新形势下加强行业协会商会党建工作的重大意义

王心

摘要：行业协会商会是经济建设和社会发展的重要力量，行业协会商会党建工作是社会组织党建的重要组成部分。站在两个一百年奋斗目标的交汇点，站在党的百年新起点，加强行业协会商会党建工作，是新形势下巩固党的执政基础、落实全面从严治党的要求、推进国家治理体系和治理能力现代化、推动行业协会商会健康发展有着重要的意义。

关键词：行业协会商会 党建工作 重大意义

行业协会商会是经济建设和社会发展的重要力量，是党和政府推动经济社会发展的重要抓手，是加强地区间联系交流的桥梁纽带。十八大以来，围绕推动行业协会商会建设成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的现代社会组织，充分发挥行业协会商会在经济社会中的积极作用，党中央不断推进行业协会商会改革，印发了《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》、《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》等一系列加强社会组织党建工作的文件，为行业协会商会类社会组织党建工作提供了强大指引。充分認识在行业协会商会中开展党建工作的重要性，是促进行业协会商会健康持续发展，维系和谐、稳定的社会，促进经济建设和社会发展、推进社会主义现代化建设的重要力量的重要前提。

“行业协会是同行业企业自愿依法组成，为促进国民经济发展提供各种服务的非营利性团体”1。它具有组织性、非政府性、非营利性、互易性、会员性、中介性、市场经济性的特征，起到服务企业发展、参与行业自律、沟通协调政府、参与慈善公益的作用，可以说，行业协会商会的发展程度是判断一个地方市场成熟程度的重要标志。行业协会商会是重要的社会组织，是党的工作和群众工作的重要阵地。加强行业协会商会党建工作，有助于增强党的凝聚力，把社会组织及其从业人员紧密团结在党的周围，不断扩大党在社会组织的影响力;激发社会组织活力，促进社会组织在国家治理体系和治理能力现代化进程中更好发挥作用;有助于为行业协会商会发展掌舵领航、把脉定向，确保行业协会商会始终沿着正确健康的方向发展前进。

加强行业协会商会党建工作是巩固党的执政基础的重要保证。行业协会商会是我国经济建设和社会发展的重要力量。行业协会商会分布活跃在经济发展的各行各业上，已经成为助推经济发展，加强党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，在为政府提供咨询、服务企业发展、优化资源配置、参与相关产业政策研究制定、加强行业自律、创新社会治理、有效反应会员诉求、履行社会责任、协调国际贸易纠纷、加快政府职能转移、确保社会稳定，开展公益慈善活动等方面发挥了积极作用，已经成为新时期我国社会主义市场经济体制的重要组成部分。行业协会商会具有人才、专业、机制、信息、等市场资源配置方面的独特优势，能够突破部门与地区界限，链接产业上中下游，实现横向与纵向协调。中国特色社会主义进入到新时代，社会结构发生了重大变化，我们应团结一切可以团结的力量，充分认识到行业商会协会的桥梁作用，充分把握行业协会商会的独特优势，利用这一优势扩大党的群众基础，巩固党的执政地位，切实加强商业行业协会党建工作，充分调动和凝聚广大会员的智慧力量，保障党的声音传播到每一位会员，不断增强党在行业协会商会中的政治影响力和凝聚力，不断增强党的阶级基础，巩固党在社会经济领域的群众基础和执政基础，确保行业协会商会始终沿着健康的方向持续发展。

加强行业协会商会党建工作是落实全面从严治党的重要任务。党的十九届六中全会总结历史经验，着眼第二个百年，对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出新的要求。全面从严治党基础在“全面”。坚持对象全覆盖，落实到每个基层支部、每个党员;坚持工作全方位，落实到党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设各个方面;坚持行业全领域，落实到党政机关、医院、农村、社区、企业等各个行业;坚持监督全过程，运用好党内监督、舆论监督、社会监督等各种形式，确保人人在内、没有例外。

社会组织党建工作作为基层党建工作的重要领域，是党的工作和群众工作的重要阵地，是党在社会组织中的战斗堡垒，是党建工作的新兴领域和攻坚领域，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，是落实全面从严治党，发挥政治核心作用的重要内容。行业协会商会是社会组织的重要组成部分，行业协会商会党建是是社会组织党建中的薄弱环节，具有起步晚、难点多等突出问题。因此，做好行业协会商会党建工作是推进从严治党全面覆盖、推进全方位落实党的思想、制度、作风建设工作的组成部分。充分发挥党组织的政治功能和政治作用，严肃组织生活，严明政治纪律、政治规矩和组织纪律，提高行业协会商会党建工作的规范化、制度化、常规化、科学化是推进全面从严治党向纵深发展的重要环节。

加强行业协会商会党建工作是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。党的十八大以来，中央高度重视行业协会商会等现代社会组织建设，并出台《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》支持行业协会商会发挥行业自律和专业服务功能等。脱钩改革是理顺政社关系，推进国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革。国家治理体系是由众多子系统构成的复杂系统，这个系统的核心是中国共产党。党的领导核心作用发挥得如何，直接关系到国家治理体系的效能。坚持党的领导，是确保国家治理体系和治理能力现代化方向正确的根本保证，是确保国家治理体系和治理能力现代化指导科学的根本保证，是确保国家治理体系和治理能力现代化取得实效的根本保证。脱钩改革，切断了行政机关和行业协会商会之间的利益链条，建立了新型管理体制和运行机制，让行业协会商会回归社会本位，要想让行业协会商会当好政府和市场的帮手，就要发挥党的领导核心作用，要把党自身的组织体系建设好，构建更好地发挥党总揽全局、协调各方作用的领导体系，要在巩固行业协会商会脱钩改革成果的基础上，进一步完善有利于行业协会商会规范健康发展的制度体系、加强政策支持、优化发展环境，推动我国行业协会商会高质量发展，更好发挥行业协会商会在推进国家治理现代化建设中的独特作用，从而推进国家治理体系和治理能力现代化。

加强行业协会商会党建工作是推动行业协会商会各项事业持续健康发展的重要保障。行业协会商会作为重要的社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量。改革开放以来，随着社会结构的不断变化，作为政府与企业之外的第三方，行业协会商会不断的发展，其在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等诸多方面起到了积极的作用。但是行业协会商会的发展也面临着一些问题和挑战，目前还存在“法规制度建设滞后、管理体制不健全、支持引导力度不够、社会组织自身建设不足等问题”。2一些违法违规现象时有发生，例如出现个别党政领导干部违规兼职取酬，利用职权输送利益;行政权力借机敛财，内部管理混乱，只收费不服务;部分行业协会商会乱收费、乱评比、乱表彰，加大企业负担;个别行业协会商会打着“自治组织”“公民代表”的旗号，接受境外组织资助，以维权为掩护，质疑党的领导，存在严重的意识形态偏见等等问题。想要有效解决这些问题，就必须要加强党的建设工作，加强党的领导，充分发挥党组织的思想引领、组织建设、制度保障等作用，把全体企业员工团结在党的鲜红旗帜下，凝聚好加快发展的人心和力量，引领行业协会商会类等社会组织坚持正确的政治方向，依法依规办事，建立良好的“亲”“清”政商关系，确保行业协会商会健康有序发展。

陈金罗.社会团体立法和社会团体管理[M].北京：法律出版社，1997，32.

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》