资源等环节，进行全面的建筑设计、建筑施工计算，以最大程度节约工程建设的经济成本，充分发挥工程造价的资源整合价值。

当前项目施工的全过程工程造价，通常存在于公路交通建设、市政建设、房地产建设等不同施工中。特别随着我国房地产市场的快速发展，依托于本地政策的工程造价产业得到扩张，业务类型不断完善，为项目投标和招标、工程设计、工程施工、竣工结算等阶段的造价计算提供支持。以及社会基础设施建设的兴起，有着丰富的本地资源及人脉与政策资源的工程造价咨询行业发展迅速，其业务类型逐渐完善，工程勘察设计能力提升较快，在社会生产效益、经济效益方面的投入产出比较高。

我国建筑工程全过程的工程造价预决算，主要包括投资估算、设计概算、修正概算、施工预算、工程竣工结算等流程。首先投资估算是在工程项目招投标过程中，由建设单位委托某一咨询机构，对项目建设所要耗费的全部费用，作出整体预测和估算。之后对于设计概算的执行，是根据投资预算规定的控制指标，由建筑单位根据设计图纸、设备材料价格及预算定额，编制项目建设由筹建到竣工交付的经济资料，而修正概算是对建筑施工的规模、原材料使用、施工设备等，作出修改与更正。最后，施工预算是在完成施工图设计后，对施工流程中的定额费用进行统计计算，工程竣工结算则是按照承包双方的合同约定，由建设单位对投资款项、项目造价做出验收，出具相应的项目经济验收报告。

3.现代工程经济管理中存在的风险分析

3.1 工程招投标阶段的风险

不同建筑工程项目的招投标过程中，部分企业往往出于恶性中标的考量，通过降低原材料报价标准、招标清单与招标计量值出现偏差等手段，扰乱正常招投标的市场秩序，对工程经济管理中的价格核算带来影响。而当企业获得投标资格以后，又会采取使用劣质标准原材料、降低现场标准，或者通过招标清单、招标计量规则不明确等其他手段，向建筑单位谋取利益的方式，开展一系列的项目建设活动，使建筑方的工程造价出现误差，以及导致施工方在施工过程中面临严重的质量安全隐患问题。

3.2 合同签订与施工图的风险

对于公路交通建设、市政建设、房地产建设等项目的工程施工，需要在施工图规划、合同签订完成后，才能依照合同规定开展项目施工、经济核算工作。但现阶段多数工程建设的合同签订，通常缺乏公平公正、互利共赢的效力，部分项目建筑单位为保证自身经济效益的最大化，在具体合同款项中约束工程承包方的自主权利，或者将投标资金风险、施工风险转移至承包方。特别由于不同建筑项目的施工工艺、施工工作量等，存在着显著的差异性，企业项目部门对施工图纸的设计，以及施工单位依照施工合同、施工图纸等的要求，对工程原材料、施工建设流程等的选择与开展，存在着丢项、漏项等方面问题。

3.3 工程项目施工阶段的风险

工程项目施工过程中会由于多种外部要素的影响，而产生施工方案、施工物资采购、施工质量等方面的风险。首先一般情况下，不同建筑工程会遵循项目合同中的要求，进行施工方案的制定与开工，但在非人为因素影响下，项目方或业务也会临时根据自身的实际需要，对拟定好的施工方案作出修改变更，这就导致施工单位在参与施工中耗费的成本更高。之后在施工物资采购方面，面对社会市场不稳定波动的发展现状，施工方对于原材料物资的选择、订购，以及对施工材料价格、施工综合成本等的控制，容易与原有的工程预算产生较大偏差，造成极大的施工质量、施工经济效益损失。

3.4 工程竣工结算阶段的风险

在不同建筑工程施工过程中，通常会根据合同协议的要求，将工程分包给一个或多个施工单位。但由于不同劳务分包单位的施工专业性、责任意识、人员数量，存在着显著的差异性，使得工程开展面临施工质量、工程工期方面的问题。一旦工程从开始筹划到竣工的某一环节，出现施工耗材、施工工艺、施工建设进度的问题，则会导致工程竣工延期、结算费用的增多。如现阶段公路交通、市政等基础工程项目的建设，可能由于施工质量缺陷、资金计量支付方式的偏差，出现难以按期验收、质保金延期等风险。

4.全过程工程造价在现代工程经济管理中的应用策略

4.1 健全工程经济管理与预警机制

现代工程经济管理的规范化发展，离不开完善法律法规、风险监控预警机制的建构，特别面对工程建筑质量要求越来越高的发展形势，应针对不同项目建设的制度漏洞、经济风险，制定与之契合的工程建设管理制度，以保证工程从规划决策、施工到竣工阶段的经济成本控制。其一，要明确不同工程经济管理人员的工作职责，做好工程施工的及时验收与计价。其二，对于潜在的工程项目施工经济风险而言，要建立不同项目风险的识别、分析、监控和预警机制，对其中存在的风险指标作出分级与监控，包括原材料风险、施工风险、资金风险、工期风险等进行管理。

4.2 细化施工合同准备与评估

合同协议作为项目工程造价经济管理工作的重心，要依据工程经济管理中不同指标要素的要求，在合同中对其进行一一明确，以避免出现不必要的合同纠纷、经济管理隐患。首先对于工程建设合同拟定、确认和签署的整个流程，应指派专业的造假人员予以跟进，确保相关合同条款、合同事宜清楚明确。之后在工程建设合同履行的过程中，对涉及到施工用材、施工质量、施工工期、施工经济效益等方面的内容，作出全方位的制度约束与管理，严格履行合同中工程经济管理的流程，提升工程经济核算与管理的安全性。具体现代企业项目的全过程工程造价经济管理流程如图所示。

4.3 加强施工过程质量监管

对于项目建筑施工整个流程的质量监管，需做好前期工程预算、工程施工方案等的策划，以及施工过程中的人力、物力资源统筹配置，施工后工程的竣工验收，以达成施工管理的质量标准。在施工全过程的工程经济管理中，也能够不断引入新兴施工技术，对现有施工工艺、施工方案做出改革创新，提高施工的工程质量验收、工程经济效益标准，使工程质量经得起检验。

4.4 分阶段进行全过程造价管理

在工程建设的全过程造价管理中，由于涉及到多个项目企业方、施工方，存在着非常多的经济核算、管理步骤，这就大大增加全过程造价管理的难度。这一工程经济造价管理的发展形势下，需要将工程造价分为工程投资决策、流程规划、施工过程、工程竣工结算等环节，针对不同环节人力、物力与财力经济成本的消耗，分阶段开展全过程工程的造价管理。如在完成项目可行性评估后，对不同单位的造价限额、施工流程造价费用，作出预决算的参照、过程控制，针对工程要求加强项目设计、施工人员之间的沟通交流。通过多层次多阶段工程质量、工期时长的计算，以及全过程造价成本的对照核算，可以在提高项目建筑施工效率、施工质量的同时，保证工程供应链资金、施工经济效益的有效达成。

4.5 加强项目建设的内部经济管理

不同项目建设单位、施工单位的工程造价管理，往往采取责任制工作方案，由不同部门人员共同参与，对工程建设中涉及的企业内部经济成本，作出全方位的工程造价核算与管理，以便充分发挥工程造价的指导作用。特别对于工程竣工后的造价结算，要围绕项目施工的整个工程量，计算在施工前、施工中、施工后所花费的资金数额，对超出实际需求的预算，在下一工程施工环节做出缩减，以此降低施工虚报预算、施工方案不合理带来的工程造价风险，维护项目建设中多元主体的经济利益。

5.结语

面对公路交通建设、市政建设、房地产建设等项目的工程施工，不能对所有施工环节进行统一工程造价整合计算，而分层次、分阶段完成全过程工程造价的计量与管理。全过程工程造价在工程经济管理中的应用，要做好人力、物力、财力等各方面要素的协调，不断提升建筑行业企业的工程造价、经济管理水平。因此，在工程经济管理工作系统而又复杂的情况下，要围绕不同项目建设的实施背景，对工程投资决策、工程方案设计、工程施工和工程竣工验收等一系列环节，进行全方面的内部资金耗费、经济管理核算，这样才能为全过程工程造价的客观性、准确性提供保证，以避免潜在风险带来的项目建设经济损失。