“共筑新家园”重建社区关系

摘要：社区社会工作介入社区建设已得到社会广泛认可。本文主要论述了社会工作者在社区发展模式指导下就长治市A小区的问题和需求进行了干预和介入，探索了社区社会工作在社区建设中的作用，希望能丰富社区社会工作介入社区建设的实证案例。

关键词：社区社会工作、社区发展模式、社区建设

一、A小区的背景

A小区的修建本来并不是为B村的居民做拆迁安置房，是在居民采取了一些社区行动模式的策略方法后，最终才成为了B村居民拆迁安置房。2019年初政府将房屋通过抽签的方式分配给B村被拆迁的部分居民，这些居民有的是城镇居民，有的是农村居民。由于有些居民在拆迁时购买了几套回迁房，于是他们把自己居住的房子留下后，将其余的房子卖给了其他外来人员。A小区能容纳400户左右的居民，只有前后两排单元楼，小区内没有凉亭、石桌等休息场所，绿化面积也占地极少，只是两排单元楼中间有几小块留下来的空地作为绿化用地，2020年夏天才开始实施绿化工程，种植了少许绿草。

二、社区分析和问题评估

（一）社区人口分析

截至2020年11月底，该小区的入住率大概达到一半左右，约有800人左右。有本地居民（包括城市居民和农村居民）、外来人口等。少部分青壮年在县城内工作;大部分的居民己经退休，基本闲置在家;老年人和大部分妇女们在家带孩子就成为了其主要的生活内容。这些基本在家的人员便成了参与社区活动的主力军。

（二）社区公共基础设施分析

该小区属于学区房，附近有幼儿园、小学、中学，能够满足居民的教育需求。因A小区地处城镇边缘区，紧邻的地方是还没有拆迁结束的等待政府再次开始拆迁的B村旧住址，单元楼一层的商铺也还没有引进商家，所以缺少近距离的便利店、超市等。小区内没有凉亭、石桌等休息场所，近距离内也没有社区服务中心或居民活动室，仅在1千米左右的地方有一个广场，无法满足居民休闲娱乐的需求。虽然小区建了地下停车场，但迟迟没有使用，居民的汽车还是停在了楼下的空地上。由于住户陆续入住，毛坯房的装修材料堆放在楼下，有一些是粉末状的建筑材料，遇到大风天气便会破坏生态环境，而装修产生的建筑垃圾则与生活垃圾一起随意堆放在小区的一角，由于缺乏对这些情况的监管等，导致了环境污染问题的出现。

（三）社区关系分析

该社区由原来的B村的几条街拆迁组成，上楼后同一片区原来的邻居并不居住在一个楼里，打乱了原有的邻里关系;加之还有外来新成员的加入，新的邻里之间关系生疏，对社区没有认同感和归属感。A小区属于Y社区居民委员会的管辖下，可能是居委会管辖着诸多小区，也可能是其社区工作经验不足，也可能是受疫情影响，并未见到居委会发挥其作用来组织活动等，更别说有效地组织居民开展各种工作了。

A小区居民仍沿用原有的熟人关系网络生活。尽管不住在一个楼里，但社会关系网络还在，亲戚、家人和朋友们也都住在附近，这使得旧有的社会支持网络仍在不同程度上存在着，这也成为开展社区工作的优势，即借助一人就能联系到一群人。但是熟人社会的人际关系复杂，不仅带着拆迁期间的利益矛盾，也存在着原有的恩怨和矛盾，这可能会使得社会工作的开展遇到一些困难。

（四）居民生活适应分析

居民拆迁前居住的几乎全部是庭院式的民居，几乎每家每户都会在自家院子里种植一些瓜果蔬菜，有耕地的农村居民还会种植玉米、红薯、小麦等农作物。现在居民虽然搬进了单元楼内，但思想意识却仍然停留在原来的农居文化里。保留着原来的生活习性，习惯串门聊天、打麻将等，又没有什么活动场所，住在封闭的楼里有一种憋屈感，尤其到了夏天，大家便会在小区进门处等地方闲聊等。由于A小区位于城镇边缘，小区背后便是一块较大的林地，住在后排单元楼稍高楼层的居民透过窗户就可以看到这片地。原先的农村居民便利用樹木间的土地来种植一些蔬菜，虽然没有将小区内的花草拔掉来种菜，但是这种做法也破坏了城市绿化环境。由于居民委员会并未关注到该小区存在的问题，没有发挥其职能作用，故社会组织将会承担更重的任务。

三、社区发展模式指导下的社区工作目标

罗斯曼认为，社区发展模式假定社区事务可通过社区居民的广泛参与来应对。社区发展模式是在一个社区之内，鼓励居民通过自助及互助的方式，广泛参与社区事务，解决社区问题，推动社区发展的社区工作介入模式。其工作重点表现在：民主的工作程序、志愿合作、自助互助、培养社区工作领导人才以及社区教育等。[1]从上述分析中可以得出，A小区面临的问题，正是社区社会工作中社区发展模式所针对的问题。拆迁安置房，不仅存在着社区硬件设施重建问题，更存在重建社区人际关系、增强居民社区认同感和归属感、重新调整家庭利益关系、重组新的利益格局以及新的生活方式、重塑生活意义，并通过社会工作促进居民自治组织，促进居民之间的互助等，这些都是A社区需要解决的问题。

基于上述认识，制定了针对该社区的不同阶段的干预目标。 第一，直接目标：①改善邻里关系，重建居民间的紧密联系;②重建社区关系，增强居民社区认同感和归属感;③培养社区意识，使居民愿意积极参与社区事务。第二，最终目标：促进居民的互助、合作、自治。

四、社会工作介入过程

（一）首先与社区负责人或居委会相关工作人员商量，寻找合适的活动场地，使居民拥有一处能够参与社区工作的场所。然后进行需求调研：与社区居委会建立联系，招募志愿者，组建项目团队并进行岗前培训。在居委会的帮助下，通过“社工+义工”机制，对社区所辖居民展开详细的需求调研，设计完善相关调研表格，走访、电话访谈、座谈等方式搜集服务对象资料，建立完善的服务对象档案，分类分级管理，在此基础上撰写项目实施具体方案。

（二）通过开展群众喜闻乐见的文娱活动，使居民们熟悉起来。小区内有很多“居家者”，除了天气好时在室外空地上有些许人跳广场舞以外，几乎没有什么文艺活动，且没有有效的组织。针对不同人群，社工可以组织多种多样的文化活动，如针对中老年人组建广场舞、书法活动等，针对青少年可以组建乒乓球队、羽毛球队等，通过活动来增进居民之间的了解，也可发掘居民的兴趣爱好和特长等，为后期培养社区骨干做准备。

（三）开设社区教育课程，进一步深化居民关系，培养居民的认同感和归属感，提升居民的参与意识。还在小区定期开展健康卫生知识讲座、养生讲座等。在这些课程开展的过程中加入归属感培养的活动，让居民聚在一起，共同发现社区的问题，一起出主意、想办法、分工协作来解决社区存在的问题。

评估

本项目立足于社区发展实际以及本社区的特点，社工以真诚的态度、专业的服务带动社区居民参与社区活动的兴趣，增强其对社区的归属感，发挥社区内的党员同志的先锋模范作用来带动社区居民关注和参与社区的各类事务，积极发挥各类人群的志愿服务能力，进一步探索全员参与的服务模式，从而增强整个社区的内生力发展，促进社区的和谐稳定。提升社区居民的自主策划、组织等能力，引导其自主策划服务活动、提升其自主参与社区共治的能力，全员共同致力于社区共治，在参与社区共治的同时，提升居民的生活品质、实现自我价值，共同打造出温馨的宜居社区。

作者简介：彭亚男（1995），女，汉族，山西长治，学生，硕士，云南师范大学，社会工作

注释：

[ ] 周沛、易艳阳著，社区社会工作（第二版），社会科学文献出版社，2019.