灌区水利工程项目建设管理

高峰

摘  要：灌区水利工程是国家水利建设工程的主要组成部分，对农业经济发展具有重要意义，同时也起到保护生态环境的作用。本文围绕体制改革、制度管理、建设管理、工程计量和信息化建设五个方面，探索优化农田水利工程建设管理的途径，提高工程建设效率，实现农田水利管理的信息化和现代化，促进国家农业的可持续发展。

关键词：灌区;水利工程;数据采集系统

1完成灌区建设与管理的体制改革

推进灌溉管理体系升级，应重点抓好以下三个方面：①创新建设单位内部人事制度，結合政策实现“定岗”。②创新水费征收制度。目前灌区属于集体所有，水费低导致长期保本或亏损运营，限制了灌区工程的加固维护工作。要实现灌区“以水换水”的目标，必须科学调整现行水费，改革征收制度，提高水价，改变收费方式。③加大产权制度改革力度，实现经营权与所有权的分离。比如小型基础水利工程可以通过拍卖、承包、租赁、入股等方式进行改造。，吸收民间资本，保证水利工程建设资金渠道的多样化，克服工程建设或维护资金不足的问题，促进农业和工业可持续发展的良性循环。

2参与灌区制度管理

（1）实行法人责任制。项目法人责任制的实施是完成项目体系建设的基础。从法人项目的设立来看，目前的项目投资体制和建设项目是多元化的，需要进行分类和分组。最迟应在项目建议书阶段设立法人，同时加强其资质审查。此外，在法人项目责任追究过程中，应根据情节轻重和损害程度给予处罚。②构建项目管理目标责任制。工程建设中的设计、规划、施工、验收等工作应结合国家有关技术标准和规定进行。灌区成立了以项目法人为主体的节水改造项目组织，下设招标组、办公室、技术组、财务组、设计代理组、监理组、材料组等一系列职能部门，制定了施工合同制度和监理制度，分级落实责任。（3）实行招标承包责任制。在工程建设完成之前，建设项目中的所有环节都需要办理工程认证手续。同时构建全面责任制，结合约定的工程质量、工期、责任划分签订合同，实现“经济责任共担”的项目管理体系。（4）建立奖优罚劣制度，奖励新工艺、新材料和优质工程，拒绝质量不符合国家规定和技术规范的工程，责令限期改造或弥补，同时追究项目负责人的责任。⑤执行管理和工程施工的交接程序。管理设施和竣工项目需要及时办理资产移交手续，划定项目管理和保护区域，积极落实管理责任制。

3项目施工管理

项目工程建设中施工管理属于重点，因此，灌区水利工程建设需要具有经验和资质的专业队伍完成。专业建设队伍具备的丰富经验可以从容应对现场意外情况，其拥有的资质能够能够保证建设过程的可控性。招投标承包责任制不仅能够审查投标单位的资质，同时可以利用择优原则对承包权限进行发包。因此，承包方应结合实际情况，按照项目制定切实可行的建设计划，同时上报到发包单位，依据工程进度调整施工环节。如果在建设中需要修改施工设计，应及时与设计人员沟通，经过监理单位与设计单位同意后由发包单位完成设计修改，注意调整内容不可与原设计理念和内容相差过大。此外，借助监理质量责任制与具有施工经验的监理企业构建三方委托的质量保证体系，能够把控工程建设质量与工期。

4工程计量支付与基础设施建设费用

4.1计量和支付管理

工程计量支付系统是跨行业支付的管理理念。目前，农田水利工程建设普遍采用计量支付制度。这种方法可以保证工程质量，将施工进度与具体工作量相结合，以工程款为基础计算工程量，确定工程款总额。在实际建设中，建设单位可以设立专门账户，实现专款专用，项目完成后立即完成财务决算，同时结合财务制度设立账户备查。

4.2基础设施使用的成本管理

水费是水利工程运行维护的来源，是保证工程基础设施正常运行的基础。在征收水费时，要明确灌溉土地面积，然后确定税费的征收。因此，水利工程水费征收需要减少管理和征收的中间环节，克服用水矛盾，将征收的水费余额用于水利设施的建设和更新。

5加强灌区信息化管理

5.1农田水利信息库建设

数据库建设是灌溉信息化建设的核心。项目信息化建设在数据传输、处理和应用方面具有很大优势。通过建立水数据库来处理和存储信息是实现水管理现代化的主要方法。因此，在水利信息数据库的建设过程中，要注意以下两个方面：①在分析数据库结构时，要充分了解灌区的详细情况，对水利信息进行科学分类，基于数据库理论设计出符合应用要求的物理和逻辑数据库。②填写数据库内容时，应根据本地区的实际情况，将水利数据输入数据库管理系统，建立数据仓库，以满足水利管理决策和工作的需要。

5.2灌区水利信息库分类

大多数灌溉数据库是根据灌溉水资源的分配过程进行分类的。这种方法便于规划，非常专业。通过将灌区的属性信息存储到基础数据库中，我们可以根据它们的物理属性建立各种类型的数据库，并将它们分成几个数据表来存储各种数据，实现数据的分层应用和管理。通用灌溉数据库需要构建六个模块，包括输水数据库、取水数据库、配水数据库、测控数据库、用水数据库和管理数据库。其中，配水数据库和输水数据库负责排水和供水模块;取水数据库负责管理水资源和灌区建设信息;测控数据库管理和存储反馈控制点、信息采集点和监控信息;管理数据库负责管理和存储项目建设的行政办公信息。

5.3实现基础数据的数字化

目前国内很多灌区建设资料还没有数字化，大多以照片、纸张的形式存储，信息化建设水平较低。灌区信息化建设是一项系统工程，需要保证信息采集、数据库建立、数据存储和应用的自动化过程。例如，通过在一个城市建设一个数字水利中心，将抗旱防汛灌区水利工程建设的数据存储、视频监控、分析论证、精细化管理、视频咨询等数据进行存储，进一步增强了区域水利建设的信息化管理。

结束语：

灌区水利工程项目是工程管理的主要内容，在实际工作中构建权利与责任一致的管理体系极为关键。因此需要管理目标责任制、招投标承包责任制、奖惩制度的构建与推行突出农业发展的积极作用，同时应结合区域优势实现灌区网络化管理，加强信息化建设，借助先进管理方式突出灌区水利工程建设的高效性。

参考文献

[1]李翔宇，彭春武.灌区工程项目管理探讨[J].价值工程，2019，38（36）：31-33.

[2]李瑞彩.灌区项目的建设管理研究[J].时代农机，2018，45（2）：141-142.