新标准下加强高等学校军事课建设研究

余洋 郑涛 高峰

摘要：军事课是贯彻国防教育方针、提高人才军事素养的重点课程。本文根据《普通高等学校军事课建设标准》要求，立足军事课组织管理、教学管理、队伍管理和学科建设等军事课建设重点方面，就新标准下高等学校如何加强军事课建设进行了研究，提出了进一步加强高等学校军事课建设的路径，为新时期加强军事课建设方向提供了有益思路。

关键词：高等学校；军事课；新标准

为全面贯彻党的教育方针和新时代军事战略方针，适应立德树人根本任务和强军目标根本要求，服务军民融合发展战略实施和国防后备力量建设，教育部、中央军委国防动员部联合下发了《普通高等学校军事课建设标准》，为新时期军事课建设提供了指南和方向[ 1 ]。如何进一步加强高等学校军事课建设，规范军事课组织管理、教学管理、队伍管理和学科建设，提升学生国防意识和军事素养，提高人才培养水平和质量，是新标准下加强高等学校军事课建设研究重点。

一、提高政治站位，把握军事课建设的基本原则

（一）军事课建设要坚持党的领导

坚持党对军事课的绝对领导，确保军事课建设的正确方向[ 2 ]。军事课要按照党对军事工作和教育事业的要求来建设，既要在教学上体现军事的特殊内容，又要在授课中遵循教育的普遍规律，确保军事课成为一门旗帜鲜明、特点突出、基础稳固的课程。军事课建设要贯彻党的路线、方针、政策，确保军事课在为党育人、为国育才的使命中发挥作用；要传播正确的观念、理论、技能，确保学生运用军事课所学所思武装头脑、指导实践；要弘扬党的优良传统和红色基因，确保我党我军的优秀文化在军事课教学中赓续传承。

（二）军事课建设要加强军民融合

落实军民融合深度发展的国家战略，确保军事课建设各项任务落实。军事课建设要发挥军地结合优势，加强学校与属地相关单位交流，积极探索军事课共建机制，尝试建立高校学生共育机制，勇于摸索教学实践共研机制，形成课程建设、人才培养、科学研究的合力。要推动共建共享资源，邀请相关单位专家学者到校授课讲学，介绍当前新形势、发展新态势、未来新趋势；组织学生到相关单位参观实践，学习严肃纪律、严格规矩、良好作风；支持军事课教研教改，设立研究项目，依托双方资源，开展专题研究。

（三）军事课建设要注重集约高效

充分把握教育教学规律和资源，确保军事课建设集约高效。军事课建设要遵循教育教学规律，坚持间接经验与直接经验相结合，坚持掌握知识与发展智力相统一，坚持传授知识与思想教育相统一，坚持教师主导作用于学生主体作用相结合；要高度契合学生成长规律，注意顺序性、阶段性、不平衡性、互补性、差异性，构建既能符合客观规律又能体现主观意志的军事课建设方案；要主动拓展校内基本条件，积极联系地方相关单位，整合周边教学训练资源，创新组织训练模式，全面提高军事课建设质量效益。

（四）军事课建设要严格依法治教

依法落实军事课建设主体责任，确保按纲施教、依法治教。要高度重视军事课建设，将其放在心里、抓在手上，作为武装工作重点来干，作为教学工作亮点来做，持续改善质量提升效果；要积极承担军事课建设责任，单位要落实主体责任，领导要扛起领导责任，员工要肩负岗位责任，让责任体系落地见效；要贯彻依法治教精神，继续增强法治意识，不断提升法治思维，遵守法律法规要求，合法合规建设军事课；要坚持按纲施教规定，执行大纲体系内容，促进军事课建设规范化，确保军事课建设科学化。

二、强化组织管理，形成军事课建设的强大合力

（一）健全军事课建设领导体制

健全党委领导、校长负责、相关部门分工落实的军事课建设领导体制，领导成员要做到结构合理、人员齐全、责任清晰、分工明确；要把军事课建设纳入党委常委会议或校长办公会议议事日程，加强军事课建设政治属性、顶层设计和科学决策；要配套建立军事课建设规章制度特别是议事规则，确保军事课建设领导体制有效指挥和高效运转；教务、人事、财务、科研、规划、学科、学工等有关职能部门要分工协作，确保军事课教学、师资、经费、科研、规划、学科建设、学生工作等全面落地落实[ 3 ]。

（二）完善军事课建设工作机制

要坚持领导机制，党委常委会议或校长办公会议定期研究军事课建设工作，分析军事课发展形势，研究军事课建设进展，听取军事课实施意见，解决军事课建设问题。要完善培养机制，将军事课纳入人才培养体系，列入人才培养方案和教学计划，针对性准备教学方案和教学资源。要强化协调机制，按照教育部和中央军委国防动员部有关要求，積极联系业务主管部门，及时呈报训练所需承训力量，按照教育部门和属地相关职能部门安排计划，主动对接相关承训单位，组织做好训练各项工作。

（三）加快军事课工作机构建设

要成立承担军事课建设的工作机构，可在武装部下设军事教研室，开展军事课教学科研工作，确保军事课建设的组织性、系统性；要为军事教研室配足人员编制，配齐配强军事教研室工作人员，减少人员借调、兼职等情况，确保军事课建设的专职化、专业化；要注重军事教研室的普适性，与其他教学科研和管理机构同等对待，保障房屋使用和设备配置等需求，满足军事教研室基本办公条件；要兼顾军事教研室的特殊性，注意军事课教学训练的不同要求，加强图书资料室、专用教室建设，提升军事课教学科研条件。

（四）落实军事课建设相关保障

一方面，要落实军事课建设的经费保障，按照国家生均定额拨款要求，及时足额安排军事课经费，保障军事课教学、训练、科研，不让军事课因经费原因而降低要求，充分保障学生军事课学习、训练的质量，落实军事课建设的经费基础。另一方面，要加强军事课建设的组训保障，由属地军事职能部门指导把关，按质按量配备训练场地和装备器材，专业场地和非通用器材等要素，可以协调属地相关单位解决，想方设法满足军事课组训条件，确保场地配置和器材性能达标，保障学生正常军事组织训练需要。

三、优化教学管理，打造军事课建设的关键环节

（一）尽快落实军事课课程设置

要规范军事课课程设置，按照军事课教学要求，设《军事理论》和《军事技能》，且两门课程均为必修课程。要加强军事课课程管理，军事课实行学分制管理，《军事理论》教学时数36学时，记2学分；《军事技能》训练时间2～3周，实际训练时间不得少于14天112学时，记2学分。要严格军事课课程安排，按纲施教、施训和考核，严禁以任何理由和方式占用军事课，包括调减、占用教学、训练内容和时数等。

（二）严格规范军事课教材使用

教材是军事理论知识的载体，是军事课教学的遵循。军事课教材有极高的要求，是经过严格编审的教学资料。要按照军事课教材国家准入制度，选用经审查的《军事理论》教材，确保教材的政治性和科学性[4]。《军事训练》一般不使用教材，承训单位也要参照规定执行，坚持按纲施训、依法治训原则，按照训练大纲相关要求，规范训练科目和内容设置，加强教官业务指导和培训，确保训练期间全程符合规定，训练内容全面满足要求。

（三）积极探索军事课教学方式

军事课教学既要服从要求，又要适度合理守正创新。《军事理论》教学要坚持主渠道，主要进行课堂小班教学和教师线下面授，同时要重视信息技术、多媒体技术和慕课、微课、视频公开课等在线课程应用，但不得以在线形式整体代替课堂授课，不得以集中讲座等形式替代课堂教学[ 5 ]。《军事训练》应当坚持实地队训，可以积极探索仿真训练和模拟训练，充分利用爱国主义教育基地、军事训练营，探索建立学生军事训练育人长效机制。

（四）持续完善军事课考核评价

军事课考核方式要科学化，教学和训练要各有侧重。《军事理论》注重考查学生对于军事理论专业知识的掌握和运用情况，《军事训练》主要考查学生对于军事技能的学习和实操情况，两者都不能简单通过“一考定成绩”，要充分考虑学生的现实表现，突出全过程、全方位考查，体现考核的公平性、合理性[6]。不仅要对学生进行考核，军事课建设也应开展评价，要将其纳入教学评价体系，通过定期评价促进军事课建设。

四、加强队伍管理，汇聚军事课建设的人才力量

（一）提升军事课教师基本素养

良好的政治素养是军事课教师的核心要求，军事课教师要具有很强的政治觉悟，思想上与党中央保持高度一致，行动上贯彻党的路线、方针、政策。高尚的师德师风是军事课教师的基本要求，军事课教师要具有良好的职业道德和学术修养，坚持德为人先，学为人师，行为世范，成为爱国守法、爱岗敬业的表率。合格的军事素养是军事课教师的关键要求，军事课教师要具有充足的军事知识储备，熟悉国防政策法规和军事思想，了解现代军事建设发展情况。

（二）增强军事课教师师资配备

要根据军事课教学任务的需要，配备相应数量的军事课教师，按照专职为主、兼职为辅的原则，大力引进专业领域教师，积极拓展兼职教师数量，不断充实军事课教师队伍，保证军事课教师师资充足、结构合理，确保军事课教学有序安排、顺利开展；要加强军事课教师队伍建设，特别是要关注兼职教师队伍，完善军事课兼职教师管理办法，落实军事课兼职教师经费，为兼职教师提供同等条件，促进师资队伍良性发展。

（三）支持军事课教师培训培养

学校要承担军事课教师培训的主体责任，一方面要主动采取多元化的举措，如面向军事课教师定期进行军事知识培训，鼓励军事课教师开展军事热点问题讲座、研讨，在平时工作中提升军事素养；另一方面要增强岗位培训支持力度，鼓励军事课教师积极参加相关单位组织的研修班或培训班，专题专业学习军事课知识技能；还要加强军事课教师继续教育特别是学历教育，支持攻读相关学科或方向的硕士、博士学位，提升军事课教师学历和水平。

（四）保障军事课教师职称待遇

要为军事课教师职称评审积极创造条件，应当将军事课教师职称评审纳入职称评审系列，根据军事课和军事课教师的特殊情况，可以对其实行实施分类评价或单列指标，支持军事课教师顺利完成职称晋升。要为军事课教师提供同等福利待遇，除在职称评聘给予条件外，还应当在课酬计算、绩效奖励、福利待遇、评优评先、课题申报、进修培训等方面享受与其他学科教师同等待遇，全力保障军事课教师的正当权益。

五、融入学科建设，夯实军事课建设的专业基础

（一）探索推进军事课学科点建设

有军事教育学科建设条件的学校，可以根据军事教育相关学科的博士点、硕士点建设情况，在相关一级学科下建设学生军事教育博士、硕士二级学科点或在相关二级学科点下设立学生军事教育培养方向，加强军事课学科点建设，丰富学校学科体系，提高人才培养层次和质量。

（二）积极开展军事课学术研究

学校要支持军事课教学研究，面向军事课相关单位和教师，发布军事课教学专项研究计划，把军事教学科研课题与其他学科课题同等对待；鼓励军事课教师积极申报国家、省、市各级各类军事教学科研课题，推动军事课教学科研齐头并进，不断提高军事课教育教学和科学研究水平。

（三）不断加强军事课学术交流

常态化举办军事课建设研讨会，积极组织军事课研究学术沙龙，为军事课教师提供交流平台，鼓励军事课教师交流思想、交换意见；积极支持军事课教师参加全国、省、市军事课相关领域学术会议，积极进行同行专业学术交流，学习先进理论和方法，提升学术研究能力和水平。

（四）促进产出军事课学术成果

可以设立军事课学术成果奖励制度，将军事课研究成果纳入科研奖励范围内，鼓励军事课教师在专业性期刊发表军事课教学科研成果，出版军事课教学论著，为产出的良好成果给予奖励；支持军事课教学研究成果申报国家、省（部）教学成果奖，推动军事课教研成果再上台阶。

综上所述，军事课建设不是短期任务，需要长期坚持；不能简单应付，需要统筹谋划；不得按部就班，需要因时而新。新标准下加强高等学校军事课建设要提高政治站位，强化组织管理，优化教学管理，加强队伍管理，融入学科建设，才能牢牢把握军事课建设的基本原则，迅速形成军事课建设的强大合力，奋力打造军事课建设的关键环节，积极汇聚军事课建设的人才力量，不断夯实军事课建设的专业基础，从而落实国防教育目标，提高人才培养质量。

参考文献：

[1]教育部 中央军委国防动员部.关于印发《普通高等学校军事课建设标准》的通知（教体艺〔2019〕4号）[Z].2019-9-27.

[2]王卫宁.普通高校军事课程建设实践与前瞻[J].昆明理工大学学报（社会科学版），2002（2）：76-80.

[3]林成郎.对高校军事课程建设若干问题的思考[J].宜春学院学报，2010，32（9）：56-58.

[4]杨育林.普通高校军事理论课程教学设计的创新[J].福建农林大学学报（哲学社会科学版），2012，15（3）：101-103.

[5]蔺玄晋，尹建平.普通高校军事理论课程教学方法和教学手段研究[J].内蒙古师范大学学报（教育科学版），2017，30（8）：128-131.

[6]尹建平，蔺玄晋.普通高校军事理论课程体系建设研究[J].内蒙古师范大学学报（教育科学版），2016，29（7）：75-78，158.

资金项目：中央高校教育教学改革专项资金项目“基于新軍事课程建设标准的民航飞行学院军事课程建设及应用”（E2020088）。

（作者简介：余洋，中国民用航空飞行学院办公室（武装部）助理，研究实习员，主要从事高校国防教育研究）