浅谈海外工程清关物流管理

章诗泉

摘要：随着中国部署“一带一路”走出去战略，越来越多的企业参与到各国的基础设施建设当中去，目前我国的企业大部分海外市场集中在经济基础相对薄弱国家。在这些国家大部分材料及设备需要进口，多采取了主要材料及设备从项目国外进口的模式。笔者结合近几年在肯尼亚地热管道项目的清关物流管理经验，切身感受到清关物流管理成本控制的必要性，如何能在保证工程物资安全高效运达施工现场前提下，最大程度控制清关物流成本。

关键词：物流管理;海外工程;清关;成本管理

国际物流在当今社会发展中扮演着越来越重要的角色。随着国家一带一路战略的实施，越来越多的企业参与到各国间的基础设施建设当中去。以肯尼亚地热管道为例，控制阀从新加坡采购，HDPE管、抗硫水泥从迪拜采购，药性焊丝从美国采购、PEX管从以色列采购、钢管管件等从中国采购。这样采购布局既能满足业主对质量的要求，又能在一定程度上控制成本，基于这种情况下，国际物流就变得异常重要，如何能在保证工程物资安全高效运达施工现场前提下，最大程度控制物流成本，已是一个刻不容缓的课题，越来越受到各类企业的重视。通常来说，国际物流管理的主要流程为：货物封装—租船订舱—出口报关—进口单据制作—到港卸船—进口清关—内陆运输—仓库卸货及入库，其中以下几个节点对物流成本有着至关重要的影响，将分别予以解析。

1租船订舱

为简化进口流程，减少精力支出，避免额外风险，就主材而言，一般跟供应商签订的采购合同中货运方式为CIF条款，即货到目的港前的运费及保险都由供应商来支付。那么供应商在进行租船订舱时会优先考虑自己的成本，会尽量选择便宜的运输方式，比如能走海运的不走空运，能走散货的不走特殊货柜，能拼箱不走整箱。这样很有可能会给目的港货物清关及运输带来麻烦及额外支出。

1.1不规整货物

由于海外工程项目所需物资种类繁多，不可避免会进口一部分不规整货物，比如预制特殊型材，大型弯头三通等，这些货物本可以用特殊货柜开顶柜或者框架柜来装运，但是成本会增加不少，那么供应商很有可能会以杂货的形式选择散货船运输。但是货物到达目的港后因货物不规则，没有集装箱的加持，会增加吊装难度，因此船公司会增加吊装费用;另外由于物资的不规整，重心不稳，给内陆运输增加很大难度，必须选择特种车辆，液压式超低平板，运输费用自然会增加很多。

1.2拼箱问题

供应商从节省成本考虑，不够一集装箱的货物会以拼箱的形式发运过来，运输成本相对节省。但是目的港仓储费，港杂费以及船务公司操作费都要比整箱发运来的高出很多，而且运输及清关时间周期长。以肯尼亚目的港蒙巴萨为例，拼箱的货物一般都会比整装的集装箱海运运输时间多15天左右，对施工工期产生影响。平均一票货物整箱和拼箱发运，收货时间相差25天，费用差2000多美金。因此在供应商准备租船订舱时一定要严格要求，及时提醒，结合现场施工时间及各节点费用支出，要在合同中明确供应商选择适合我们的最佳运输方式。

2进口清关

进口清关属于物流管理方面的一个非常关键的节点，涉及到的费用金额大。进口清关流程如下：

1.收到提单、原产地证等资料后，将之前确认过后的箱单、发票打印盖章并转给清关公司。

2.清关公司收到清关资料后将一份提单原件给船公司或者船公司代理，船代会分别出具Delivery Order给清关公司和堆场。

3.船公司或者代理会在船到港前的2-7天在海关系统录入仓单信息。

4.清关公司在拿到仓单号的时候开始根据我们这边提供的清关发票和免税信或者保函录入报关单。

5.录入完了报关单之后清关公司派人去堆场，向税务局、标准局等部门申请货物检验。

6.货物检验完了之后堆场税务局官员在系统中录入检验结果，将信息发给港口里面的税务局总部。

7.清关公司派人去港口的税务局做免税程序审批通过工作，税务局官员将通过信息发到内罗毕的税务局系统。

8.内罗毕税务局审批通过系统里面的报关单，即报关单。

9.清关公司付标准局检验费、铁路税、堆场费等费用。

10.海关、标准局和堆场签字盖章放行货物，并签发放行单。

11.运输公司开始运输工作。

进口清关过程中涉及到的隐性成本很多。如果清关操作得当，完全可以避免这些费用。主要费用支出体现在这几个方面：关税、滞港费、集装箱租赁费。

2.1关税

关税方面，同一种物资因为海关编码不同，可能出现的税率大不一样，比如说环氧底漆，可以申报为树脂材料，也可以申报为化学涂料。如果为树脂材料，就属于普通物资，进口就简单很多，税率也极低，只有5%;如果申报为化学涂料，那么属性跟油漆一样，不仅税率提高为12%，而且需要化学品进口许可证，时间成本及经济支出会高出很多。

2.2滞港费及集装箱租赁费

对于滞港费，以肯尼亚为例，在4天内必须清关完毕，超出时间会征收滞港费，滞港费的产生主要因为清关单据问题，货物包装唛头产地证问题，节假日海关放假，清关代理效率低下。集装箱租赁免滞纳金时间一般为两周到三周，该费用产生主要是因为集装箱遗留在现场，没能及时返还给船务公司。

2.3应对策略

为避免这些大额隐性成本支出，熟悉各个船公司的主要业务范围和实效性，需要做到以下六点：

1）熟悉海关编码手册，税率规则，根据物资属性确定最佳编码，从而做到合理避税;

2）加强供应商管控，实时掌握船期状态，并尽快出具原件，务必在货物到港前收到原件;

3）分清责任主体，预防为主，解决为辅。提前告知供应商因其问题导致单据提供不及时或出现纰漏;

4）熟悉目的港节假日时间，并结合清关代理、船公司、供应商以及项目部确定合理发运时间;

5）严格监管货代，实时灌输工期紧迫性以及物资急需程度，督促报关

员全力清关。

6）督促现场卸货掏箱人员及时完成掏箱工作并将集装箱按时返还。

3内陆运输

内陆运输方面同样需要严格把控。因为车辆的不同，运输费用也不一样。市场上运输车辆主要分为皮卡、轻卡、低平板、液压式低平板、特种车辆等。运输公司会想方设法让你用特种车，比如说小型挖机，重量尺寸方面完全可以用低平板来运输，但运输公司会以凡是工程挖机都要统一用液压式低平板，并以港口规定，路途遥远高架限高等理由。所以为避免该不必要费用支出，需要做到：

1）了解当地的货运公司的业務范围和货运量;

2）提前做足功课，仔细研究货物箱单及运输车辆，综合考虑货物尺寸及重量，选择最佳运输工具;

3）询价不同运输公司，通过他们不同报价及运输工具安排，筛选出合格运输公司。

4卸货协调

运输车辆抵达现场后，如果现场卸货掏箱人员或工具吊车、叉车协调不到位，无法及时卸货，运输公司就会征收车辆滞纳金;因与运输公司沟通不力，车辆无法按时到达现场，现场接收人员及设备就会出现误工现象。因此，一定要跟运输公司及现场人员提前沟通，预先安排。并在货物长途运输途中，保持密切跟踪，有任何时间变动，及时反馈，力图避免出现误工现象及产生车辆滞纳金问题。

结束语：

国际物流是一系统性工程，是现代国际承包工程中不可或缺的一部分。各个环节必须有机结合，相辅相成，并且在关键节点上要精细管理，严格把控，避免清关物流费用增加。比如租船订舱，进口清关，内陆运输，现场卸货等环节。只有提前布局，整体规划，统筹协调，才能有效控制物流管理成本，将物资安全高效的送达施工地点。从而能为工程项目的顺利开展，按时完工移交提供重要保障。

参考文献：

[1]张永波.海外工程进口物资清关浅谈 [J].机务管理，P116-118.

[2]陈雪薇. 海外EPC项目物流运输操作实务 [J].科学与技术2014年第10期.

[3]张强.浅析EPC总承包项目中的采购成本控制 [J].中国市场2013年第10期.