常态化疫情防控背景下高校学生党支部作用发挥机制研究

蔡雅芸

（杭州师范大学 浙江杭州 311100）

自党的十八大以来，习总书记始终将党的建设作为一项伟大工程来推进，对基层党组织建设提出了明确的要求和部署，并形成了一系列新思想、新目标、新战略。党的十九大报告中再次强调，党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。高校学生党支部作为高校中最重要的基层党组织，不仅发挥着党与学生紧密联系的纽带作用，更加肩负着组织、影响、带动当代青年大学生的责任，其作用的发挥直接影响着高校党建工作成效和国家的未来。

2020年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全球，同时也对各国的治理能力形成了极大的考验。以习近平同志为核心的党中央随即开展了一系列疫情防控工作，各级基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，有效抑制了疫情的蔓延，人民的工作与生活得到保障。长期的疫情防控，对高校学生党员来说不仅是一次危机，更是一次挑战。在当前常态化疫情防控背景下，高校学生党支部应积极响应党的号召，保证学生党支部作用的有效发挥。

高校学生党支部作用发挥的内涵

学生党支部作为在学生群体中是最具亲和力和感染力的组织，能够贴近学生日常学习、生活，更好地协助引导学生，发挥自身优势，快速掌握并反映学生思想、行为问题，在疫情防控中起到积极作用。

先锋模范作用。高校学生党支部区别于企业、社区、教工等党支部的显著特点，就是其组织成员为正处于受教育阶段的学生党员，其教育管理监督要与其主体性相结合，引导学生党支部充分发挥主体性，做好自我教育、自我管理、自我监督。疫情防控趋于常态化，各地政府和高校也根据疫情变化采取了不同的防控措施，例如，进行日常健康监测打卡、出省行程报备、积极接种疫苗等。在这个时候，学生党员应以自身为标杆，以身作则，率先垂范。学校和社会提倡做的，学生党员应第一个去做；国家和学校禁止做的，学生党员应带头不做，并做好监督。

组织引领作用。高校学生党支部是大学生群体的骨干，它的组织引领作用体现在日常工作中就是积极带领高校学生开展理论学习，使得大学生能够理解党的方针政策，主动拥护并践行治国理念，让广大高校学子敬党爱党，充当有力后备军。面对当前多变的疫情形势，学生党支部作为学生群体的主心骨，要发挥自身作用，承担重任，帮助学生掌握最新疫情政策，协助老师提高疫情防控工作效率，配合学校共同维护校园安全与稳定。

桥梁纽带作用。对于高校学生党支部来说，它是与学生联系最直接、最紧密的，是凝聚广大学生力量的重要抓手，同时也承担着连接党与青年学生、高校党组织与青年学生、教师与青年学生的重任。在日常疫情防控工作中，学生党支部既要主动配合高校党组织，及时传达相关政策要求，又要协助教师做好学生管理工作，还要将学生的情况及时反映到学校。在如此上传下达的沟通交流中，能够及时解决问题，顺利开展工作，共同携手抗疫。

宣传带动作用。高校学生党支部作为中国共产党的基层组织，其主要工作职责之一就是积极宣传党的方针政策。在疫情防控中，学生党支部为大学生们提供相应的政策宣传，提倡积极健康的生活方式，有利于大学生更好地认清疫情形势，了解疫情常识，缓解焦虑情绪，同时强化大学生的责任担当意识，配合学校疫情防控工作的顺利展开。通过学生党支部科学有效的宣传工作，也能鼓动更多的大学生充分发挥自身的优势和特长，身体力行地为疫情防控做出贡献。

高校学生党支部作用发挥的意义

新形势下加强党组织建设的必然要求。习近平总书记曾在党的十九大报告中指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础……把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”高校学生党支部是中国共产党的主力军和后备军，能够为党的建设注入源源不断的鲜活能量。在特殊的疫情形势下，就需要学生党支部充分发挥优势作用，贯彻党的防疫政策，宣传正确抗疫理念，团结师生，凝聚力量，有利于不断加强党组织建设，巩固党的执政地位，充分发挥其组织力与影响力，带领全国人民共同抗疫。

做好大学生思想政治教育工作的有力抓手。大学生思想政治教育工作是建设意识形态工作中的重点，是实现高校立德树人的核心。高校学生党支部直接承担着学生党员的教育与管理工作，承担着大学生思想政治教育工作的重任，学生党支部不断吸纳优秀学生、学生骨干，积极引导其向党组织靠拢，成为高校思政教育的龙头。在当前疫情防控工作中，大学生很容易受到网络中缺乏真实性、有效性的信息所误导，甚至在网络中传播不实言论，极易使其产生焦虑、不安、恐慌、抑郁等不良心理问题，更有甚者触犯法律的底线。结合当前疫情形势和大学生自身特点的基础上，强调高校学生党支部作用的发挥，充分发挥学生党支部的组织引领和桥梁纽带作用，以身作则，不信谣、不传谣，在师生中进行良性沟通，及时疏导、解决学生中出现的各种问题，是做好疫情下高校思想政治教育工作的重要保证。

发挥党员模范带头作用的关键途径。高校学生党支部是党联系青年学生、高校基层党组织联系青年学生、教师联系青年学生的桥梁和纽带，是凝聚和带动更多学生党员、青年学生发挥积极性与先进性的先进组织。尽管学生党员数量在所有学生人数中占比不高，但是他们是较为优秀的代表，在青年学生中具有较强的影响力和感召力。充分发挥学生党支部的作用，能够让学生党员感受到自身的光荣使命，主动发挥个人先锋模范作用，通过言传身教带动身边同学，强化师生之间、学校与学生之间、党与青年学生之间的沟通与交流。当面对突如其来的疫情，学生更容易陷入不安和慌乱的情绪中，这就更需要有榜样力量进行引导和示范。学生党支部能够鼓舞和调动学生党员先锋模范作用得到发挥，保持学生党员队伍的先进性，对疫情舆论进行积极的正引导，有利于构建安全稳定的校园环境。

提升学生党支部凝聚力的重要举措。充分发挥高校学生党支部的作用能够有效提升学生党支部的凝聚力，有利于学生党员获得归属感与认同感，能够更高效率地完成党的工作任务。当前，疫情形势逐渐趋于常态化，我们需要做好长期与病毒抗争的准备。学生党支部通过不断地学习，能够坚定理想信念，有利于形成正确的、积极的、富有正能量的思想观念，使学生党员在日常生活、学习、工作中不断发扬良好作风，为广大青年学生树立榜样，引导、吸纳更多的学生正确认识疫情形势，促使更多的大学生主动加入到抗疫的队伍中来，通过自己的行动为疫情防控做出贡献。在这过程中，学生党支部不仅树立了良好的党员形象，吸引更多优秀大学生加入到党组织中，更能进一步提升学生党支部的凝聚力和战斗力。

疫情下高校学生党支部作用发挥存在的问题

面对挑战认识不到位，工作思路模糊。面对前所未有的新形势与新挑战，高校学生党支部本应聚焦社会热点，紧随形势变化，及时认识到党支部发展的不足，随时进行支部工作调整，更好地发挥支部作用，应对新的挑战。当然，要发挥好学生党支部的作用，首先要明确学生党支部作用的内涵和职能。但是，部分高校学生党支部面对疫情变化，更多地是被动调整，仅依赖上级党组织的工作部署，未能结合自身实际情况主动去开展工作，工作思路模糊，工作实效性欠缺。其次，在平日落实疫情防控要求中，理论学习只是流于表面，不注重支部作用的发挥。事实上，与学生党员自身的工作、生活以及发展诉求联系越密切，支部作用就会发挥的越好。但在疫情下由于各种主客观因素，部分党支部弱化对学生党员的教育深度与广度，甚至放任不管，造成学生党员面对疫情时没有充分认识到自身的使命与责任担当，降低了支部工作效率，支部作用发挥与实际情况脱节。

支部活动方式单一，缺乏实效性。学生党支部的组织生活是党对党员进行管理教育的主要场域。当代青年大学生性格多样，思维方式和生活观念复杂多变，这就需要学生党支部能够根据当代学生的特点和实际需求开展形式各异的有特色的支部活动，避免走上形式主义的道路。然而，部分学生党支部活动缺乏实效性和针对性，支部活动形式单一，内容上较为单调，活动主要为开支部会议传达上级文件精神，或者以看视频等浮于表面的方式进行，未能很好地结合当下现实情况，围绕“疫情防控”这一主题展开支部活动，对党员群众的思想引领作用和行为指导作用不强，对学生党员教育促进作用不大，且缺乏吸引力。另外，党支部活动更多以单向教育宣传为主，缺乏与学生党员的交流与互动，使得学生党员处于被动接受的状态，对常态化疫情防控的新形势缺乏自主思考，导致学生党员的主体地位不易体现，从而使得学生党支部的作用难以得到发挥。

班团组织衔接松散，凝聚力不足。当前大多数高校是由思政辅导员以及班主任来进行班级管理工作，班团组织的工作范围覆盖学生日常学习和生活中的方方面面，与学生联系较为紧密，与同学们的成长成才息息相关，因此在学生的心中具有很重的分量。然而，学生党支部主要以开展思想政治教育为主，与班团组织的联系主要集中在推优工作，其他工作内容鲜少交集，使其游离与班团组织之外，党支部作用难以得到发挥。其次，高校中学生党支部大多以专业为单位，或者以年级为单位进行支部划分，并且正式党员也多集中在校外实习的大三年级以上的学生中，在疫情防控的特殊时期下，学生党员之间的联系变得更加松散，使得党支部在作用发挥上心有余而力不足。

作用发挥动力不足，缺乏教育管理。学生党支部作用的发挥主要依靠党员的理论素养和主观能动性。党员的理想信念是否坚定，入党动机是否纯洁，决定着其能否积极主动地发挥作用。但在实际工作中，部分学生党支部忽视了对党员的再教育、再管理，学生入党后思想松懈，学生党员对自身没有更高的要求，失去目标，不清楚自身作用如何发挥。疫情防控中，学生党员对抗击疫情的认知与行动直接影响着高校学生党支部作用的发挥。此外，高年级实习生党员经常处于不在校状态，对实习生党员的教育管理缺乏。在严峻的疫情形势下，大部分支部工作也只能通过网络进行，这使得党员教育管理工作更依赖学生党员的自律自觉，工作效果难以检验。

常态化疫情防控下高校学生党支部作用发挥机制探析

加强思想政治建设，强化支部战斗力。思想是行动的指南，学生党支部作用的发挥既要通过工作实效来呈现，更离不开先进思想的引领，所以必须加强学生党支部的思想政治建设，将思想建设贯穿于支部建设的始终，使党员真正实现从思想入党，产生理论认同感，才能保证党支部作用的有效发挥。这就要求高校学生党支部要加强组织引领，提高政治站位，将战胜疫情作为当前的重要任务，以当中央的决策部署和上级党组织的决议为中心，统一思想和行动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，争当思想上的领航者。其次，高校学生党支部要做好学生党员的教育与管理，保证疫情期间基础党建工作有序开展，防控工作落实到位。作为学生党员要时刻深入领会党中央的最新思想理论，学习党中央的疫情防控指示，坚定理想信念，积极把思想向习总书记提出的要求靠拢，以此坚定打赢疫情防空狙击战的信心与决心。最后，要鼓励学生党员发挥先锋模范作用，以身作则，时刻关心了解当地政府以及学校出台的疫情防控安排，科学理性对待疫情，在关键时刻勇于担当，敢于作为，强化支部战斗力。同时也要做好党员的监督工作，带头坚决抵制不实谣言，做到不信谣、不传谣、不造谣，保证党员在疫情期间严格遵守不参加大型聚会，不私自行动等防疫要求。

搭建有效活动载体，创新支部活动形式。高校学生党支部的活动载体和活动形式很大程度上决定了支部活动开展的效果，传统的说教式活动形式已经不能满足当代大学生的需求，需要党支部探索增强活动的吸引力，提高学生党员的参与积极性，为支部建设带来活力，以此保证支部作用的有效发挥。当前，疫情给高校学生党支部建设带来了难题，尽管理论学习可以通过网络线上进行，但大多数学生党员自控力、约束力较弱，仅仅进行文件学习，容易导致学习流于形式、教育难见成效。因此，想要充分发挥学生党支部的作用，就必须搭建更多有效活动载体。一是要扩大活动主体的参与度，围绕“疫情防控”的时事热点，结合师生实际，召开一次讲“战役故事”的组织生活会，举办一次党员论坛，开展一次微党课大赛等，让学生党员进行分组讨论，轮流发言，阐述心得。要充分调动学生党员的活动积极性，开展学生乐于参加的活动。例如开展一次以“战疫”为主题的手抄报大赛，将优秀作品通过校园宣传栏、微信公众号等平台展出，提高学生党员的自豪感和荣誉感，让他们用自己的实际行动带动身边同学，从而起到模范带头作用。二是要充分将理论与实践相结合，学生党支部应号召学生党员在疫情期间向所在社区报到，在确保自身安全的前提下，主动参与当地社区的疫情防控工作。此外，高校开学前夕，通过组建学生党员志愿者服务队，倡导学生党员协助参与学校疫情排查、入校管控等工作中，让学生在实践中得到锻炼，彰显新时代大学生的责任担当。三是开展灵活多变的学习形式，高校学生党支部要通过学习强国平台、QQ群、微信群，定期推送学习内容，提高学习软件的使用效率，为党员提供“移动学习”平台；围绕“抗击疫情”主题组织开展支部书记上党课、支部党员轮流讲，组建优秀党员宣讲团等，宣传正能量的抗疫事迹，丰富党课组织形式，做好抗疫讲解员，彰显优秀党员本色，发挥高校学生党支部的强大作用。

积极引领班团组织，增强党团支部互联互通。在高校建设中，学生党支部是由高校党委领导的，而班团组织则是由共青团组织领导，为了充分发挥党支部在班团组织中的核心领导作用，就要实现党团组织的有机结合，互联互通，实现党支部与团支部的长远发展。一是高校学生党支部要在班团建设发挥积极作用，巩固班级阵地，协助班主任、辅导员开展日常班级工作。在疫情来临的紧迫时刻，高校学生党支部应发挥自身优势，勇于担当，主动承担学院、班级的疫情防控相关工作。落实好支部党员和群众的信息排查、跟踪和管理，密切关注身边同学的生理和心理健康，每日测温，记录学生身体状况，及时帮助有困难的同学缓解心理焦虑，进行心理疏导，并与班主任、辅导员及时做好沟通交流。向同学门积极普及疫情防治要点和常识，倡导科学理性对待疫情。二是在班团组织中扩大高校学生党支部的影响力，对团员、群众进行相关动员和引导，发挥榜样带动作用，强化责任意识，加强党支部与班团组织的联系。例如，主动配合教师进行网络教学工作，充分利用网络平台获取相关知识，并督促班级同学积极学习，成立线上学习小组，进行学业帮扶，促进班级良好学风的形成。学生党支部要努力带动广大青年学生成为学习上的标兵，以此吸引更多的优秀团员加入到党组织中来，增强学生党支部和团支部的凝聚力和战斗力。

开展制度机制建设，筑造坚强战斗堡垒。高校学生党支部应不断加强制度建设，完善支部工作制度，保证支部作用发挥持续高效。首先是要推进建立学习型党支部，受疫情影响，支部的教育与管理难见成效，因此更应重视学生党员的再教育、再培养。学生党支部应结合学生特点，落实好支部的党日制度、组织生活制度、民主评议制度等，开展批评与自我批评，增强学生党员的综合素质，加深其对支部的归属感与认同感，充分发挥学生党员的主体性。其次是要建立作用发挥效果评价制度。学生党支部的工作程序是否规范、职责完成度如何等是其评价工作的指标之一，还应进一步加强对党支部作用发挥效果的评估。这既有利于保证党员教育的质量，促进支部作用的有效发挥，还能够根据作用发挥实效的评价结果及时调整工作方式方法，激励学生党员充分发挥模范引领作用。“疫情就是命令，防控就是责任”，在这紧要关头，对党支部作用发挥效果进行评估能够更好地应对疫情的多变形势，打赢疫情防控狙击战，最后，要落实好党员激励机制和日常管理责任追究机制。在疫情期间，针对表现突出，对疫情防控有重大贡献的党员应该进行奖励，树立优秀典型，鼓励优秀行为典范，传播正能量。当然，面对在疫情防控期间的“反面教材”，例如，学生党员不顾学校疫情防控要求擅自提前返校，并未如实告知个人信息等严重阻碍疫情防控的情况，党支部应进行批评教育，对不合格或严重违纪的学生党员进行处置或处分。