社会保险制度对促进经济社会发展的影响

田晓丽

我国的社会保险制度可以为社会个体抵御疾病、失业、生育等情况下的风险，对于保障人民基本生活水平、维护社会稳定、保持社会公平、促进国民福利等诸多方面都有着重大意义。本文尝试从对促进经济社会发展的影响角度论述社会保险制度的重要意义。

社会保险制度是社会保障制度的重要组成部分。我国的社会保险制度对于保障人民基本生活水平、维护社会稳定、保持社会公平、促进国民福利等诸多方面都有着重大意义。

一、社会保险在经济发展中的作用

我国真正意义上的社会保险制度改革于1986年开始，虽然社会保险制度改革的主要着眼点是在保障人民基本生活水平和维护社会稳定等方面，但是伴随着三十多年来社会保险制度一直在发生的深刻变化，其对社会经济发展所起到的作用也越来越大。尤其是在当前中国特色社会主义市场经济体制下，社会保险制度开始对经济产生越来越大的影响。

（一）社会保险制度是保障经济发展的保障伞。我们知道，投资、消费和出口是拉动经济增长的三驾马车。社会保险制度能够有效的保障消费水平，从而起到保障经济发展的作用。由于社会保险制度的存在，改变了人们的心理预期，消费者们较为普遍地因为有了保障而減少了用于抵御风险的资金，自然也就增加了用来消费的资金，扩大了内需。以社会保险制度中的医疗保险制度为例。目前，我国的医疗保险制度已经覆盖超过13亿人口，基本医保覆盖全民。一方面，医疗保险制度保障了全国人民的身体健康，使劳动者可以更好地投入到社会劳动之中，为创造社会财富与价值贡献力量。另一方面，更为重要的是，医疗保险制度促使医疗过程更加透明，大幅缩减了不合理的费用，减少了病人的支出，有力地遏制了“因病致贫”“因病返贫”现象，社会投入到消费之中的资金可以基本不受影响，进而保障消费对经济的刺激和拉动作用。同理，生育保险、工伤意外险、失业保险、养老保险等同样可以通过保障消费来起到保障经济发展的作用。

（二）社会保险制度是推动企业和机构改革的助推器。推进国有企业、事业单位以及其他机构进行体制机制改革时，人员安置或分流问题往往会成为改革中最困难和最棘手的部分，有时甚至会直接决定改革是否成功。此时，社会保险制度的重要性就凸显出来。企业或机构改革无论是采取了什么样的形式、方式或者路线，包括员工的养老保险、医疗保险等在内的各项社会保险都必须正确缴纳、妥善转移、做好接续。此时的社会保险制度能够解决员工的后顾之忧，保障他们的基本生活，是员工权益保障的重要部分。同时，社会保险制度也成为了推动企业和机构体制机制改革的助推器。可以想象，如果缺少了社会保险制度，要想在企业和机构的体制机制改革中做到保障员工权益，改革的推进者要为此付出多少的代价和精力，企业和机构的体制机制改革会面临多少不确定性，又会有多少改革会最终因此无法推动、走向流产或者失败，最终影响到整个社会的经济发展。

（三）社会保险制度是促进人才合理流动的调节器。在经济的发展过程中，合理的人才流动可以保证才尽其用、避免人力资源的浪费、提高工作效率、促进资源和技术的融合，对整个社会的经济发展起到促进作用。而完备的社会保险制度能够增强企业的凝聚力，吸引人才，让员工能够有更高的热情去完成工作，加快企业的发展。一般来说，竞争力较强、市场地位高的企业都普遍为员工购买了社会保险。如果一个企业没有为员工购买社会保险，不仅仅是行为不合法，也反映出企业自身可能存在市场地位不高、不够重视人才、发展前景堪忧等这样那样的问题。一方面，人才会向能够提供社保的企业和地区流动，发挥更大的价值。另一方面，人才的流失也会倒逼企业改变不为员工购买社保的不合法行为。

（四）社会保险制度是推动企业在市场条件下实现公平竞争的裁判员。当今社会，企业竞争激烈。不同的企业所面临的生存与发展的环境也大不相同。此时，社会保险制度可以起到调节企业发展环境、保障竞争相对公平的作用。例如，一些存续时间较长的企业，存在很多退休人员。而成立时间较短的企业，退休人员很少甚至可能为零。他们二者因退休员工而产生的企业负担截然不同。养老保险的存在可以帮助企业分担这部分压力，帮助市场经济条件下不同情况的企业实现相对公平的竞争。类似地，医疗保险、生育保险、工伤意外险等也都可以实现调节竞争的作用。完善的社会保险制度大幅减少了企业需要解决的琐碎事务，减轻了企业压力，从而可以让他们把更多的资金和精力投入到企业发展当中。

（五）社会保险制度是企业建立现代企业制度过程中的保护器建立产权清晰。权责明确、管理科学、适应社会主义市场经济发展要求的现代企业制度是当前我国众多国有企业改革与发展的主要目标之一。然而，在现代企业制度下，国有企业在摆脱了行政束缚和行政依赖的同时，也要面对激烈的市场竞争自负盈亏。这样一来，企业所面对的风险也大幅增加。如果没有社会保险制度，一旦企业经营不善，企业员工的基本生活、基本医疗和养老等问题就变成了一枚枚抛向社会的炸弹，影响社会稳定。此时，完善的社会保险制度就保证了员工基本生活等问题可以妥善解决。解决了员工的后顾之忧，就能够推动企业公平竞争体制的实施，推动企业改革的顺利完成，帮助企业获得更长远的发展。社会保险制度也就成为了企业建立现代企业制度过程中的保障伞。

二、社会保险推动经济发展的方式

（一）社会保险制度就是通过改变人们对于自身防范风险能力的认知和预期，来促进消费者消费行为的增加。无论是什么样的个体在购买了社会保险之后，心里预期都会发生一定程度的改变。一般情况下，人们对自己的任何行为包括消费行为都会有一定的心理预期加以约束或指导。出于日常生活中存在的不确定性以及对风险的厌恶，消费者们针对未来可能出现的风险，都有一定的心理预期，并为此预留资金作为抵御风险的手段。而当消费者购买了保险之后，其对于未来风险的恐惧就会相应减少，心理预期变得更加积极，就会有更多的资金投入到消费中，推动消费的增长。从整个社会的角度来进行分析，存在保险制度的情况下，用于购买保险的资金要远远小于没有保险制度的情况下，全社会每个个体为了抵御风险所留存的资金。也就是说保险制度大幅增加了全社会用于消费的资金。当今中国，人们已经越来越认识到社会保险乃至保险行业的重要性，越来越多的人愿意拿出一定量的资金购买社会保险，为自己未来的生活提供保障、抵御风险，同时也因此增加了消费、提高了生活质量。还有，消费者的消费水平与全社会的经济水平是正相关的，保险行业与全社会的经济水平也是正相关的。当经济走势向好时，对于未来可能出现的风险，人们的预期也会比较积极乐观，分配给抵御风险的资金就会减少。相应地，分配给消费行为的资金就会增加，体现出保险对消费的促进作用。反之，当经济走势低迷时，由于保险制度的存在，人们仍然会将部分资金用于消费行为，保险依然对消费起到促进作用。

（二）社会保险制度能间接改变对企业经济发展和进步的管理方式。众所周知，我国的经济体系正从劳动密集型转向为技术密集型。这就意味着我国有相当多的企业要进行新技术、新产品的研发。而当前能够拥有足够的资金来担负起新技术、新产品研发任务的企业数量并不是很多。相当一部分企业尤其是民营企业无力承担这些资金。如果这种局面不能够及时打破，将会影响到我国经济体系的转型升级，对我国的国力提升、社会稳定和人民群众生活水平的提高都会造成不利影响。社会保险可以在两个方面推动技术提升。一是社会保险可以为相关企业提供新技术、新产品开发保险等新的保险产品，增强企业在新技术新产品研发过程中的抗风险能力，为企业科技创新和产品创新保驾护航。当然，这种模式要求保险行业从业人员必须具备相关的科技风险的辨识能力，是保险行业要解决的新的课题。二是社会保险可以增加对企业发展的服务（如金融服务等），使企业能够合理调配资金，集中精力用于科技研發，员工的人均工资越高、企业发展越快，员工社保缴费年限越长，以后每个月能领到的养老金越多，才能不断减小风险，促进企业的可持续发展。企业生产经营靠职工，而职工在企业安心工作主要看企业对员工的各项福利待遇，而社保就是留住员工的重要实现形式。因此，社会保险制度的制定与实施就显得尤为重要了。社会要进步、企业要发展、职工要增收，这些就更加需要积极、成熟、稳定的社会保障制度提供最为有力的支撑，这也是实现企业发展、增加员工福利，经营中能够实现职工伤有所保、失业有救济、贫困有援助的企业安全管理的重要屏障。一种再分配手段，是企业员工收入再分配的重要路径，只有社会保障才能实现保障企业职工基本生活需要，实现全社会的正义和公平。因此，只有不断完善社会保障制度，科学、健全社会保障制度，才能推进企业改革，才能加快企业进步，才能维护劳动者权益，才能缓和社会矛盾，才能增强企业活力，才能促进经济发展。

三、结语

社会保险制度可以有力地保障和改善民生，维护社会稳定，促进经济发展。社会保险事业健康、稳定、可持续发展事关社会大众的切身利益和社会和谐稳定。在不断发展的时代大潮中，社会保险的相关内容也在不断发生深刻变化、不断得到丰富和发展。随着中国特色社会主义市场经济的不断发展，社会保险制度将会在稳定社会、防范风险和促进发展等方面发挥越来越重要的作用，我们必须要用发展的眼光来看待社会保险制度，使其能够之更好地为经济发展和社会进步提供更多动力。

（作者单位：黑龙江省香坊农场社会保险事业管理局）