石化安装工程竣工结算阶段造价管理研究

摘要：本文分析了石化安装工程竣工结算阶段造价管理的现状，研究了石化安装工程竣工结算阶段造价管理的控制要点，并结合实例提出了解决办法。

关键词：安装工程    竣工结算   工程量清单计价   定额计价

石化安装工程工期长，造价高，专业性强;设备和工艺技术复杂，受市场变动影响大，风险较高;化工装置超高、超重;使用大型吊装机具、安装条件苛刻，安全要求严格;施工难度大、要求高。石化安装工程的特点增加了竣工结算阶段造价控制的难度和复杂性。

1、石化安装工程竣工结算阶段造价管理现存问题

1.1石化安装工程造价管理的体制复杂

石化安装工程相关的造价管理机构较多：建设工程造价管理协会、中石化概算技术中心站、中石化定额管理站以及各省、市工程造价管理协会等，分别负责建设工程工程量清单计价规范、石化安装工程概算指标和石化安装工程主材费、石化建设工程工程量清单计价办法、石化安装工程预算定额、石化行业检修工程定额和石化行业生产装置维护维修费用定额以及各省、市安装工程计价定额。石化安装工程造价管理的复杂体制和多头管理，不利于集中规划、统筹安排、协调统一、全面系统地控制工程造价。

1.2传统的石化安装工程定额体系不能完全适应现阶段安装工程需要

石化安装工程分布于不同的区域，各地区地质、气候及施工条件的差距很大，且经济发展水平不同造成各区域安装工程劳动力资源参差不齐。特别是近年来超大型石化安装工程迅速发展并逐步趋向于集成化安装，现有的石化安装工程定额管理体系难以做到因地制宜。由此可见，传统的定额计价方式已经不能适应全面控制石化安装工程竣工结算的需要。

1.3现场签证存在问题

1.3.1石化安装单位缺乏签证意识，不了解现场签证程序，甚至竣工结算时补办签证。

1.3.2监理等相关人员未逐项对工程量进行现场实测，签字不全，或者签字人并无审批权限，甚至不加盖公章;工程签证不规范，签证手续不完善，隐蔽工程等原始记录及影像资料等不详实，缺乏详细资料和附图。

1.3.3石化安装合同价中已包含的技术措施项目又重复办理签证：施工临时用电线路的安装和拆除;配合设备单机试车;场内清理垃圾;材料的检验、试验及场内运输;150吨以下吊车和60吨以下汽车台班等;下雨导致的工作面淹没、处理淤泥及由此引发的停电、停工等。

1.3.4竣工结算时虚报大型机械、赶工施工以及夜间施工等签证。

1.4以竣工图纸作为结算依据引发的争议较多

石化安装工程常采用定额计价模式下的竣工图重算法，即依据竣工图纸进行竣工结算，而对经多次计量形成的法定工程量加以否定。这不仅加重了石化安装单位申报竣工结算的工作量和相关的审核工作，而且拖延了竣工结算的时间，造成有关竣工结算的争议不断出现。

1.5有清单定额不用、高估错算

石化安装企业对零星工程不套用清单定额却采用估价形式高估错算：多列工程项目和工作量，高报单价，而对于下调的材料价格则不作相应调减，甚至已经取消的图纸内容仍计入竣工结算。

2、石化安装工程竣工结算阶段造价控制要点

石化安装工程竣工结算阶段采用全面审查、标准预算法、对比法、分组法、筛选法、重点抽查法、分解对比等审查方法控制造价。

2.1收集、整理并完善竣工结算资料

真实、准确、完整、有效的文件资料是确定审核结算方法和进行竣工结算的先决条件。具体包括：竣工图和施工图纸、施工组织设计和施工方案、设计变更和现场签证、竣工验收记录和技术核定单、隐蔽工程验收记录和影像资料、合同和补充协议、投标和招标文件、市场价格和会议纪要等。

2.2增加材料核查的力度

石化安装工程材料费约占整个工程费用的60%。所以，为更好地控制工程造价，全面调查核实安装工程材料价格非常重要。

2.3深入施工现场，复核工程变更和现场签证

石化安装工程造价管理人员深入施工现场，加强对实物计量的核实，审核签证内容的真实性、合规性、合理性、准确性，并详细做好记录，作为竣工结算的依据。

2.4处理措施项目索赔的方法

2.4.1按工作量计算：施工中工艺管道、储罐等的数量发生变化而引起相应的支架和平台、梯子及防腐保温费用的变化;支架和平台、梯子及防腐保温的材料、人工、机械单价变化引起的费用增加;设备、电气、仪表等的增加引起相应的管线、阀门变化以及无损检测、强度试验、气密泄漏性试验、空气吹扫、水冲洗等费用;不锈钢管线的增加而引起的热处理、酸洗、钝化费用。

2.4.2按项目计量：由于石化安装工程现场场地不具备施工条件而导致的场地处理费、吊装机具的重复进出场和安装、拆除及停滞台班费;配合大机组等关键设备的试车、装置联动试车和投料试车及保镖保运费;改扩建工程系统连接措施费;特殊技术措施费;压力容器和压力管道监检费;不利的自然条件;招标时未提供充分的地质资料而增加的费用。

2.4.3综合性措施项目：非安装单位原因引起的现场文明、安全施工、环境保护、临时设施、二次搬运材料费;超过合同工期的夜间施工费用增加;冬雨季的施工费用;由于非安装单位原因引起工期延误而产生的保护已完工设备费用。

2.5确定工程量清单缺项的办法

2.5.1因安装招标时清单缺项而新增的清单项目，按合同约定的签证确认方法计算。

2.5.2因施工中增加清单项目而造成相应的措施项目发生变化的，按合同约定的措施项目的调价方法和经批准的施工方案计算。

2.5.3安裝招标清单中缺少的措施项目，按合同约定的措施项目的调价方法和变更单价的方法，依据经批准的施工方案计算。

3、S项目竣工结算阶段造价管理案例分析

由于S项目主体安装工程招标时，有些施工内容不具备条件而未列入招标范畴;个别施工内容不够详实、全面;设计不完善、漏项或错误造成设计修改、变更增多。业主指令单要求增加和调整的施工内容有：安全阀、流量计委外校验;配合设备制造厂家现场修改设备、格栅等;配合路基处理增加大型设备进场吊车台班;储罐内壁涂抹LAB、罐区取消部分钢结构过桥;增加图纸部分管道酸洗;增加HF2管线焊口热处理;开工保镖保运;增加材料;S公司自购设备推迟进场导致安装单位大吊车的延误等。

S项目竣工结算中，依据施工图纸、合同、相关规范、石化安装工程计价依据和S公司审核流程等，结合现场实际情况和施工方案，严格审查工程量和市场价格是否正确、合理。

S项目造价管理人员掌握并及时调整人工、材料、机械价格，编制设计变更的台账，设计变更控制系统，用电子软件建成强大的数据库，并实时更新、动态修正，为竣工结算服务。

针对S项目变更签证存在的问题，S项目造价管理人员与工程师一起复核工程量并进行现场确认，避免重复计量。对有争议问题耐心做好解释和协调工作：根据招标要求范围及合同界限确认变更;对因工程设计或方案减少的变更作相应扣减;石化安装单位报验资料不全、不符合合同约定、未经监理验收的工程量不予认可;由于石化安装单位原因造成返工的工程量和超出设计图纸的要求及合同范围的不予计量;严格审查未退、丢失的物资，经核实后在工程结算中扣除，提高S公司自购材料结算的准确性。

S项目LAB装置管廊管架采用固定单价施工合同，施工过程中发生多项变更。以管廊路面分项工程为例：该项目需大量取土，招标文件提供的取土点距施工现场3公里。施工后发现该土质不符合要求， 安装单位中建A公司须从另一距施工现场10公里的地点取土。该项目所在地属长江漫滩地貌单元，土质为软弱的粉质粘土，局部淤泥厚度超过5米以上。由于原设计路基方案无法满足该要求，故管架路基变更做法：增加碎石找平层50mm，二灰结石200mm，3：7灰土层500mm，软弱土路基再加厚300mm。另外，在一个关键工作面上发生了4项临时停工事件：

事件1：6月11日至6月17日中建A公司的吊车突然发生设备故障;

事件2：原定于6月22日提供给中建A公司的管道图纸延迟至7月10日;

事件3：7月12日至7月17日施工过程中突遇罕见的特大暴雨;

事件4：7月24日至7月27日S项目所在化工园区供电全面中断。

因取土距離增大和道路路基换土导致费用的增加， 中建A公司经过核算，在S公司发出业主指令单后的第2天，向S公司提出索赔：每吨土方增加2元，道路增加319万元。针对供土距离的增大引起的索赔，S公司不予认可。因为中建A公司作为一个有经验的承包商应对投标报价的完备性和正确性负责，中建A公司应通过现场勘查确认土质合格与否，而中建A公司没有发现土质问题，相关风险应由中建A公司承担;因施工合同不含超挖部分的不良土质的置换处理费用，故道路路基变更做法以及超挖换土而产生的工期和费用索赔予以认可。

事件1吊装设备故障属于中建A公司应承担的风险，故工期和费用索赔均不予认可。

事件2图纸延迟交付属S公司责任，是应由S公司承担的风险，工期和费用索赔均予以认可。

事件3突遇特大暴雨属于应双方共同承担的风险，费用索赔不予认可，但工期索赔予以认可。

事件4全面停电属于应S公司承担的风险，故中建A公司工期和费用索赔均予以认可。

石化安装工程的复杂特征及外部因素的影响决定了在安装招投标阶段确定的方案常存在不足，导致施工阶段的调整和变更不可避免。竣工结算阶段应科学、公正、公平、合理地控制变更费用，多方位、多角度、精细化节约投资成本，避免结算超预算的现象发生。

作者简介：

王红梅，女，南京工业大学项目管理专业硕士，国家注册造价工程师，国家注册监理工程师，长期从事工程造价管理和工程稽核工作，中级经济师，whm7203@163.com。