基层水利工程质量监督管理创新的思考

胡孟婕

摘要：水是人们很生活不可缺少的能源，为了保证人们正常生活的需求，所以水利工作的质量显得尤其重要。在水利工程建设中，安全与质量是衡量水利工程建设水平的关键标准。构建完善的水利工程安全与质量体系是保证施工质量的重要措施。水利工程质量关系着其功能效应的充分发挥，对促进国民经济发展以及保障下游居民安全等具有重要作用，为保证工程质量建设单位必须高度重视质量监督管理。本文对基层水利工程质量监督管理进行简单的创新思考。

关键词：基层水利工程;质量监督;管理创新的思考

引言

水利工程建设的质量是水利工程的重中之重，水利工程管理是一项复杂的、琐碎的系统工程，其复杂性在于参加建设的单位多、项目区施工环境复杂、建设内容的多样性、施工工期要求严格和施工技术难度大等原因。因此，要求工程参建各方要高度重视，在保证安全生产的前提下，建立健全各自的质量管理体系，严格按照国家法律法规、规范性文件内容和技术标准规范，严格履行质量主体责任、协调妥善处理各种关系。

1基层水利工程质量监督管理的重要作用

一般地，基层水利质量监督管理涉及产品质量、设计方案、建设施工等诸多内容，如管理和审核施工过程中各个环节的数据参数，工程资料审查管理、各环节质量评估和工艺技术规范操作等，还涉及技术应用、施工控制等内容。工程质量监督管理内容复杂多样，并且存在较强的专业性，所以对监督管理人员的专业水平具有较高要求。为了确保各环节施工质量，必须对工程建设过程开展深入细致的管理。因此，基层水利质量监督管理对实现质量、安全、进度、成本等工程目标非常重要，可以对施工、设计等每个环节和程序起到一定程度的规范及检查作用，有利于相关部门及时发现工程质量问题，并采取行之有效的解决方案，保证工程建设质量。施工单位要充分认识质量监督管理对水利工程建设的重要作用，结合工程建设特点和时代发展需求，积极探索适用性较强的监督管理模式以更好地满足基层水利建设要求。

2基层水利工程质量监督管理常见问题

2.1质量安全管理制度有待完善

在具体的施工现场，大部分水利工程作业属于野外作业，施工环境相对比较恶劣，且施工现场较为混乱，还涉及到水下作业区，这在很大程度上增加了安全管理的难度。面对这样的情况，对应的建设企业则应该将质量安全管理理念深入人心。但是水利水电企业在质量安全管理这一方面的规章制度上存在局限性，属于生搬硬套其他企业的管理制度，与自身企业以及具体施工情况存在不匹配的情况，其制度不能有效地发挥作用，也没有对应的安全应急策略。倘若发生了安全问题或质量问题，也没有具有针对性的解决策略，使安全事故与质量问题影响范围进一步扩大。

2.2招标行为不规范、招标监督机制不健全

目前，我国水利建设市场仍处于初期发展阶段。一般的工程项目建设和管理任务，主要采取公开招标竞标的方式选取各方面都最优的队伍，因尚未形成完善的招投标管理制度，为了私利部分工作人员抛弃公开、公平、公开的招标竞标原则，甚至采取投机取巧、故意压价或串标等行为来承揽项目。由于违背项目招标的初衷以及招标监督机构工作机制不完善，使得工程质量受到各种因素的极大影响。

2.3个别监督管理人员的素质偏低

基层水利质量监督管理覆盖范围广、涉及专业知识多，监督管理人员的专业技能和知识储备必须达到工作要求，这也是顺利开展监督管理工作的根本要求。然而，现阶段监督管理人员数量配备不足，大多数人员的素质和岗位技能达不到实际工作要求，具备相应技能和素质的人员较少，从而导致基层水利监督管理水平整体偏低，无法满足现阶段的实际需求。另外，基层水利质量监督管理的人力资源配备不足，加之监督管理单位未充分认识到专业技能的重要性，未开展岗前、岗中培训等使得专业素质和技能水平较低，对工程质量管理造成较大的不利影响。

3基层水利工程质量监督管理创新的思考

3.1强化水利工程施工质量管理力度

为了能够提高水利工程建设质量，保证水利工程安全与质量监督管理工作全面落实到位，需要强化水利工程施工质量管理工作，将施工质量管理工作全面融入到水利工程施工的各个环节中，从源头上避免水利工程建设质量问题，并合理减少安全隐患问题，推动水利工程建设的顺利完成。同时，要不断加强施工质量管理的标准化水平，构建对应的水利工程质量监督机制，明确水利工程监督管理职责范围，提高安全与质量监督管理体系的科学性。

3.2规范招标行为，加强监督机构建设

强化对薄弱环节、关键部位和重要隐蔽工程的质量监督，确保质量考核制度的严格执行。首先，加快实行电子招标，科学规范的编制招标文件和审查招标人资格，贯彻落实工程质量要求。针对规模较小的水利项目，更好保证专业技术、监督人员规模和机构数量符合项目管理要求，尤其是要加快完善县级监督机构。其次，对重点部位要重点监督，保证监督管理效率的进一步提升，对政府质量监督和社会监督人员采取多种教育、培训的方式，定期组织学习进一步提升其业务素养，逐步树立良好的形象，增强防腐拒变和廉洁自律意识，努力培养作风过硬、业务精通、敢于负责的质量监督队伍;此外，配备检测设备、办公仪器等必要的设施，为高效、顺利地实施质量监督工作提供保证。最后，要创新质量监督方式提升监督管理工作效率，实现监督重点突出，加快形成重点项目驻地监督和质量巡查机制，强化对薄弱环节、关键部位和重要隐蔽工程的质量监督管理，加快以实体向行为监督的转变，加快提升监督管理人员意识和完善监督管理制度。

3.3加大学习培训力度，促进质监队伍建设

将人才队伍综合素质的提升作为水利工程质量监督的一项重要工作，加快建立能打硬仗、肯钻研、能吃苦的质监队伍。①将提升从业人员能力与素质摆在首位，结合监督人员实际情况制定切实可行的培养计划，通过长期工地驻守、加大学习培训力度等多种方式提高监督人员整体水平;②不断完善内部交流、学习制度，进一步提升质监人员发现和解决质量问题的能力;③采取公开招考的方式引入优秀人才，通过公开选调具有5A以上工程类职业经验的专业技术人员、择优录用优秀的大学毕业生等充实质量监督队伍。

3.4加强施工安全管理

严格按照水利工程安全与质量监督管理体系的要求和标准，及时处理和解决水利工程建设环节的各类问题，并强化施工安全管理工作，以此来完成水利工程建设目标。首先，要保证水利工程施工方案及施工图纸的可行性和科学性，减少施工环节的安全问题。在水利工程施工过程中，需要加强对施工安全管理的关注和重视，将安全管理的重要作用和价值全面发挥出来，降低安全事故率，推动水利工程的顺利建设。其次，需要将施工安全管理工作融入到施工的各个环节中，把握好施工细节，尤其是对施工环节中的难点和薄弱点加以把控和管理，合理解决安全问题，保证水利工程结构质量和安全。最后，要加强对施工材料以及施工设备等的管控力度，在最大程度上保证施工材料的质量，避免任何质量问题的材料进入到水利工程的施工现场中，提高水利工程整体质量与安全水平。

结束语

总而言之，在水利工程建设质量监督控制工作中，要踐行全过程管理方案和管控标准，维持综合管理效果的同时，打造更加完整的监理方案，为全面提升水利工程建设质量水平奠定坚实基础。

参考文献

[1]谢良贞.水利工程建设质量与安全监督管理体系研究[J].科学与信息化，2021（10）：157-158.

[2]王军平.水利工程建设质量与安全监督管理问题探讨[J].农业科技与信息，2020（4）：92-93.