关于深化廉政约谈推进“两个责任”落实的思考

胡辉华

摘要：党的十八大以来，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，坚持高标准和守底线相结合，严明政治纪律和政治规矩，正风肃纪、反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。开展廉政约谈工作是党要治党管党、从严治党的具体举措;是落实全面从严治党、依法从严治企的要求;是筑牢规、纪、法三道防线，推进“不能腐”机制建设的迫切需要;是推进“两个责任”和落实“一岗双责”的重要抓手;是加强日常监督和修复净化政治生态的有力手段;也是增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力的有效途径。

关键词：党风廉政、两个责任、问题思考等。

引言

廉政约谈是各级单位党政主要负责人、纪检组长（纪委书记）就党风廉政建设和反腐败工作向所属单位党政主要负责人了解情况和提醒、督促落实工作的谈话。在深化廉政约谈机制应用过程中，国网荆州供电公司大胆探索、不断完善，进一步加强了党风廉政约谈工作的规范化、标准化管理，压紧压实了“两个责任”，确保了“两个责任”的精准落地，员工违规违纪案例呈现逐年下降态势，企业政治生態持续净化。

一、存在的主要问题

在实践应用过程中，主要存在三个方面的问题。

（一）谈话针对性不强。在开展廉政约谈工作中，有的谈话人对履行党风廉政建设主体责任要求掌握不够，不清楚主体责任的聚焦点和着力点，廉政谈话泛泛而谈，空谈大道理、大要求、大形势，没有结合具体岗位、具体工作，提出有针对性的防控要求，导致约谈走过场、不聚焦;有的被谈话人思想认识不高，认为党风廉政建设工作是纪委的工作，不清楚自身履行主体责任的具体要求，以谈工作代替谈廉政，工作部署重点落实，廉政要求选择性落实。

（二）谈话覆盖面不够。在开展廉政约谈工作中，有的干部认为廉政约谈工作是业务外的额外工作，约谈工作走过场，随机选择几个人约谈了事，没有充分思考谋划高质量开展约谈工作，没有针对自身分管领域进行全覆盖约谈;有的单位仅考虑对中层干部进行约谈，没有将重点岗位人员纳入约谈范围。

（三）谈话转化率不高。在开展廉政约谈工作中，有的干部谈过就忘，没有针对谈话提出的强化廉政风险防控要求，拿出具体举措，约谈前和约谈后一个样;约谈工作没有监督转化机制，谈话后没有总结谈话提出的要求和落实举措，谈话结果是否应用到实践工作中没有及时跟进，导致约谈成果没有得到有效运用。

二、深化廉政约谈的思考

（一）精准点穴，提升约谈工作质效。落实“两个责任”的关键是知责、明责、履责、问责。直面风险问题，约谈人在约谈前，应全盘掌握分管领域存在的主要廉洁风险点，提高约谈的宽度和深度，在进行廉洁风险交底时做到有的放矢、见人见事。如在营销服务领域，应聚焦抄表收费、客户工程管理、用电检查、电费电价管理、计量管理等关键业务展开，一针见血地直戳痛处，切忌避重就轻、泛泛而谈。建立责任清单，工作约谈的目的是未雨绸缪、防范于未然，因此工作约谈后，应明晰约谈风险清单和各层级人员职责、工作流程、工作标准，确保常态防控，实行痕迹化管理;问题约谈的目的是警示告诫、治病于初，因此在问题约谈后，应迅速建立问题整改清单，明确整改要求、完成时限、督导反馈、闭环管理。常态督办考核，廉政约谈是根据年度工作部署、阶段性工作安排等方面适时组织进行的，不是一次性的任务，而是一项需要常态开展、常态督查的具体性工作。这就要求在做好文字记录、存档工作外，工作的重心还是要放在对风险防范、问题整改的督办、检查、销号、考核上，并纳入年度党风廉政建设责任制考核内容，该执纪问责的坚决问责，应“一票否决”的一律否决。

（二）夯实基础，落实约谈工作要求。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究。提高政治站位，开展廉政约谈，是各级党员干部牢固树立“四个意识”，忠实履行党风廉政建设责任的要求，是落实“两个责任”清单的应尽职责，是把握运用“四种形态”特别是第一种形态的生动实践。明确目标对象，每年度，党政主要负责人与班子其他成员进行廉政工作约谈;结合班子成员分工和挂点单位，党委书记和行政主要负责人、纪委书记约谈下级单位党政主要负责人占比不少于30%，领导班子成员约谈分管领域内的职能部门负责人、下级单位负责人不少于10人;职能部门负责人、下级单位负责人约谈部门专责、重点岗位人员。规范约谈要求，摒弃工作约谈是流于形式、应付交差的想法，要求约谈对象围绕履行“一岗双责”的情况，本单位、本部门或分管领域存在的主要廉洁风险及隐患，采取的措施和下一步工作打算等四个方面进行汇报;约谈人根据汇报情况有针对性的进行廉洁风险交底，提醒约谈对象加大整改防范督促力度。

（三）丰富载体，拓展约谈工作效能。党风廉政建设是全员、全过程、全方位的参与过程，应重点聚焦“四个必谈”。新提必谈，对新提拔和交流的干部进行任前廉政谈话，通过将任后监督转化为任前监督，使其明白权责关系，防范岗位风险。节点必谈，坚持抓长抓常、落细落小，紧盯重要节点，对元旦、春节等重大节日，通过集体廉政谈话，明确节日期间重点廉洁要求，通过一个节点一个节点的抓好约谈提醒，引导文明、健康、廉洁过节。大事必谈，对于党员干部家中有婚丧嫁娶、子女升学、乔迁新居等重大事宜时，通过点对点约谈，及时提醒党员干部自觉落实廉政要求。问题必谈，对于受到信访反映的党员干部、监督检查和巡视巡察等工作中发现的问题，通过谈话提醒等方式，要求作出实事求是说明，提醒其有则改之，无则加勉。

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