女教师因在人行道上骑车被“电视示众”

“本人于11月9日在市政府红绿灯处，驾驶非机动车在人行道上行驶。本人的行为严重违反了《道路交通安全法》。这是不文明行为，我深刻认识到自己的错误，在此我向全市人民道歉……”2020年11月16日，面对当地电视台的镜头，贵州省福泉市中学教师聂某为自己的不文明行为公开检讨，其所在学校的副校长也通过电视台公开致歉。此事一出，迅速引发了网友们的广泛热议。

据悉，此前福泉市曾申报创建全国文明城市，但其并未出现在11月10日公布的相关名单上，随后该市开始针对交通违法行为在当地主流媒体上进行公开曝光。实际上，除了在电视上公开道歉之外，聂老师还在当地教育系统被内部通报批评。不少网友质疑，涉事教师在人行道上骑车，就得上电视道歉？处罚手段是否太过严苛了？

多维解读

羞辱人的规则难言“文明”

据了解，福泉市的市民如果有不遵守交通信号、争道抢行、乱闯红灯、过马路不走斑马线、翻越护栏等行为，就会在电视台、官方微信公众号、各城市广场等人流密集场所的大屏、宣传展板上，进行为期10天的滚动播放曝光。或许在有些人看来，这种容易使人“社会性死亡”的做法，可以起到杀鸡儆猴的作用，让当地市民再也不敢有违规之举。但随着社会法治水平的提高，公众对依法执法、依法行政的认识也在提高。所以这事出来后，很多人看到的，更多的是当地相关部门法治意识的淡薄，而非杀鸡儆猴的效用。类似违背常识的执法手段，暴露了当地追求文明城市背后的“不文明”；这样的执法水平，自然也配不上“文明”二字。

不可否认，现在很多人都喜欢谈规则，强调遵守规则。但不能忽略的是，政府并非仅是规则的监督者、执行者，他们本身也是被规则约束的主体。相比一般公众，他们手中的权力具备更大的影响力。正因如此，依法治国的内涵中，“依法行政”具有更高的优先级。在这点上，当地相关部门不妨参照某些做得更规范的地方，比如北京、上海等地。上海此前在外滩、南京路等人流密集街道屡次使用“拉链式人墙”来疏解交通，引发关注。很多人可能觉得这么做没有必要，严格执法就行了。但现实图景是，南来北往的旅客素质参差不齐，引导跟严格执法得并重。从法治建设、提高公民素质的角度来看，那些文明执法也提升了所在城市的文明形象。依法行政，或许在某些时候看起來没那么“强硬”，执法权还有些谦抑，但只有权力也严格恪守规则，民众才会更愿意相信规则，规则才能得到共同的遵循。在人行道骑车被“电视示众”，本身就走向了遵守规则的反面，也是对“文明”二字的羞辱。

“电视示众”与“文明”无关

从法律层面去看，这样的“电视示众”方式不仅没有法律依据，且违背了依法行政的原则。违反道路交通法规，接受行政处罚，是理所当然之事。但行政机关的任何行为都必须有法律法规的依据。依法行政的本质是依法规范、约束行政权力，还是那句老话——法无授权即禁止。况且，在死刑犯都不用游街示众的今天，福泉市要求当事人在电视上道歉示众，又何来法律依据？

要知道，行政行为应遵循行政比例原则，即行政的手段要与行政的目的相适应，兼顾行政目标的实现和相对人权益的保护。简单来说，就是采用损害最小的手段和最温和的方式，不能超越行政目的的必要程度。杀鸡不能用牛刀，更不能杀鸡取卵。福泉市在追求文明城市的过程中，用违法的方式去处罚市民，这便是在杀鸡的过程中用上了牛刀。这不啻自毁城市的文明形象。文明城市，最关键的体现就是人们的行为要符合社会主义精神文明的规范要求，尤其是在社会治理上，更要符合依法治国行政规范的原则。福泉市这种“电视示众”的侮辱人格的行为，不管是对老师，还是对普通市民，都是极其不文明的做法。从某种程度上说，这样的不文明行径也在无形中为当地落选全国文明城市提供了注解。