工程造价及概预算定额应用讨论

陈 静（宁夏海宏建设工程咨询有限公司，宁夏 银川 750000）

1 概述工程概预算定额的主要作用

基于工程概预算定额的作用来进行分析，其不仅仅能够对施工当中的各项环节和内容进行全面的整合与计算，还可以对工程施工组织的相关内容进行更完善的设计与规划，同时还可以为日后的编制内容给予有力的支持和提供依据。另外，其还通过对施工图预算来展开更为全面化的编制，这对于建筑工程在建设环节的造价和投资等诸多方面都实现更有效的管控，更为后期建设的经济活动开展给予支持与提供依据。

由于现如今的工程建设项目大多都具有施工内容多且施工次数比较多的现象，这也是当前工程项目的一大特点，因此，可以说项目建设是一个长期的消费过程，若想确保项目本身的建设经济成本，就必须认识到造价概预算定额的重要性。相关工作都可以通过概预算定额的工作方式来对施工图的完整设计、实施合同和验收工作等进行整合，便于更好地协调项目施工建设环节中各类管理工作与两者间的经济关系，保障在满足工程造价管控的基本要求和原则的基础上，结合项目建设时期的主要内容，实现多次或分层次对工程进行计价。

除此之外，造价概预算定额还拥有单件性的特征，在每项工程项目正式施工前期，需要对工程项目的结构及装饰等诸多环节进行规划设计，而且其中所涉及的设备设施和材料是不相同的。所以在这种发展背景下就更加需要有效结合工程造价与概预算定额的内容，针对性地对施工中各项环节开展深入分析，及时找出建设中的问题点，并增强全面化的造价管控举措，最后通过对工程中所产生的多种类费用的应用进行研究，以此来完善造价概预算定额在具体工作落实中的控制方案。

2 分析当前造价概预算定额管理工作中的主要问题点

2.1 存在局限性，适应性偏低

对工程定额管理工作的实践过程展开分析，不难发现其本身就存在一定的局限性，适应能力是比较低的。此类方法通常只能在原有的造价管控基础上，对工程建设过程中的成本展开管理与控制，并不能对现有以及后期工程展开有效的造价管控，更加不能在工作中呈现出现有水平。以实际工作开展过程来看，在对概预算定额实践应用展开解析时，几乎都是沿用了以往的典型工程，而现有工程项目却大多存在多样性的特点，倘若工作方式不能加以创新，则会对造价估算的准确率构成影响。

2.2 管理方式偏传统性

虽说在新时期背景下，大部分建设企业都已经意识到了造价工作的重要性，而且也对造价概预算定额进行了整合，然而受传统管理理念的影响，导致造价管理方式仍旧偏传统化，没有得到革新，同部分发达国家相比，管理理念和方式较为落后，致使造价管理不能满足现实施工需求。另外，一些施工单位在实施动态化造价管理方式时也无法做到结合实际造价概预算定额，导致造价信息无法做到实时动态化更新以及管理方案无法及时完善和调整。因此建设单位必须及时做好更新和完善造价概预算定额管理方案来增强对造价管控。

3 工程造价及概预算定额应用的管理策略

3.1 完善管理机制，落实好动态造价管理

为了能够更有效增强工程项目建设中的各项成本支出管控力度，就需要对企业财务管理机制予以完善，以此来加强对不同施工阶段的成本管控工作。而在此环节中主要涉及以下几个方面：其一是在工程造价及概预算定额管理时，要预先结合施工方案来制定出更为科学、合理的费用支出方案，同时也要对相关信息做好详细记载；其二是要推行科学化的成本管控方案，可以定期性针对建设中的成本展开核算工作；其三是要重视起对企业财务人员的综合培训工作，培训的主要目的是为了增强其自身综合素质，让其能够在造价及概预算定额时落实好严格化的管控。另外，在落实动态造价管理时也要注意项目过程中的变更情况。比如项目设计时要注意其变更状况，并在此基础上来完善好造价管控工作，明确影响造价及概预算定额的相关因素。因为在具体的造价及概预算定额管理工作中，对其造价影响的主要因素就是工程设计变更，因此设计者在对工程展开设计时，也要对造价做出前期分析，需结合工程实际建设状况以及造价及概预算定额的主要内容，明确设计变更情况，并对具体施工方案实施调整。除此之外还可以将工程设计变更作为实施动态造价管理的主要依据，以此来实现更全面的造价管理。

3.2 依据工程实际情况来确定工程定额

在对项目进行定额计算时，工作人员需要针对不同项目的工程实际情况做出判断，需要确保工程定额计算的有效性和科学性，要规避因计算定额而导致对建筑资金运行构成影响的现象发生。在此环节中还要对项目建设中亏损和盈余状况展开明确和详细的记录，而且在进行定额计算时必须要注意，需结合项目实施的实际状况出发，确保工程定额的合理性。除此，管理者最初在制定工程定额时就需要结合定额标准予以有效控制，主要是因为当制定的定额标准太高则会影响到后续施工单位的积极性，如若制定的标准过低则会致使建设单位亏损，还会导致项目在建设中的出现施工质量偏低的现象。

3.3 加强工程实施阶段的造价管控

在工程实施阶段需要相关管理者积极做好监督管控和规范工作，对于施工中各环节需要进行监督管理，便于实时掌握工程推进情况，并在此基础上制定出更为完善化的造价及概预算定额管理方案，便于及时发现项目推进中的资金风险等问题。倘若在工程施工期间存在不足，则需要对前期的工程规划予以调整，增强对全施工过程中的造价管控，而且还必须是在确保工程质量满足建设标准和达到合格的基本条件下，相应的缩减施工成本和规避施工中的索赔现象。另外，管理者还要对材料价格有所管控，因为材料费用的支出是项目建设中最大的成本，其约占总造价的60%，所以在定额计算时就务必要严格管控原料成本，要在满足项目建设质量和要求的原则上来帮助企业寻求更多利益。而且在此过程中相关单位还要密切关注市场材料的价格波动状况，积极与相关的咨询机构互通联系，便于及时了解材料基本价格。而对于大型工程项目而言，还可以构建材料价格信息平台，便于随时可以精确且快捷地查询到相关材料的价格变化状况，在信息共享的帮助下实现材料成本最小化。在此，以列数据举例形式来细致分析材料定额。

材料定额是确保在节省和合理化利用材料的前提下，为生产单位数量合格产品所规定的消耗一定规格的原材料、半成品、配件及构件等的数量标准。概预算主要是依据了工程中的运用特点与消耗种类来划分，可将材料定额区分成四个种类：①材料损耗及废料定额。首先要考虑到场外运输损耗，可以在材料预算单价中考虑（见表1），其次要考虑到场内运输和操作时的损耗，此阶段材料定额是以场内运输及操作损耗在预算定额中所占的百分率形式体现的；②材料消耗定额，是在节省和合理化利用材料的前提下，生产出合格产品所需要消耗一定品种规格的材料、半成品、配件、水电等等数量标准，其中包含了材料的净用量和必要工艺时的损耗及废料量。计量的单位是以材料实物量单位表示，比如t、kg、m3。在计算时，材料消耗定额=（1+材料场内运输及操作损耗率）×完成单位产品的材料净消耗（见表2）；③材料基本定额。材料基本定额是在合理的前提下，为生产单位数量半产品、中间产品所规定的各种基本原材料的（工、料、机、费用等）消耗量标准（基本定额分类及组成如图2所示）；④材料周转定额。首先在明确材料周转与摊销分类及组成情况（如图1所示），其次是材料周转定额规定了周转性材料在施工中合理使用的周转或摊销的次数。其中定额用量是指周转性材料每周转使用一次应承担的摊销数量。在此还要明确定额抽换，抽换方法：实际定额用量=图纸一次用量（1+场内运输及操作损耗）/实际周转次数（或摊销次数），实际定额用量=周转次数/实际周转次数×定额用量。

图1 材料周转定额

图2 基本定额分类及组成

表1 材料场外运输操作损耗率表/%

表2 混凝土材料消耗

除此，政府部门还要充分发挥出积极的引导作用，增强对市场材料价格的管控能力，分析导致材料价格变动的因素和规律，并结合变动规律来提供一些相应的政策，为造价及概预算定额管理工作的有序推进提供保障基础。同时，作为工程建设单位也要对市场上的通货膨胀和收缩归纳等价格规律有所研究，这样便于寻求到最低的成本并提前对施工中的定额展开计算。

4 结语

综合以上分析，工程预算管理从根本上来说是针对工程建设中的各项支出成本的一种预算，其工作开展目的是保证工程建设的经济效益，提升建设效果。所以在工程项目的施工推进过程中需要加强对造价成本的管控，提前对其中的成本和施工定额进行预算，优化造价及概预算定额管理方案，加强对材料成本和施工过程中成本的有效管控，调整和完善工程造价管控的价格，结合施工实际状况来确定其中的定额，确保让工程企业从中获取更多的经济效益。