大学生“三下乡”助力乡村旅游开发帮扶研究

刘羽天 卢菊

摘要：当前国家大力实施乡村振兴战略，乡村旅游成为带动地方经济发展的重要产业。安徽商贸职业技术学院大学生“三下乡”定点帮扶单位为芜湖市繁昌区平铺镇，与地方政府协同合作，挖掘农村旅游资源和特色，打造乡村旅游品牌，并提供专业化、系统化的旅游规划和服务解决方案，助力乡村振兴。文章通过SOWT分析法对安徽商贸职业技术学院大学生“三下乡”定点帮扶工作进行分析，列举了工作中的举措与成效，同时从四个方面提出高校主体参与作用的提升途径，为今后高校在“三下乡”帮扶工作中提供理论与实践启示。

关键词：区校合作；人才优势；旅游开发；精准扶贫

基金项目：安徽商贸职业技术学院科研项目（2020KR F01）；安徽商贸职业技术学院科研重点项目（2020ZDY05）；安徽省应用研究创新平台项目（k10004）；安徽省专业教学团队建设项目（2016gj30）

大学生“三下乡”扶贫活动于1997年在全国正式开展。2016年，教育部出台了《关于做好直属高校定点扶贫工作的意见》，75所教育部直属高校全部组织动员起来参与定点扶贫工作[1]，大学生“三下乡”以文化、科技、卫生为宗旨，包含培训下乡、科技人员下乡、图书下乡、科普下乡、医务人员下乡等。高校作为人才的摇篮，应积极开展大学生“三下乡”扶贫工作，促进当地先进生产力发展，引导大学生在实践过程中得到成长与锻炼。一方面，高校具备教育、社会、人才等资源，在“三下乡”扶贫工作中具有举足轻重的作用，高校应充分发挥智力优势，加大工作纵深，努力为“三下乡”工作提供有力的支持。另一方面，精准扶贫也是高校发挥人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新四大职能的重要载体[2]。为高校教师、学生在科研、实践教学、自身素质、人生经历等方面起到积极的推动作用。安徽商贸职业技术学院从2016年在芜湖市繁昌区平铺镇开展大学生“三下乡”定点帮扶工作。团队与平埔镇政府合作开展“山水印象”乡村旅游开发。依托专业优势、人才优势开展旅游规划、旅游宣传、旅游产品设计、地图制作、活动策划、活动现场组织、民宿建筑设计等服务，通过专业技能，充分发挥区校合作，优势互补特点，打造“江南慢谷，“山水印象”的旅游文化。经过不断积累和探索，该项目取得了丰硕的实践成果，积累了丰富的实践经验，为其他类似的乡村旅游开发提供了经验借鉴，形成了系统的商业模式。团队后期将针对其他具备乡村旅游开发条件的乡镇提供项目支持，更好的发挥旅游扶贫的作用。

一、安徽商贸职业技术学院大学生“三下乡”定点帮扶的背景、意义与发展

（一）研究背景

隨着社会经济的发展，近年来乡村旅游蓬勃发展。已越来越成为带动地方经济发展的强大引擎力。正是在这样一个大背景下，繁昌县平铺镇政府依托当地悠久的历史文化和丰富的旅游资源，大力发展旅游经济。平铺镇旅游开发具有一定的资源优势，但由于起步较晚，缺少专业的策划团队和规划，在与大景区的竞争中常常处于劣势，不仅没有很好利用的利用当地的资源优势来发展旅游，反而因为趋向同质化而造成资源的闲置浪费。可以说平铺镇旅游开发的现状集中体现了目前乡村旅游的困境与变局，政府部门虽然有意愿，也很希望通过旅游扶贫开发带动当地景区经济发展，但由于缺乏专业的团队和规划，未取得实质性的进展。亟须第三方专业团队协助开展旅游宣传、旅游规划来提升当地的旅游品牌和形象；对于高校来说，一方面服务地方经济发展是自身职责所在，另一方面高校具有人才优势、专业优势，为该项目的实施提供了内在驱动力和智力保障。同时，学校高度重视第三课堂的开展，该项目有利于发挥实践育人的作用，为提高大学生实践能力，构建全方位、立体化的人才培养模式提供了平台。因此，大学生“三下乡”定点帮扶是在结合地方需求与高校专业优势的基础上，优势互补、区校合作的必然。

（二）研究意义

研究从三个方面进行展开。第一，知识下乡，为平铺镇旅游开发提供专业指导。平铺镇旅游开发尚处于初级阶段，针对平铺镇资源开发设施不全，旅游景点较分散，缺乏知名度与关注度等问题，我们运用所学的旅游管理知识做旅游宣传、景区规划，提出旅游+文化，旅游+高校，素质拓展等多种方式，为平铺镇旅游开发工作提供专业指导。在实地走访、查阅文献资料的基础上，通过撰写旅游调研报告，PPT汇报，策划组织旅游活动等方式为平铺镇政府旅游开发工作建言献策。第二，旅游扶贫，推动当地经济发展。2018—2020年连续举办两届桃花节旅游文化节活动，每年吸引近万名市民前往平铺镇，拉动消费约8万元，给景区周边的餐饮、交通、商业从业者创造收入.通过大江晚报、今日芜湖、平铺镇新媒体平台进行宣传，获得5万读者的阅读量，扩大了活动影响力和品牌知名度。通过旅游开发，帮助平铺镇人民享受旅游经济带来的福利，充分发挥公益创业项目的价值，将旅游扶贫落到实处，授之以渔，提高当地群众收入。第三，提高大学生实践能力，实现人才全方位培养三年来，学校选派9名专业教师，100多名名志愿者投身实践大课堂，以知促行，以行求知，在实践中提升专业技能。指导老师对团队进行专业指导，志愿者们将理论与实践相结合，构建了全方位、立体化的人才培养模式。

（三）实践发展

经过前期调研和对接工作，安徽商贸职业技术学院于2016年3月与平铺镇政府合作创建实践基地，共同开展“山水印象”旅游开发项目，致力于打造“江南慢谷、“山水印象”的旅游文化。在学校党委的领导以及团委的指导下，选拔艺术设计、旅游管理等对口专业的志愿者以及专业指导老师组建“筑梦”旅游开发团队，多次前往平铺开展旅游调研、旅游规划、旅游宣传、活动策划等服务。四年来，先后有近百名志愿者、七位专业老师加入“筑梦”旅游开发团队。志愿者们不畏高温酷暑，实地走访了五华山、西周土墩墓群、周瑜点将台、御史故里等历史文化资源；现场调研了三牌桃园、纸鸢香草庄园、百鸦园、盛典休闲生态园、梦成农庄、雄风农庄等现代休闲农业与乡村旅游资源，并通过访谈、查阅文献资料的方式，掌握了丰富的一手资料。志愿者们在指导老师的悉心指导下，针对调研结果进行及时的总结分析，返校撰写调研报告，规划旅游线路。实践团队发挥自身的智力优势和专业优势，结合平铺镇社会经济状况、交通状况、旅游资源现状以及发展前景提出有建设性、针对性的意见、建议，形成文字、图片、PPT等有形的实践成果。通过座谈、汇报等形式为平铺镇旅游开发建言献策。

二、安徽商贸职业技术学院大学生“三下乡”社会实践研究SWOT分析

SWOT分析法源于20世纪60年代企业管理评价体系，主要适用于企业外部竞争环境和竞争条件下的态势分析。通过分析寻找出企业中的优势、劣势以及竞争力。SWOT分析法中，S（strengths）代表优势，W（weakness）代表劣势，O（opportunities）代表机遇，T（threats）代表威胁。其中，优势和劣势两项为内部因素，机遇和威胁两项为外部因素[3]。通过SWOT分析法对安徽商贸职业技术学院大学生“三下乡”定点帮扶镇进行分析，为“三下乡”工作提供客观的参照，从而更好地开展大学生“三下乡”工作，为乡村建设提供支持。如表1所示。

（一）Strengths优势

高校在服务产业转型升级方面拥有人才、科研、政策、区位、信息等诸多优势，依托这些优势，在服务地方产业转型升级方面地方高校将拥有巨大的发展潜力。我校选派旅游管理专业以及艺术设计专业的优秀学生组建志愿者团队，招募专业教师进行全程指导和管理。由青年公益协会、摄影协会、学生组织等有活动策划经验的学生参与志愿服务，为项目实施提供人员保障。自2016年创建合作基地以来，不断拓展合作的深度和广度，具有成熟的项目运行经验，形成了丰富的实践成果。我校高度重视第二课堂的开展，该项目已成为学校的品牌项目，制定了全面系统的项目实施方案，从规范管理、资金保障、安全保障、专业指导、政策支持等方面给予全面保障。

（二）Weakness劣势

劣势有四点，第一，平铺镇旅游开发起步晚，旅游资源分布较为分散，知名度较低，道路交通等级一般，没有形成完整的产业链，目前拥有的旅游产品层次较低。第二，受到旅游淡旺季的影响，可能存在旺季时游客过多导致当地接待能力不足，淡季时游客太少，资源空置的现象，导致人流量极不稳定。第三，由于志愿者以及学生组织存在毕业和换届的情况，因此流动性较大，影响团队稳定性，增加了培训和管理的成本。第四，团队成员主要为青年大学生，缺少实践经验，需要专门教师进行团队管理。而教师的双重身份不利于全身心投入到该项目中。

（三）Opportunities机遇

开展新农村建设为乡村旅游提供了可靠的政策支持。党的十六届五中全会以来，国家大力发展新农村建设并开展美好乡村建设，政府投入大量资金用于农村基础设施建设，通过厕所改造、兴修道路、文化墻等举措，营造了“乡风文明、村容整洁”的乡村环境，同时，乡村旅游已越来越成为带动地方经济发展的强大引擎力，当地政府对当地旅游业的发展持有非常积极的态度，为发展乡村旅游提供了可靠的政策支持。丰富的旅游资源，为平铺镇旅游开发提供了基础。经过实地调研，平铺镇境内植被丰茂，空气清新，有五华山、百鸦园、纸鸢香草基地等自然资源；地域辽阔，依山傍水，拥有西周土墩墓群、周瑜点将台、御史故里等历史文化资源；拥有新林民宿、盛典休闲生态园、梦成农庄、雄风农庄等现代休闲服务业；拥有三牌桃园、五华鸡、千亩藕塘，千亩稻虾，稻鱼、稻鸭等丰富的绿色农副产品，以上丰富的旅游资源为游客的休闲、住宿、餐饮提供了保障。芜湖市城镇居民对乡村旅游的青睐，为该项目提供了广阔的市场。现在的城市居民，每天过着车水马龙灯红酒绿的快节奏的生活，对慢生活越来越向往，渴望了解大自然亲近自然，体验缓慢的乡村生活，他们既具有乡村旅游的经济基础又具备精神需求。而芜湖市区距离平铺镇仅1小时车程，符合利用周末休闲时间短途旅行的条件，成为平铺镇乡村旅游的潜在客源市场。

（四）Threats威胁

一方面旅游产品的可复制性，容易产生同质化现象。平铺镇旅游资源虽然丰富，但不具有得天独厚的核心景点，主要依靠后期的策划包装。而这样的旅游产品容易被复制模仿，不具有核心竞争力。另一方面，周边景区发展较早，且有一定的知名度和影响力，已知的已有方特乐园、六郎镇、陶辛水韵、鸠兹古镇、大浦乡村世界等，同行业争夺客源市场，形成竞争压力。

三、安徽商贸职业技术学院大学生“三下乡”定点帮扶的主要举措及成效

平铺镇位于芜湖市繁昌区东南角，坐落在长江之滨，漳河之畔，辖区由13个村委会、1个街道居委会、337个村民组组成，总面积91.61平方公里。平铺镇历史悠久，古迹甚多。境内有3000多年的万牛墩商周时期古墓群；有史称南朝四百八十寺之一，号称“江东第二禅林”的五华隐静禅林；境内五华山有“小九华”之称，山峰奇秀，山石怪异，存有“牛龟朝山”、“地藏王足印”等多处景点；景点旅游规划上缺乏专业指导与核心规划。与此同时，农业、水产业、林业发展迅猛，但总体上缺少长远目标与科学规划。安徽商贸职业技术学院在建立定点帮扶平铺镇关系后，逐步理清了工作思路、完善帮扶举措，通过6年的时间，助力平铺镇旅游开发。

（一）利用现有资源，做好当地旅游宣传

平铺镇拥有得天独厚的旅游景观资源，但宣传力度缺乏，活动单一，媒体网络报道较少，严重影响当地旅游的知名度和存在性，学校充分利用现有人才资源，针对平铺镇旅游开发的实际情况，经过6年的宣传与规划设计，先后投入大量人力物力，已有了成效。宣传推广方面主要通过参加“青年红色筑梦之旅”大赛等，通过大赛展示项目内容、项目成果，让更多人了解该项目，进行项目宣传。开展公益活动、志愿服务，在服务社会的过程中彰显团队的责任担当，让更多人接受该项目，为后续合作创造机会。利用网络、媒体、微信公众号、搜索引擎推广等新媒体平台，印发传单、广告牌、报纸等多种渠道进行广泛宣传，扩大活动影响力，提升项目品牌知名度。面向大学生旅游市场，在校园里通过宣传栏、电子屏、海报、条幅等载体进行宣传；面向中小学生，利用放学高峰期发放宣传单页进行宣传。举办龙虾节、桃花节、帐篷节、荷花节等传统节庆活动，吸引游客关注、参与、互动，打造活动品牌。选派摄影协会志愿者拍摄风景宣传片50幅，宣传视频2部，选派艺术设计专业团队绘制手绘地图1幅，手绘风景图46幅，手绘文化墙600米，用专业技能呈现平铺之美；为当地设计了各种风格的路标、活动举办的海报、DIY纪念品等，并在各类型媒体平台发布旅游宣传稿件，进一步提升了当地旅游形象和品牌。

（二）强化基础建设，规划当地旅游设计

自然景观是当地特有的旅游资源，也是农村最基础的有限资源，平铺镇大部分自然景观属于为未开发或低开发阶段。针对开发方面的问题学校组织摄影协会志愿者为当地景点拍摄宣传片、宣传视频，并在各类型媒体平台发布旅游宣传稿件；組建艺术设计团队负责产品包装设计、道路指引牌设计，手绘风景图、手绘文化墙，加强文化宣传。同时由旅游管理专业的志愿者团队通过实地调研、走访，查阅文献资料等方式了解当地的风土人情、旅游资源，进行市场分析，并结合旅游景点，针对不同的游客群体制定具体线路规划；组织志愿者为大型活动提供线路指引、文明劝导以及颁奖礼仪工作。结合旅游景点开展亲子体验、游学、素质拓展等活动。在活动开展过程中，我们围绕活动的纪念品设计、道路指引牌设计、宣传单页、新媒体宣传方案等方面开展工作。加强活动形象定位，形成活动品牌。规划旅游线路7条，撰写调研报告33212字，客观分析平铺旅游现状，并作出科学评价，提出科学合理的旅游形象定位、空间布局、重点项目规划和营销策划等，为整个乡村旅游规划提供理论支撑。

（三）立足自身优势，扶贫扶智带动盈利

“授之以渔”才是乡镇旅游开发长久发展之路。学校立足自身专业优势，组织旅游专业志愿者提供导游服务，组织优秀志愿者进行标准化示范服务，并为旅游服务人员提供专业性培训。成立“筑梦”旅游开发策划团队，帮助各个地方乡镇开展旅游宣传、旅游规划、活动策划等旅游开发项目，提供志愿服务、专业培训来进行盈利。一方面，旅游活动盈利，收费对象主要是游客和景区；收费方式主要根据门票费用按照一定比例提成；游客交通消费提成；活动相关费用，通过游客在当地景区形成的餐饮、住宿、购买商品等消费行为，为当地村民创造经济收入；和地方农家乐、景区合作开展的活动项目，根据游客产生的费用抽取一定的提成。另一方面，专业培训项目盈利，收费对象主要是政府和景区；收入来源包括讲座培训和导游讲解服务。为当地的工作人员和旅游服务人员进行讲座培训、标准化服务示范，根据讲座培训的工作量和场次收费；为景区提供专业的导游服务，负责景区讲解和引导工作，按照工作量收费。充分发挥了高校人才优势和学生组织策划活动的经验优势。

四、“三下乡”中高校主体参与作用的提升途径

高校“三下乡”在乡村旅游帮扶工作中起到关键作用，基于安徽商贸职业学院在平铺镇的工作经验，提出以下四条提升途径。

（一）做好前期调研工作，深入群众一线了解实际情况

做好帮扶地区调研工作，是高校主体精准帮扶工作的重要前提。高校与政府相比较，在政策知晓度、工作经验等具有一定的劣势，从而在一定程度上影响了帮扶工作的充分发挥。因此，通过收集资料或实地调研等方式深入农村广泛征求乡镇企业和农民的意见建议，让他们对“三下乡”活动的具体内容提出要求[4]。高校在“三下乡”帮扶工作中做好以下三个方面：第一，适应环境、融入地方，将“三下乡”帮扶工作中精准政策迅速运用到当地基本工作中；第二，充分利用高校主体参与优势，通过师生第二课堂进行详细调研、提高工作效率、实地驻扎深入一线环境，明确帮扶开发对象；第三，运用大数据平台进行诊断分析，针对地方帮扶开发高效准确地找到所存在的问题，对未来将面临的趋势进行客观的数据分析，找出深层次的问题，为高校“三下乡”帮扶开发提供客观的数据支撑。

（二）资金帮扶与智力相结合，变被动帮扶为主动帮扶

资金与智力是“三下乡”帮扶工作中重要的支撑，校地、校企联动是工作的核心[5]。一方面高校为“三下乡”帮扶地区带来一定的资金和政策支持；另一方面，给予帮扶地区长期智力、技术方面的指导。为了更好地发挥高校在“三下乡”帮扶工作中的主观能动性，应以资金政策支持为前提，有针对性的加强智力、技术上帮扶。一是积极带动帮扶地区发展，引导当地群众接受帮扶观念，带领其参与具体实施，切实增强群众的技能与综合素质提高，变被动为主动；二是依托高校人才优势，针对不同地区、问题组织相关学科资源做好前期调研分析准备，找准问题的本质，长期有计划性地进行智力、技术帮扶，有效的助力当地产业发展与人才培养；三是提高帮扶地区人口文化程度，有针对性的提升其专业技能，利用线上资源，进行线上与线下相结合的模式培训指导，提高帮扶地区人口的综合水平。

（三）积极创新，完善创新方法

创新方法是指乡村旅游在业态创新过程中，用于解决乡村旅游产品与旅游服务流程相关的技术、管理与服务创新难题时，采用与提炼出的思维、科学方法和工具等总称[6]。体制机制创新是保障，应该进一步解放思想，通过创新加强对活动的组织和管理，[7]加强帮扶地区创新意识，不断完善创新方法。做好以下五方面：第一、项目立意与国家战略高度契合，近年来，国家对实施乡村振兴战略进行了全面部署，而乡村旅游成为推动乡村振兴的重要抓手。该项目通过对旅游资源及相关产业进行系统化的开发与规划，促进地方资源有机整合以及产业融合发展，实现旅游扶贫、旅游富民；第二、服务内容与地方需求高度吻合，在充分对接地方政府需求，调研现有旅游资源的基础上，通过专业分析，挖掘地方特色，因地制宜打造特色旅游开发项目，达到项目服务内容与地方需求高度吻合的目标；第三，服务理念与时俱进，注重发展全区域旅游，不断创新服务内容和形式，提升项目的生命力[8]。比如在旅游宣传和农产品销售中，融入直播带货、VR在线展示乡村风光等创新元素；在旅游策划中既有乡村健康旅游又有农耕体验旅游，既有红色研学旅游又有绿色生态旅游；第四，项目实施以来，优秀案例层出不穷，积累了丰富的实践经验，形成了完善的商业模式，和有利于实现资源整合的合作模式。该项目经验值得借鉴、推广，模式具有较强的可复制性；第五、搭建了校企地三方资源整合平台，助力乡村振兴，推动产业发展，用好已有社会实践基地，建立健全组织机构，规范管理机制，搭建校企地三方资源整合平台，推进项目朝着常态化发展。

（四）减少风险，积极防控

现阶段的帮扶工作中存风险因素，一是在新媒体技术微信公众号的推广，由于帮扶者部分是在校大学生，一切都是从零开始，难免会遇到资金周转不灵的情况，从而引发经营危机，做好财务计划，减少坏账、呆账，提高资金周转率，站在游客的角度上，为游客的利益着想，取得游客的信任，并且不断创新，提供优质的服务；二是对于市场开拓及可能遇见的危机都没有可借鉴的范本，以及社会已有类似活动形式的存在，或者我们自身的特色和优势未能最大化展现出来，很难打开市场，占取一定份额，需要做好扎实的前期调研工作，采用具有前瞻性的觀点，积极寻找与市场大趋势相适应的切入点，不断推出与工作一致的创意，积极响应地方政策，提高工作的效率，增强抗风险能力；三是管理开发工作中大部分参与者为在校大学生，缺乏实践经验，需要进一步摸索，影响了工作决策与效率，增加了管理上的风险因素与人工成本。四是工作人员流动性、变化性较强，因为学生不能够一直留在学校，频繁换届可能会影响未来的发展，根据自身的发展需求招聘相关专业的技术人员，与此同时，积极开展工作人员培训，提高团队自身有梯队性的建设，搭建平台与其他单位进行有针对性的交流与合作，以此丰富队伍建设，减少风险。

参考文献：

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[5]周小韵.精准扶贫中高校主体参与优势及作用提升路径———以南京邮电大学定点帮扶村为例[J].南京林业大学学报（人文社会科学版），2019，（2）：75- 83.

[6]吉根宝，郭凌.乡村振兴视角下旅游业态评价与创新机理研究———以江苏省苏南五市为实证调研对象[J].南京林业大学学报（人文社会科学版），2019，（8）：31- 44.

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