基于一体化社保基金征管系统设计与实现

张晓霞

摘 要：现阶段，我国社保基金管理系统的建设取得了一定成绩，先后建设职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险信息系统。但社保基金征管系统存在一定技术问题和业务问题。尤其对于集软件体系结构、网络体系结构为一体的一体化征收管理系统，统一的数据交换接口、数据交换标准和网络安全策略，为跨部门业务的办理提供了诸多便利。一体化系统能够实现信息共享，征收管理现代化，降低成本，提高服务质量等目的。鉴于此，本文就针对该系统的设计与实现进行深入探究。

关键词：一体化社保基金征管系统;设計;实现

随着我国社会保险制度的日益完善，现代化的信息处理技术和管理手段为社保基金征管系统的建设奠定了基础。一体化的社保基金征管系统既能够满足本地业务需求，也能够实现统账结合，提高工作效率和工作质量。但社保基金系统建设现状较为混乱，一体化社保基金征管系统是必然趋势。一体化的社保基金征管系统依托信息化平台，能够实现五险合一和资源共享。可见，设计一体化的社保基金征管系统能够推动社会保险事业的稳定发展，更实现社保基金管理的高效化、规范化、现代化、科学化发展。本文就从以下几方面探究一体化社保基金征管系统的建设。

一、社保基金管理的现状与问题分析

社保基金是国家实现社会保障制度的核心。社保基金主要包括社会保险基金、社会统筹基金、基本养老保险、基本医疗保险等增强国民福利的基金。现阶段的社保基金管理体系不断完善，弥补了传统管理模式的漏洞和不足。社保基金征管工作中存在数据信息量较大，处理时间较为集中，从而影响工作效率。其次，数据库系统各异，财政、劳动与社保等部门有较完善新消息处理系统，但各系统存在差异性。所以，建设一体化的社保基金征管系统势在必行。

（一）数据集中与分布

社保系统、税务系统、财政系统等政府职能部门的业务处理模式是分割的。信息不能实现共享。因此，在实际应用中较容易出现办公困难问题。各部门之间缺乏协调性，直接影响了办公效率。

（二）网络与行业特性

社保基金系统面对的客户数量庞大，且时间节点存在集中性。社保基金系统是政府电子政务的基础体系。现阶段，尊重保护政府各职能部门的信息资源，能够进一步减少社保基金体系的建设成本。

（三）数据和网络安全

信息时代下，当数据出现问题后，数据库的安全防御就显得十分重要。所以，科学合理的网络系统对维持系统可持续安全运行而言有重要作用。从系统应用方面，应建立面向不同客户的服务体系。而从技术层面，应实施统一化的管理系统。一体化系统应满足各种需要，应具备严密的安全方案。但现阶段的社保基金管理体系存在分散性特点，需要借助计算机网络进行优化设计。

二、系统设计需求

（一）设计的内容

首先，面向一体化系统的设计思想。通过规划并设计统一化的数据交换接口，接种建设政府社保基金征管系统。应用网络技术开发应用政府社保基金征管系统。其次，不断完善政府各职能部门的管理子系统。规划设计政府社保基金应用数据平台交换接口标准。从而及时进行数据交换。同时，政府通过社保基金信息应用数据平台传送社保基金征收信息，商业银商能够实时征缴。商业银行将征收入库信息反馈给社保部门后，最后记入到参保个人账户当中。最后，构建税务银行一体化的安全网络应用平台。搭建各大银行之间的交互共享软件。同时，设计各银行代收代缴软件。银行可根据社保基金征收管理系统实时传送社保基金征收的信息，引导缴费人完成缴款业务，实时征缴并按日汇总到国库。

（二）系统需要实现的目标

首先，网上实现的主要业务和功能主要包括网上登记管理、存折式缴费记录卡和税务银联卡管理、认定管理申报征收、综合查询、系统维护等目标。

（三）系统需要解决的技术

首先，系统应具备处理性能，一体化应用软件应支持多家银行多终端的同时请求。需要在网络正常状态下实时更新时间、转换数据，等待时间应小于10秒，更新处理时间和数据转换传送时间不应超过一秒钟。其次，PC服务器或者小型机应配置4G以上的内存，并调至双机模式，从而能够保证一周时间的任何不同时间段的不间断工作。同时，前置机应选用PC服务器P3以上，256M以上内存，并安装多网卡。前台操作工作站，网络配置和通讯等都应实现实时身份认证、网络监管、防火墙隔离、路由交换等功能。

三、系统技术和实现

首先，软件体系结构应采用集中和分布结合的方式，根据数据重要程度和网络通讯情况等选择软件结构。系统软件结构有客户机/服务器、客户机/中间件服务器/数据服务器、客户机/应用服务器/数据服务器、浏览器/应用服务/数据服务器。用户可通过任何方式（拨号、专线、卫星等）登录到联网系统中。用户通过下载客户端程序上传相应的数据或者查询相应信息，从而为各部门统计所需资料提供便利。其次，网络体系结构应选用Netilla远程网络接入平台。各部门用户可使用普通的Web浏览器登录到联网系统。前台程序要求进行模块化设计。前置程序对稳定性和成熟性有一定要求。程序采用模块化设计思想，双方通讯采用TCP/IP协议、ASCII字符流，通讯端口号为9000，应用长链接方式。一体化社保基金征缴体系的设计，能够改变以往多险种社保部门费用征缴结算困难的问题，同时解决征缴后难以协同管理的被动局面。一体化的系统技术框架运用了中间件技术，并进一步进行了优化，为社保各系统之间高效传递与共享奠定了基础。各构件的设计也保证了应用系统的独立性和扩展性。实现了社保基金征收缴纳的便捷性和高效性目的。

四、结语

总之，通过对一体化社保基金征缴系统的研究，探究其设计与实现路径，解决了现阶段存在的现实问题。充分利用信息技术改变了社保基金多险种不能统一征缴的困境。通过设计一体化社保基金征缴管理体系，实现了社保多险种统一管理。该系统在社会保险基金征缴的实际管理中得到了有效应用，实现了市地税局到多银行的网络互通互联。同时，将财政、国税、社保和国库等多个部门的网络联通起来，建立了数据库中心和网络中心，用以统一处理所有参保人的征收管理信息。在信息时代下，一体化社保基金政教管理系统必将成效显著。

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