新常态下数字经济如何发展

虞雪盈

新常态虽在短期内对数字经济带来了一定的冲击，但总体来看机遇大于挑战。新常态下的数字经济，应以新基建为“路”，以产业互联网为“车”，通过路车的协同，来推动数字经济迈向更高的发展阶段。本文首先就新常态对数字经济提出了新的要求进行了分析，其次从未来发展的视角就新基建和产业互联网对数字经济发展的作用和价值予以了阐述。再次提出了后新常态时期数字经济发展的新模式，即以新基建为路，以产业互联网为车，来共同绘就产业发展的蓝图。在此基础上，对数字经济时代新基建与产业互联网协同发展的策略予以了前瞻，将为后新常态时期数字经济的发展之路提供一定的参考。

中国数字经济的源起可追溯到上世纪的90年代，在计算机和互联网高速普及的背景下应运而生。在之后的十年间，中国互联网的发展势头不减，我国一跃成为了全球的第一网民大国，全球的第一网络零售大国。数字经济的规模效应也是在这一时期初显魅力，产业规模位居世界第二位，成为了国民经济发展的有力推手。数字经济的蓝海孕育出了一大批知名企业，如BAT、京东、华为等，它们成为了中国数字经济的发展代表。他们也在自身与中国网民、中国市场的深度融合中推动了中国数字经济的高效发展。而在对中国数字经济的反思中可以发现，中国的数字经济存在着明显的“道路不畅”和“车型单一”的问题，网速居于世界中游水平且技术应用主要集中在消费环节。落后的数字产业基础难以支撑蓬勃发展的数字经济，单一的消费性技术应用又使得数字经济的发展走入了瓶颈。谋求在基础设施和行业应用上的突破成为了数字经济发展的一个重要课题。

一、新常态为数字经济提出了新的要求

自新世纪以来，我国数字经济蓬勃发展的势头不减，市场的不断拓展与技术的不断成熟成为了数字经济的双翼，直接催生了以数字为主要资源的新型经济样态。从企业发展规模数量上而言，也可管窥我国数字经济发展之势。2019年，我国数字经济行业新增企业数量为41.2万家，增长率较2018年达16.2%。从可观测的企业营业收入而言，在2013-2019年，数字经济企业的总营收收入的年平均增长率为10.31%。到2019年，我国数字经济企业的总营收收入以逼近13萬亿。高度增长的背后也逐步彰显出数字经济新动能的重要作用。2019年新常态新常态爆发之后，成为了数字经济发展的一个重要的节点。新常态虽在短期内对数字经济同样带来了一定的冲击，但总体来看机遇大于挑战。习近平总书记明确指出：要深入分析、全面权衡、准确识变、科学应变、主动求变，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇。总体来看，一方面，新常态之下，数据服务、数字方案的使用成为了经济数字化发展的催化剂。另一方面，新常态之下，居民继续深化对线上经济的依赖，这将为数字化经济的推广提供重要的基础。

二、数字经济发展的新基石——新基建

数字革命被广泛地认为是驱动世界发展的第三次工业革命。数字技术以前所未有的广度和深度开始了与经济社会发展的高度融合。谁成为了这次革命的引领者谁就拥有了世界经济的重塑权和话语权。在各国竞相发力数字经济的过程中，新基建因势而生。新基建的概念源于习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上的部署，他反复强调中国数字经济发展进程当中，信息基础设施建设和网络基础设施建设的基石作用。会后，新基建迅速升温并展开了全国性的部署。对于新基建的内涵，不同的学者提出了不同的诠释。从数字经济的发展形势和需求层面而言，新基建涵盖了我国当前正在建设和规划的重项内容，有5G网络、数据中心、人工智能、物联网、工业互联网、云平台6大版块4]。

三、数字经济发展的新阶段——产业互联网

中国互联网发展的第一发展阶段即（消费互联网阶段），取得了举世瞩目的成就。在数字技术的推动下，互联网产业获得了规模化的商用，以淘宝、京东为代表的电子商务、以腾讯为代表的社交网络、以抖音、快手为代表的短视频及其它消费互联网产业样态都取得了巨大的成功。这一发展阶段的弊端也是十分明显的，终端用户基本都是消费者，这也就决定了消费互联网对经济社会发展长效驱动上的瓶颈。随着我国“互联网+”战略的全面开启，数字技术迎来了与工农业、服务业的深入融合的机遇，而就此产业互联网这一名词开始被提及，并进入了实质性的探索阶段。产业互联网与消费互联网之间有着明显的不同，主要体现在服务对象、市场主体及社会效益三个方面。首先，从服务对象而言，消费互联网的服务对象主要是以消费者为主，而产业互联网服务的对象主要是企业。其次，就市场主体而言，消费互联网的市场主体主要是互联网企业，而产业互联网的市场主体将回归到传统产业。再次就社会价值而言，消费互联网主要是以指数的增长来驱动经济的发展，而产业互联网主要是通过线性增长来驱动经济的发展。从目前发展的形态来看，产业互联网的类型也是相对广泛的，出现了信息型、管理型、制造型三大产业互联网样态。

四、数字经济时代的路与车——新基建+产业互联网

数字经济时代的飞速发展需要强有力的信息基础和网络基础的支撑。就当前我国数字经济发展形势而言，网络速度的限制已扼住了数字经济发展的命门，新业态的受阻亟待通过基础的夯实来调节。同时，新常态催生下中国数字经济产业的规模得到了进一步的发展，势必会衍生出更多的市场需求，而这必然也会对信息和网络基础提出更高的发展要求。可以说新基建即是对当前数字经济发展的补充，又是具有高度前瞻性的建设行为。以制造业为例，它的发展首先需要生产环节的广泛接入，能感知生产线每一个细微参数（物联网）;其次需要大量的存储空间，万物互联的数据量十分惊人（数据中心）;再次需要安全、高速、低时延的网络（5G网络）;最后还需要对生产过程各环节的智能化控制（人工智能）。新基建的“道”的作用明显。纵观整个的发展趋势，在后新常态时代新基建和产业互联网将直接决定了数字经济的发展成就。新基建将为产业互联网的发展提供基础条件，是产业互联网走上高速路，产业互联网的刺激下又会加速推进新基建的建设进程，使新基建搭乘上后新常态时代数字经济发展的顺风车。新基建和产业互联网的系统发展，必将开创出后新常态时代数字经济发展的新阶段。值得关注的是，新基建的发展中，它虽可作为产业互联网发展的必要条件，但就新基建的属性来说它却不是产业互联网发展的充分条件。新基建只是为产业互联网提供技术层面的有力支撑，而产业互联网的繁荣是有赖于其主体企业在发展上的共同推动。

五、推动新基建+产业互联网高速发展的策略

（一）持续性的政策扶植

在新基建和产业互联网协同发展的过程当中，应从政策层面进行持续性的扶植，以保证新基建的顺利进程。以工业互联网的建设为例，政府可牵头科研单位和高校来建立区域实验性的应用示范平台，并对应用场景进行深度的开发，对于市场前景的成功应用，可在政府的媒介作用下实现对成果的转化和推广。与此同时政府也可以采用技术改造补贴的方式来激活企业自我建设的愿景和效能。在这一进程当中，也要坚持包容审慎的原则，给新基建和产业互联网的协同发展提供适宜的土壤。这场协同是“破后而立”，对原有的政策体系、管理办法等必然会带来一定的挑战和冲击。个人认为，从利于发展的角度而言，要给予新基建+产业互联网协同的“观察期”“包容期”，为产业互联网新样态的实现提供政策上、时间上的机会。

（二）开创性的产业突破

从企业的角度而言，更要看到新基建和产业互联网给传统产业所带来的机遇，主动地去迎合这场变革，着力地推动企业的全面数字化发展。如对于信息型产业互联网企业而言，要充分地挖掘市场的剩余潜力，做好成本的内控，在量的竞争中以质取胜，在质的竞争中以精取胜。对于管理型产业互联网企业而言，要积极实现对“平台的平台”的产业布局，借力互联网巨头的IT支持力，实现对宽度较窄的垂直平台、专有平台打造。对于制造型的产业互联网而言，要积极入网、主动入“云”，借力互联网、大数据，实现一体化生产营销模式的贯通。

六、结语

数字经济是我国经济社会发展中的重要战略。而这一战略在发展当中迎来的新的发展环境。新常态已成为我国经济发展中不可回避的一个问题。在新常态下如何进一步推动数字经济的发展成为一个多方关注的问题。新基建将为产业互联网的发展提供基础条件，使产业互联网走上高速路，产业互联网的刺激下又会加速推进新基建的建设进程，使新基建搭乘上后新常态时代数字经济发展的顺风车。相关管理部门和产业的从业者们应充分地认识到新基建+产业互联网协同发展给数字经济所带来的发展前景，并从政府扶植、产业突围等多个维度实现与这一进程的高度契合，进而推动数字经济在后新常态时代的再一次腾飞。

（作者单位：广东科贸职业学院）