电力工程施工投标管理

杨海洋

摘要：电力工程施工之前，需要通过工程招标部门展開电力招投标，对工程项目的实施状况进行概述，同时明确招标的具体性要求，并对承包部门资质进行审核。具有相应承包资质的公司对招标文件的各项内容进行分析之后进行报价，由招标部门对承包单位的各项综合能力充分评估之后确定最终的中标人选。为此，本文主要针对新形势下电力企业招投标管理的相关内容进行深入探讨，望给我国电力企业的发展带来积极影响。

关键词：电力工程;施工;投标;管理

引言

在进行工程的投标过程中，涉及多方主体的利益，风险性也存在。由于各个方面因素的影响，电力工程的施工投标还是存在较多问题和风险性因素，这就需要企业根据自身的情况，制定出合理、科学的方案，加强工程投标管理。

1电力投标管理概述

电力工程是我国经济发展的基础性工程，也是国民经济的支柱性产业。电力行业的发展，也影响着国家经济的发展，因此，电力工程在较长时间内均是由国家政府机构承包。就电力投标管理而言，是各种施工单位参与投标活动，并对电力工程的建设进行各方面的调查和设计，能够优化施工方案。我国电力投标管理制度的引进，能够使我国的基础性工程建设取得更大成效。

2电力工程投标风险产生的原因

2.1招投标管理部门收取的费用不合理

现阶段，国内在举行招投标活动时，首先需要邀请各施工单位参与招投标活动。为寻求顺利中标，各施工单位通常会选择购买相关招投标工程的招标文件以及相关资料，部分招投标管理部门首先在招标文件的价格制定方面总是根据文件的重要程度划分为几千上万的不等价格。而各施工单位最终购买的招标文件和相关资料，无论是否中标，都不会予以退款。其次，招标单位为谋取经济利益而向参加招投标活动的各施工单位收取巨额保证金。某些招标单位不仅规定项目繁多的工本费和资料费用，还乘机制定各类名目以收取不合理的费用。相关资料分析，凡是参加招投标活动的各施工单位，除必要的投标成本外，还需要额外支出关系联络费用以及保证金，而这些费用通常需要几十万元至几百万元不等。如果施工单位的投标方案难以在各施工单位中脱颖而出，施工单位为寻求中标所花费的巨额投标成本均会成为招投标管理部门的资金。

2.2制度和程序不够规范

当前市场的竞争非常激烈，在采购物资中，很多电力企业都有着很大的竞争力。所以导致很多相关企业想方设法地来通过降低成本、提高质量等方式来增加自身的竞争力，甚至还使用了很多营销策略来抢占份额，不断扩大自身企业的市场。这种激烈的市场竞争虽然很正常，但是在招标投标中就会有一些企业为了达到自己的目的而采取一些不正当的手段。再加之一些领导在招标投标方面的监管工作以及自身的立场不明确，就会导致在投标时很难做到真正的“公开、公平、公正”的原则。另外，在电力工程项目招投标中，管理体制并未实现从计划转向为以项目为主，很多管理人员滥用权利，将工程项目直接定给一些施工企业，而其他企业只是起到陪衬作用，或者招投标之间存在串标，互相压低了招投标报价，导致招投标成为了一种形式，难以做到公正与透明。

2.3对工程项目投标调研不够充分

在电力工程投标前，由于企业没有做好足够的调研和分析，使投标以及中标后施工过程中处于被动状态，甚至因无法履行而导致终止合同。笔者所属公司曾经有一中标价为820万的广场变配电工程项目，该项目已经完成合同签订并开始实施。但开发商由于土地使用证问题导致该项目最终夭折，致使公司前期投入的采购设备和施工费成本合计240万无法收取。经过一年多的多方面交涉和努力，最终用法院起诉的方式才得以解决，收回成本。从这件事可以说明，项目投标前调研的必要性，直接关系整个项目的盈亏。而项目调研和分析可以从综合技术能力、项目工程工期、人员素质、物资供应及承受能力、项目环境、项目资金、项目利润、竞争对手以及风险预测这九个方面着手，进行详细的反复分析论证。

3电力工程施工投标管理质量的提升

3.1构建合理的决策机制

在项目进行招标投标之前，需要相关人员具有丰富的决策经验，以保证整个项目招投标工作顺利进行，同时还需全面和正确地采集相关的项目信息。但是就当前的情况来看，很多相关人员的专业知识以及经验都不足，无法正确且全面地收集项目信息。所以针对这一现象要采取相应的措施，构建项目的决策机制以确保项目的顺利进行。一方面，要结合项目的实际情况进行项目信息的正确全面收集，并对采集的信息整理成表，确保整个项目的基本信息、经济信息、政治信息、竞争信息以及技术信息等全面正确地提供给相关的人员进行参考;另一方面，相关工作人员还有做好风险评估以及项目决策的工作。应该让专业的人员来对收集的信息进行鉴别和评定，正确地判别信息是否有用、是否正确，从而保证信息的正确性。与此同时，还要根据相关的数据和市场分析来对工程项目中的风险进行评估，最大限度地减少和规避风险。

3.2建立健全资质审核制度

电力工程的工程项目开展是否合理是通过审核程序来进行检验的，在完成报备的相关工作后进行。通过检验保障电力工程项目开展资质符合要求，从而有效避免虚假投标工作的发生。通过此项工作流程，对电力工程的实现形式进行确定，保障电力工程的最终执行形式，可以直接进入发包程序，还可以进行投标报名从而参与投标工作的展开，将影响电力工程投标工作进展的各项阻碍因素一一去除，从而保障招投标工作的顺利进行。针对于电力工程招投标管理中存在的不和谐影响因素，在电力工程招投标项目发展科学化、合理化、细致化的影响之下，提升电力工程招投标工作的透明度，使得招投标工作的开展发挥出积极性。

3.3投标文件及投标过程的风险预控以及管理

由于从招标公告到开标这个过程时间相对比较短，造成在标书的编制及投标过程中，往往会出现或多或少的差错，有些差错虽然出现几率不多，如缺投标保证金、投标时因塞车迟到等，这问题虽小，但一旦出现往往是致命的，因此需要做好这些风险的预控。首先，需抓好标书的复查审核工作。可以通过编制《标书复查表》，以表格形式，对投标文件、分项检查、投标文件封装及签字盖章、文件签署、开标递交文件及准备这五个方面的相关要素进行复核审查，提高标书的质量，避免不必要的差错发生。其次，还需制定相关投标风险预控方案。考虑投标过程中可能出现的情况，并对应该情况做好相应的预防措施。如考虑在投标过程中有可能会出现塞车或汽车抛锚等风险，从而做出提前到达开标现场或增设投标车辆等相应的风险预控方案。这样，做足风险预控，才能有效避免因意外发生而导致废标的情况出现。

结语

电力工程是国家最基本也是最关键的基础性工程，它关系着国民经济的发展。因此，电力工程投标管理制度的建立和完善，对于提高我国电力工程建设质量，优化电力工程建设资金预算方案具有重要的现实意义。电力工程投标风险的主要来源是招投标市场的不规范性、对市场调研不够充分。为了电力工程施工投标可以有效提升管理质量，应加强项目投标可行性研究分析以及管理、设计技术风险分析以及管理、施工方案的风险分析以及管理，同时包括投标文件及投标过程的风险预控以及管理。

参考文献：

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