金湖县非洲猪瘟常态化防控措施与思考

文│陶猛（江苏省金湖县动物疫病预防控制中心）

当前非洲猪瘟疫情防控形势依旧复杂严峻，做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作尤为重要。要始终绷紧重大动物疫情防控这根弦，不能有丝毫松劲懈怠，要从严从紧抓好动物疫情防控各项工作，实行全链条、精细化防控，做到“外防输入、内防发生”。及时排查问题隐患，确保问题“早发现、早报告、早诊断、早处置”。要加强各部门落实落细非洲猪瘟常态化等重大动物疫病防控工作措施，加强信息共享和联动执法，更好形成非洲猪瘟防控工作合力。同时督促养殖场户、经营企业等主体责任。要从畜牧业健康稳定发展大局出发，扎实做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作。江苏省金湖县积极开展非洲猪瘟防控工作，严格采取网格化管理、严实封闭管理、严格清洗消毒、严格调运监管、 严格监测自检、严惩违法违纪行为等措施，通过分析非洲猪瘟防控工作存在的问题与不足，提出当前形势下非洲猪瘟防控建议，为基层做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作提供参考。

一、有效防控措施

1.全面推行网格化管理。为加强责任落实，在全县范围内建立健全以镇（街道）、村（社区）两级为主体的动物疫病防控监管网格，压紧压实养殖场户防疫主体责任，督促落实调入落地报告、调出检疫申报、免疫消毒、病死猪无害化处理等各项防控措施。建立以技术人员为网格监管员、各镇街网格长、各行政村网格员为主的三级网格监管体系，依据网格监管人员职责分工，将有关人员划入相应的网格内，明确网格人员的主要责任。通过实地走访将全县近480个生猪养殖场户全部纳入网格监管，并安排县级网格监管员1名，镇街网格长8名，村级网格员90名，统筹做好金湖县动物疫病网格化管理工作。

2.严实封闭管理。加强养殖区域大环境净化，保障种猪场和大中规模猪场周边生物安全防护。引导养殖场户落实“画地为牢、各地为战”的封闭饲养管理措施，把好人流、物流、车流、猪流、水流“五个关口”，严防外来病毒传入。指导规模猪场开展生物安全物理改造，通过物理隔离、小格化饲养、设施设备专用等方式进一步划小独立生产单元，减少场内人、车、物等交流，最大程度切断病毒传播途径。

3.严格清洗消毒。督促指导养殖场户、屠宰企业、无害化处理中心以及农贸市场、商场超市等重点场所开展灭蚊灭蝇灭鼠和日常消毒、重要时点消毒、突击消毒、应急消毒“三灭四消”活动。组织开展统一集中消毒周行动，全面杀灭传染源、切断传播途径、净化养殖环境。同时重点对饲养环节、屠宰环节、无害化处理环节、冷链运输环节、市场肉品销售环节等五个重点环节的消毒效果进行监测评估，督促生产经营主体建立并落实生产单元日清洗消毒制度。支持规模猪场、生猪定点屠宰企业、无害化处理中心等重点场所建设生猪及其产品运输车辆综合洗消中心。

4.严格调运监管。要严格落实国家非洲猪瘟分区防控政策，鼓励出栏生猪就近屠宰，支持发展肉品冷链物流配送，降低活猪长距离运输引发疫情的风险。继续严把生猪出栏关口、到达接收关口、运输销售关口，实施全链条、全方位监管。重点做好三项重点工作：一是严格生猪产地检疫。落实检疫与疫病监（检）测相结合的工作要求，提高检疫把关质量。暂时执行跨设区市调运生猪需凭非洲猪瘟检测阴性报告出具产地检疫证明制度。二是严格调入生猪管理。用于屠宰的生猪，严格做好入场查证验物、临床检查工作；对于调入后用于继续饲养的生猪，要严格落实生猪落地报告、非洲猪瘟检测和隔离观察制度，合格的方可混群饲养。三是组织相关部门开展打击违法违规调运生猪行为，县防治重大动物疫病指挥部组织公安、交通运输、农业农村等部门联合对运输生猪车辆开展检查，建立健全固定站点检查与流动巡查相结合的监管模式。

5.严格监测自检。积极推进规模养殖场开展非洲猪瘟自检，年出栏达到5000头以上的规模猪场要建设非洲猪瘟自检实验室，落实专职检测人员，定期对返场人员、饲养环境、清洗消毒车辆、生产生活用水、在养生猪开展监测排查，及时发现并排除隐患。提倡其他养殖场户通过委托检测或者自检方式，排查生猪。督促生猪屠宰企业按照“头头采、批批检、全覆盖”要求落实非洲猪瘟自检制度，加强检测结果分析，科学选择生猪来源地和养殖场，提高生猪来源的安全性。指导屠宰企业加强厂区环境、生猪及其产品运输车辆监测。

6.严惩违法违纪行为。建立健全部门联合执法机制，加大执法查处力度，通过组织专项行动、突击检查相结合的方式，加大对涉及票证、耳标、病死畜禽、非法疫苗以及养殖、运输、贩卖、屠宰、网络销售等环节的违法违规行为打击力度，集中查处曝光一批违法案件，形成警醒震慑作用。高度重视人为投毒恶意制造疫情传播的严重犯罪行为的预防和打击。加强对兽医部门和第三方检测机构工作人员的警示教育，对违法违规出具检疫证明、检测报告的，严肃追究当事人责任。

二、亟待解决的问题与不足

1.非洲猪瘟防控难度大。当前我国非洲猪瘟疫情仍存在零星散发的风险，同时缺乏有效疫苗，生物安全防控成了目前防控非洲猪瘟最有效手段，生物安全防控复杂多变，主要从猪、饲料、人、车辆、物品等探索出一套防控非洲猪瘟的流程化和结构化的操作，才能让非洲猪瘟防控工作变得更加高效、可行。

2.村级防疫队伍相对薄弱。目前，金湖县有98个村，配有34名村级防疫员，一个村级防疫员包片2到4个村；初中学历约占33.33%，高中或中专学历约占66.67%；年龄基本集中在55岁左右，人均月工资约1100元，造成年轻人不愿意从事村级防疫员，出现断层现象，从而导致村级防疫员不易在动物疫病防控工作发挥作用。

三、防控建议

1.压实防控职责。严格落实属地管理责任，各镇街要全面落实非洲猪瘟等重大动物疫病防控网格化管理要求，及时排查问题隐患，确保问题“早发现、早报告、早诊断、早处置”。同时要加强各部门落实落细非洲猪瘟常态化防控工作措施，做到信息共享和联动执法，更好形成非洲猪瘟防控工作合力。督促养殖、贩运、交易、屠宰、加工等各环节从业者，严格落实重大动物疫病防控主体责任。

2.加大防控经费的投入。政府要提前将非洲猪瘟防控经费列入财政预算，确保防控物资充足，同时加大对县级PCR兽医实验室建设，提升非洲猪瘟检测能力，做到非洲猪瘟常态化监测，对疫情发生能够第一时间做到科学研判，降低动物疫病传播风险。

3.加大基层人才队伍的建设。金湖县中小畜禽养殖户较多，村级防疫员队伍建设至关重要，首先要提高村级防疫员的工资待遇，建立村级防疫员规范的考核机制，每年对村级防疫员的劳务费、养老保险费用等要及时地完成发放。招聘扩充基层防疫队伍，县级畜牧部门每年加大对村级防疫员等基层畜牧人员的专业技术培训，提升服务水平，同时加强县、镇街、村三级动物防疫队伍的建设，确保一旦发生疑似动物疫情时能做到迅速、高效、有序地进行应急处置，切实保护生猪等产业平稳健康发展。

4.完善动物疫病风险评估和预警预报体系。县动物疫病预防控制中心加大对非洲猪瘟等重大动物疫病监测巡查频次，开展巡查预警周报告，同时加大采样检测范围和比例。建立疫控专家定期会商机制，开展重大动物疫病风险预测、流行趋势、防控规划及防控技术研讨，形成研讨报告。探索建立动物疫病流行病学监测数据库，为防范重大动物疫病打下坚实基础，同时加强日常信息交流，共享信息资源，做好重大动物疫病或突发事件的应急准备。要及时成立了3名以上副高职称专技人员组成的动物疫情分析评估专家小组，每月向兽医主管部门提出合理的动物疫情预测预报信息及建议措施。重点发挥好县防治重大动物疫病指挥部办公室职能，及时通过疫情报告、流行病学调查、疫情监测等手段获得科学数据，要及时完善动物疫病风险评估和预警预报机制，定期发布疫情预警，有效管控动物疫病疫情风险。