江西处置禁食人工繁殖野生动物后续工作 行动快 效果好

◎ 钟南清 杨碧玉

江西省作为全国人工繁育野生动物大省，禁食野生动物后续处置工作关系到全省2344家养殖企业的生死存亡、5 万余人的就业转型。2020年12月9日，江西省政府办公厅收到万安县井冈果子狸养殖合作社等5家企业负责人送来的锦旗。

据悉，江西省市县级财政共投入7.2亿元扶持转产资金，11月4日前已全部直达养殖户，较国家规定时间提前1个月完成处置工作。

南昌市湾里将野生动物驯养场所关闭，并对其进行消杀灭菌处理

2020年初，新冠肺炎疫情突如其来。为防范重大公共卫生风险，2月24日全国人大常委会出台禁止野生动物交易的决定。江西省全面关停以食用为目的的野生动物养殖产业。江西省有2344家养殖企业共5万余名从业人员，年产值约47.79亿元。因政策出台匆忙，相关配套政策未落地，从2020年2月到5月底，存栏野生动物“既不让卖，又不让吃”，养殖户一度陷入恐慌。

“早一天落地后续处置政策，养殖户就可早一天止损。这是一场与时间赛跑的‘战斗’。”江西省野生动物保护局动植物保护管理科科长单继红说。当时，江西省林业局立即组成5个工作组分片摸底，了解养殖户实际困难，为扶持政策出台做准备。江西省委、省政府领导高度重视，不仅与养殖户直接对话，还召开省委常委会、省政府常务会议，听取情况专题汇报，并就相关工作先后批示12 次。

林业部门组织对禁食人工繁育野生动物进行登记

江西省充分利用“保护野生动物宣传月”“爱鸟周”等活动，借助广播电视、网络、“两微”等媒体平台，广泛宣传《决定》及相关法律法规政策；组织开展以案释法警示教育活动，坚决革除滥食野生动物陋习，推动全社会形成“敬畏自然、尊重生命”的观念，树立科学健康、绿色环保的文明新风尚。

江西省处置工作启动早、调研细，争取尽快让养殖户吃下“定心丸”。2020年5月28日，全国人大出台系列政策明确哪些物种可以扶持后，江西省6月5日即在全国率先出台了《江西省人民政府关于依法有序做好禁食人工繁育动物处置工作的指导意见》《江西省禁食人工繁育野生动物养殖户资金扶持办法》《江西省在养禁食人工繁育陆生野生动物的处置意见》等省级配套政策，对如何处置、扶持资金兑付、转型转产等明确方向和推进时间表。

与农家乐、餐饮场所签订承诺书，禁止烹饪售卖野生动物，禁食野生动物

江西省由县级林业部门牵头，纪委监委、农业农村和乡镇政府等多部门联动，按规定分类处置，坚决杜绝“一刀切”的行为发生。2020年7月底，江西省在全国率先完成了禁食野生动物处置工作，共处置禁食人工繁育兽类、雁鸭类134.3 万只，蛇类242.4 万斤。截至2020年11月4日，全省禁食野生动物处置资金全部兑付到位。

江西省对包括贫困户、边缘户在内的各类养殖户进行分类施策，制定转产方案，落实“一对一”帮扶措施。对能够转非食用性利用的，积极协调对接相关行业和机构，依法依规加快行政许可。对不能转非食用性利用的，积极在涉林、涉农项目和金融信贷上给予支持，因地制宜发展特色产业；大力开发公益性岗位，优先聘请符合条件的转岗就业；对贫困养殖户实行兜底保障，切实为养殖户转型转产创造了积极的政策环境。

江西全省各地各部门组织干部送法律和政策上门，倾听诉求、回应关切，提前化解处置苗头性、倾向性问题。江西省公安厅、信访局、林业局等单位建立了沟通协调机制，充分发挥基层林业部门和相关专业委员会作用，第一时间指派专人上门向养殖户做好政策解释和思想工作，稳定养殖户情绪，化解矛盾，维护了社会大局稳定。

江西省处置工作由此被纳入“林长制”考核和生态环境保护督察范畴，林业、农业、扶贫、财政、纪委、监委等多部门建立联合机制，由专人上门向养殖户做政策解释。“有的养殖大县多达 9 部门联合开展行动。”江西省林业局野生动植物保护处副处长俞长好说。

截至2020年7月底，江西省共处置禁食兽类、雁鸭类动物134.3 万只，蛇类242.4万斤，对每户繁育成本进行“一对一”确认；确定7.2亿元扶持资金总量；11月4日，7.2亿元全部直达养殖户。

江西省做到了“禁食野生动物处置到位、扶持资金拨付到位、国家调查抽样养殖户满意度”三个100%，得到了国家信访局、国家林草局的高度肯定，以实际行动彰显了江西担当。