建设“巴马候鸟人”公共体育服务体系的实证研究*

韩世昊

建设“巴马候鸟人”公共体育服务体系的实证研究*

韩世昊

（广西大学行健文理学院，广西 南宁 530005）

运用实地考察法、问卷调查法和数理统计法，根据“巴马候鸟人”聚居地的实际情况，梳理确定公共体育服务体系建设的内容，对“巴马候鸟人”对公共体育服务的需求及满意度评价进行调查，分析“巴马候鸟人”公共体育服务体系建设中存在的问题，并提出以满足“巴马候鸟人”需求的公共体育服务体系建设对策，以期实现“巴马候鸟人”公共体育服务的均衡发展。

巴马候鸟人；公共体育；服务体系；实证；研究

巴马以其拥有得天独厚的自然条件和众多的长寿人口而闻名海内外，吸引了大批为了寻求健康生活方式、摆脱病患困扰而有规律地迁徙到巴马进行聚居的人群，这类人群就是本文研究的“巴马候鸟人”。据有关部门统计，近年来每年到巴马休闲养生的候鸟人达到了10万人次，其中也有较多的候鸟人选择长期聚居在沿盘阳河流域地带，他们的到来促进了巴马当地旅游业和社会经济的发展，同时对当地的公共服务问题也是一种挑战，特别是“巴马候鸟人”需求迫切的公共体育服务的问题。2019年8月10日由国务院办公厅颁发实施的《体育强国建设纲要》指出：“积极开展省、市、县三级联创活动，逐步推动公共体育服务在地区、城乡、行业和人群间的均等化发展。推动全民健身公共服务资源向农村倾斜，重点扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展全民健身事业”[1]。聚焦“巴马候鸟人”这一特殊人群所在民族地区的公共体育服务问题，进一步完善“巴马候鸟人”聚居地的公共体育服务体系，有利于促进这一特殊人群在巴马健康养生，更好地落实全民健身的国家战略，助推健康中国建设发展。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

本文以“巴马候鸟人”公共体育服务体系的建设为研究对象，结合公共体育服务体系的建设内容，对“巴马候鸟人”聚居地公共服务体系建设的状况、现存问题进行研究。

1.2 研究方法

采用问卷调查对“巴马候鸟人”参与体育锻炼的情况和对聚居地公共体育服务的情况进行调查，共发放问卷500份，回收483份，回收率为96.6%，有效问卷468份，有效率为96.9%。并采用数理统计方法对相关数据进行统计分析，探讨完善“巴马候鸟人”聚居地公共体育服务的新思路。

2 公共体育服务体系建设的内容

公共体育服务体系是满足公共体育需求的相关要素所构成的有机整体，由政府部门引导供给，以满足人民群众的体育需求为目的，向人民群众提供公共体育服务的相关行为[2]。近年来，不少专家学者对公共体育服务体系研究的视角不同，很多都结合公共体育服务体系的构成要素，对供给主体、保障机制等方面展开研究。结合本文的研究目的，本文依据公共体育需求的结构，提出了“巴马候鸟人”公共体育服务体系建设的5个内容：场地设施服务、体育活动服务、体育指导服务、体育信息服务和体质监测服务。

3 研究结果与分析

3.1 对科学体育锻炼促进健康养生的态度

“巴马候鸟人”来到巴马这一上天遗落人间的净土，最主要的目的就是追求健康和更好地养生，调查中发现有1/3的“巴马候鸟人”在聚居地居住3个月以上，较多的“巴马候鸟人”常年居住在巴马，被当地人称为“新巴马人”。他们除了日常到百魔洞打水、吸氧享受生态环境外，参与体育锻炼也是较多人的功课。在关于“巴马候鸟人”对科学体育锻炼促进健康养生态度的调查结果（图1）中发现，非常同意能够更好地促进健康养生有297人，占比63.46%，同时表示同意这一观点的有164人，占比35.04%，持其它态度的占比不到2%。表明大多数“巴马候鸟人”在享受得天独厚自然条件的同时，赞同体育锻炼能够更好地促进健康养生的观点，参与体育锻炼的积极性较高，且能够合理安排日常参与体育锻炼的频率和时间。

图1 “巴马候鸟人”对科学体育锻炼能促进健康养生的态度（N=468）

3.2 对体育锻炼场地设施的需求情况

体育锻炼场所是个体进行体育锻炼的保障，体育锻炼场所的数量和质量直接影响参与体育锻炼的积极性[3]。通过调查，“巴马候鸟人”通常在聚居地附近的小公园、足拉屯广场和沿河步道参加体育锻炼，他们对集体性公共场地设施的需求较大。如图2所示，对候鸟人活动中心、广场/公园的需求尤为迫切，均达到200人以上，将近一半的被调查者表示很需要。由此表明，他们比较倾向于在人员聚集的开放性场所参与体育锻炼，便于参与集体活动和结交新的朋友。

图2 “巴马候鸟人”体育锻炼场所需求程度（N=468）

3.3 参与体育锻炼活动的组织形式

由图3可知，参与候鸟人协会组织和自发组织的形式占比较大，分别是42.09%和36.32%，由此可见，候鸟人协会组织开展体育活动的次数较多，影响力较大；而参与文体站组织的活动人数较少，可见政府部门针对“巴马候鸟人”组织的活动较少，尚未重点关注这一特殊人群的公共体育服务问题，提供服务的内容较少。同时也反映了“巴马候鸟人”参加体育锻炼的组织形式相对单一，内容上也比较单调。

图3 “巴马候鸟人”参与体育锻炼的组织形式（N=468）

3.4 对体育指导服务的需求情况

科学专业的体育锻炼指导能降低运动风险，减少运动损伤的发生[4]。在对“巴马候鸟人”体育指导内容的需求程度调查（图4）中发现，“巴马候鸟人”对科学锻炼知识的需求程度最高，整体需求率达到了90.17%，只有3%的人表示不需要这方面的指导，可见需求极为迫切；对运动技术指导的需求程度相对较高，整体需求率为87.39%，只有4%的人表示不需要，其不会影响到他们的体育锻炼；对运动损伤康复和锻炼计划制定的需求程度较高，整体需求率在70%左右。由此可见，有80%以上的“巴马候鸟人”对以上体育锻炼指导服务的需求比较大，科学合理的体育锻炼指导是影响他们高质量开展体育锻炼的重要因素。进一步了解得知，他们现阶段所受到的指导都是锻炼经验丰富的候鸟人提供的，很少接受过体育专业人员的指导，对科学参与体育锻炼的知识匮乏。而从科学运动的角度而言，个体进行运动时皆需受到科学的指导，尤其是对于“巴马候鸟人”这一特殊群体来说，更需要接受科学运动的指导。

图4 “巴马候鸟人”体育指导内容的需求程度（N=468）

3.5 对体育信息服务的需求情况

图5 “巴马候鸟人”对体育信息服务内容的需求程度（N=468）

有效传播体育信息可以改善人民群众健康的体育价值观，扩大体育运动群体，提高人民群众的生活质量，尤其是对于一些特殊群体来说，他们的空闲时间较多，且缺乏一定的体育锻炼指导，因而他们的体育知识大多来自体育信息的传播[5]。如图5所示，“巴马候鸟人”对体育信息服务需求广泛，具有多元化的特征。其中对体育锻炼知识传播的需求程度较高，整体需求率为85.47%，居首位，其次是对运动营养知识的需求，整体需求率78.63%，由此表明“巴马候鸟人”对自身的健康状况有着较高的关注度，在关注体育锻炼知识的同时也注重运动营养知识等外界体育信息的获取。

3.6 对体质监测服务的需求情况

体质监测能够更全面、更直观地反映人体最基本的体质状况，帮助人们了解自身的体质状况、健康水平和疾病倾向，并可以根据监测结果设计科学合理的运动处方和营养处方，达到保持和提高自身体质水平的目的。若能为“巴马候鸟人”提供体质监测服务，可以及时了解他们的体质健康水平，并针对性地提供体育锻炼指导，更好地促进他们参与体育锻炼。通过了解发现，这类人群暂未接受过体质监测服务，但进一步调查得知（如图6），他们对体质监测服务所有指标的需求程度相对均衡，其中对标准体质对比、健康水平评估的需求程度较高，整体需求率将近80%，表明希望得到体质监测的相关服务。

图6 “巴马候鸟人”对体质监测服务的需求程度（N=468）

3.7 对公共体育服务的满意度评价

根据“巴马候鸟人”公共体育服务体系建设内容的调查发现，“巴马候鸟人”对公共体育服务的整体满意度不高，不满意的比例超过了满意的比例。如图7所示，对体育场地设施、体育活动组织、体育指导服务、体育信息服务、体质监测服务很满意的人数分别是43人、41人、43人、27人、32人，很满意率均在10%以下；对以上服务内容满意的人数分别是81人、107人、93人、65人、65人，满意率均在23%以下。由此可见，建立和完善相关服务内容是建设“巴马候鸟人”公共体育服务体系亟待解决的问题。

图7 “巴马候鸟人”对公共体育服务内容的满意度评价

4 结论与建议

4.1 结论

4.1.1体育场地建设的针对性不强

虽然巴马已初步完成了村级公共服务中心“五个一”工程，即在每个行政村建一个体育中心、一座戏台 、一栋综合楼、一支农民篮球队和一支农民文艺队，开创了村级基本公共服务体系的建设模式，但针对“巴马候鸟人”建设的体育场地设施较少，不能满足“巴马候鸟人”日常参与体育锻炼的需求；虽然当地政府也针对“巴马候鸟人”建设了沿河步道，但配套服务设施不健全，整体的利用率较低。

4.1.2体育活动组织与指导缺乏专业性

“巴马候鸟人”的体育活动组织机构不健全，面向他们组织的体育类活动较少，他们参与当地组织的体育类活动的频次较少，与当地体育活动组织机构的融合性较差，归属感不强；参与体育锻炼缺乏有效指导，参与组织指导他们体育锻炼的大多数是体育锻炼经验丰富的候鸟人，指导的内容仅限于运动技能提升，涉及运动营养、运动康复等方面的内容较少，缺乏专业性。

4.1.3体育信息传播及体质监测的力度不够

“巴马候鸟人”获取体育信息的途径较少，主要通过聚居地展板和所在协会的群通知获取，目前存在体育信息传播方式单一、传播内容针对性不强、传播主体缺失的问题；组织体质监测的宣传力度不够，主动服务的意识不强，“巴马候鸟人”主动参与体质监测的意识不高，未能形成人人参与、人人共享的氛围，影响了他们参与体育锻炼的科学性。

4.2 建议

4.2.1加强顶层设计，谋划新思路

一是要统一规划，合理布局，完善巴马瑶族自治县公共体育服务体系，完成各要素的建设计划及落实方案，特别是“巴马候鸟人”聚居较多的区域。并发挥体育主管部门的作用，把体育部门的行为真正成为政府的行动。二是体育行政部门要加强相关体育政策、法规的学习，调研公共体育服务体系示范区，借鉴先进经验，积极推进“巴马候鸟人”这一特殊群体的公共体育服务体系建设，强化政府职能。

4.2.2建设多元供给，推进梯度建设

建立县乡村三级联动机制，充分发挥供给主体的主导地位，即县级负责确定“巴马候鸟人”公共体育服务体系建设的目标、制定计划、做出建设决策；乡级负责制定实施计划的方案、贯彻建设理念；村级负责落实建设方案、及时反馈工作进度及问题。为社会企业提供优惠政策，提高服务的效率，引导社会企业加入供给服务主体，优化服务环境，提升服务质量。发挥非营利性组织的作用，丰富服务内容，即鼓励体育社团、体育协会等社会组织参与到“巴马候鸟人”体育锻炼指导、体育活动组织、体育信息传播等工作中，使服务更加灵活，更加便捷。

4.2.3因地制宜，提供针对性服务

根据“巴马候鸟人”体育锻炼的需求情况，采取集中和分散相结合的建设方法，集中建设广场、公园、体育活动中心等公共场所，并在他们居住的庭院提供健身器械，使他们享用更加便捷的公共体育服务。同时，要加强体育锻炼指导团队的建设，定期组织培训、比赛，及时传播体育信息，督促他们参加体质监测，营造良好的体育锻炼氛围，实现“我运动，我健康，我长寿”的目标。

[1]国务院.《体育强国建设纲要》.[EB/OL].[2019-09-02].http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-09/02/content_5426485.htm.

[2]李静.试论体育公共服务体系建设[J].南京体育学院学报:社会科学版,2009,23(1):62-65.

[3]李建华.嵌入式养老视域下城市社区老年体育公共服务体系建设研究[D].武汉体育学院,2020.

[4]丁申楠.健康上海战略下社区老年体育服务供给研究[D].上海体育学院,2018.

[5]王希玉.老年体育服务体系的理论建构[J].当代体育科技,2014,4(32):116-117.

An Empirical Study on the Construction of the "Bama Migratory Workers" Public Sports Service System

HAN Shihao

(XingJian College of Science and Liberal Arts of Guangxi University, Nanning 530005, Guangxi, China)

基金项目：2020年度广西高校中青年教师科研基础能力提升项目（2020KY54005）。

韩世昊（1985—），硕士，副教授，研究方向：体育人文社会学。