优化电力营商环境的难点及策略

郝浪

摘要：国家经济发展对电力需求愈发迫切，需优化营商环境，提高电力使用效率。基于此，以电力营商环境优化难点为切入点，分析营商优化存在地方政策未落实、审批流程较复杂、业扩报装管理粗的情况，以此为基础，提出优化策略，从而为相关工作者提供参考。

关键词：电力营商;营商环境;优化策略

前言：

我国经济发展下，自动化与工业技术水平深入发展，居民与企业用电需求与日俱增，用电企业投资与发展中，对于电力营商环境愈发重视。特别是国务院于2019年10月颁布《优化营商环境条例》，提出营商环境优化成为重要工作，能够提高竞争力、解放生产力，要筑坦途、破障碍，为市场注入新的活力。因此，电力行业应当做好优化营商环境工作，转变服务意识，提高“获得电力”水平，为民众提供优质服务。

一、电力营商环境优化难点

电力企业经营中，优化营商环境作为重要环节，运行中需注重优化环境，促进企业健康发展，为企业提供轻松经营氛围。但是，电力营商环境仍存在以下优化难点：

1.地方政策未落实。政府采取宏观调控、放权管理的创新模式，优化营商环境，确保区域内电力营商能够顺应市场需求，为企业落实政策奠定基础。但是，工作开展中，部分地区缺乏健全制度，政策落实欠缺原则性和精细度，企业发展未能明确政府、中央政策，竞技项目审批复杂，制度实施连贯性差，导致欠缺执法依据。

2.流程审批较复杂。各单位尽管提倡“最多跑一次”口号，用电申请却涉及土地、公安、房产、工程、物业等多方面，未能达到理想的政企联动效果，事业单位害怕承担责任，减缓了审批业务流程。

3.业扩报装管理粗。国家电网尽管要求精简资料和流程，客户办电中却存在流程过长，重启新上大多数流程，客户经理管控流程不细致，难以满足用户接电需求的情况。现阶段，业扩操作模式，企业环节难以有效管控与统计，搁置了命名环节，对工程进度造成制约。

二、电力营商环境优化策略

1.落实政府政策

企业用电主要涉及政府对用电使用、用电申请的审批及企业电力供应监管，有关电力营商环境的审批，应加强政府各部门配合，缩短行政审批时间与程序。具体如下：一是加强协作配合。地区政府应当以发改委牵头，构建涵盖交通运输局、建设局、行政审批等部门的衔接沟通机制，推动各部门落实“放管服”改革，加强对口部门监督、指导力度，缩短用电业务行政审批程序与环节，优化人员审批服务态度;二是完善配套政策，根据实际地区情况，制定细化措施，电力企业需配合政府协调，提高办事效率与服务质量。业务涉及多个部门，采取限时业务办理方式，将业务环节合并，建设受电设施中，可通过在线一体化政务平台，实现多措并举;二是构建宣传解读机制，电力企业需通过情况通报、门户网站等方式，向社会及消费者公开优化营商环境及管理技术方案，政府也要利用门户网站、用户手册、政策问答、微信微博方式，回答公众及用户疑问。

2.发展线上服务

国务院于2020年5月颁布《2020年国务院政府工作报告》，提出需推进“互联网+”，标志数字经济成为发展新趋势。各个行业自提出“互联网+”概念后，陆续启动“互联网+”模式，寻求发展转型。电力行业为落实“最多跑一次”口号，达到政企联动目的，缩减申办、管理流程，可借助大数据平台，减少业务临柜办理要求，逐渐开展线上服务模式，优化营商环境。例如，国网湖北电力，立足于“互联网+”，利用大数据精简办电周期与环节，据统计，2020年1-10月该湖北电力受理线上业务达到30.35万笔，也满足“最多跑一次、只进一扇门”服务效果。因此，互联网时代下，电力企业需积极应用先进技术，满足民众用电需求，通过增加企业供电效率，加大民众对企业认可度，推动企业能够履行自身社会义务与责任。民众也无需耗费诸多时间精力和企业线下交涉，以互联网为依托进行交流沟通，保证双方利益最大化，促使线上服务不断创新，精简业务办理难度及服务流程，利于百姓生活，减少资源、人力浪费。

3.压减业扩包装程序

电力企业在业扩报装中，申请用电业务、确定供电方案、审批政府行政等缓解均有所优化，减少了申请用电业务环节，需采取精细化管理，提高电力服务质量，优化营商环境。具体如下：

（1）构建政府信息共享机制，企业申请行政审批后，提交资料和政府共享库信息，自动收集客户办单资料，使得用户用电办理中无需提供资料。

（2）压减斑点环节，企業客户规模大，对外部供电设计方案、现场勘查答复、装裱竣工检验、供电工程施工、供应商装表节点进行合并，根据用户需求，提供路径规划、审批代办等服务;用电企业规模小，开展现场勘查即可明确装表位置，接电中即可和企业签订合同。

（3）强化政企联动，根据市政出台的审批文件，组织国土、规划、园林、交通等单位建立优化营商环境工作小组，配置定期通报、工作例会及考核监督制度，以此实现平台共享客户信息，缩减办电审批流程。并且，加强专业融合，组客户经理需建立业扩中心，归集低压业扩业务至业扩中心，联合运检、营销、建设、发展等专业，构建柔性服务团队，提供全流程服务。用户设备验收也要规范管理，采取统一验收标准，实现施工单位、外推客户、供电企业三级验收，完成验收立即送电。

（4）推广24h线上服务，实现“互联网+”夏商服务，利用手机app扩展办电渠道，降低企业至营业厅次数。

总结：综上所述，国民经济提升下，民众生活条件及消费能力也随之改变，不同于民众初期家电短缺，使用电力单一匮乏，新时期民众对电力应用更为丰富，电力需求量也随之增加。因此，电力行业需优化营商环境，通过落实政府政策、发展线上服务、压减业扩包装程序的方式，为用户提供“好用电、用电快”服务，推动电力行业发展。

参考文献：

[1]王皓，范军，吴珂佳，张婧.优化电力营商环境的问题及策略研究[J].重庆电力高等专科学校学报，2021，26（05）：31-33.

[2]张锐峰，徐维佳，左威.优化电力营商环境提升内部监管能力研究[J].电工材料，2021（05）：75-77.

[3]李林威，赵喆，刘帮成.“放管服”背景下我国电力体制改革成效评估及优化路径研究——基于重庆市1486家用电企业电力面板数据分析[J].公共行政评论，2021，14（05）：140-158+199-200.