中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上

王飏

2021年1月，由中国财政经济出版社策划出版的《中国人的饭碗》一书，一经面世便引起强烈反响。图书发行当月即告售罄，后连续2次加印。读者群体范围极广，既有相关政府部门的领导干部，粮食领域的研究人员、工作者，也有关注国家命运和粮食问题的普通百姓；数百家媒体跟踪报道，人民网、光明网、新华网、学习强国等主流媒体连续发文予以推介。新华网、搜狐网、梯子阅读等媒体进行作者专访、深度报道。本文将从该图书的选题价值和社会影响力两方面加以详细阐述。

从选题价值来看，《中国人的饭碗》颇具前瞻性和说服力，可谓与时俱进的“及时雨”。《中国人的饭碗》初稿于2016年已形成，该书作者杨建国教授系首届薛暮桥奖获得者、南开大学经济学博士、中国企业改革与发展研究会高级研究员，具有30多年在政府研究部门和大型粮食央企工作的实践经验。作者对初稿进行了为期3年的仔细打磨，进一步夯实理论基础，并通过实践不断核查、更新、完善数据，以其学者的严谨态度和敏锐的专业洞察力，基于对中国粮食安全从古至今的大回顾，从农田到餐桌的大写照，从国内到国际的大观察，从战略到路径的大梳理，从理论到实践的大总结，用战略思维、历史思维、系统思维、辩证思维、底线思维，将粮食安全置于国民经济发展全局和全球视野之中，并结合自身三十余年的专业经验，以其独特的研究视角和风格，对中国粮食安全进行系统性的新思考。书中不仅分析了当前中国以及世界的粮食安全形势，还从中疏理出制约中国未来粮食安全的五对特殊矛盾，并进一步提出了中国粮食安全“五力”模型。这“五力”分别是：资源支撑力——粮食安全与土地资源优化配置统筹推进；农业生产力——粮食安全与工业化及三农问题相互驱动；改革创新力——粮食安全与市场改革协调一致；国家调控力——粮食安全与宏观调控相互支撑；国际竞争力——粮食安全与国际话语权共同提升。

2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情引起全球性恐慌。多国政府相继采取封城、封路、封闭航线等应急措施，由此导致的经济损失难以估量，全球粮食安全再次面临多重威胁与挑战。普通民众更是人心惶惶，各大超市生活必需品一度抢购一空，尤其是粮食类产品。与此同时，某些西方国家再次掀起“中国威胁论”，试图借此机会给日益强大的中国以致命一击。在这样的情势下，中国社会乃至全世界都亟需客观、公正、理智、专业的声音来揭示粮食安全问题的真相、稳定民心，将中国为世界粮食安全所做的巨大贡献呈现于世——即使面临疫情和洪涝灾害的双重压力，中国仍处在历史上粮食安全形势最好的时期，对稳定全球粮食市场、维护国际粮食安全起到了“压舱石”的作用。这正是《中国人的饭碗》所阐述的重要内容。

该书有别于以往粮食安全问题研究的作品：本书打破了传统的“就粮食论粮食”的单向思维模式，具有创新性；在研究方法上，以系统思维分析，注重理论与实践相结合、定性与定量相结合、动态与静态相结合，微观与宏观相结合，具有科学性；本书提出的建设性的理论观点和政策主张，具有引领性。

习近平总书记多次强调指出“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮”。那么，“中国人是如何牢牢端稳自己的饭碗的？又该如何应对世界粮食安全危机带来的风险与挑战？”《中国人的饭碗》一书为我们解答了这些关乎国计民生的重大问题。

笔者作为策划编辑将该选题上报所在单位——中国财政经济出版社，得到上级领导的极大关注和重视，出版社将其列入年度重要选题，由多位资深专业出版人员组成团队，全方位落实出版流程。

令人惊喜的是，已故“共和国勋章”获得者、“杂交水稻之父”袁隆平院士在看过书稿后，于2020年11月欣然题词：“全力保证粮食安全，确保中国人民的饭碗”。这无疑是对《中国人的饭碗》的书稿内容和选题价值的极大肯定。

中国人民大学校长刘伟教授在为本书所做序言中指出：“本书提出的颇具建设性的理论观点和政策主张，堪称该领域具有引领性、普适性的研究成果，对国家粮食安全理论和政策研究、国家‘十四五规划编制无疑具有重要参考价值，同时对粮食经济持续发展和涉粮企业改革创新有着广阔的应用前景。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》强调统筹发展与安全，明确提出‘以保障國家粮食安全为底线‘加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，推进优质粮食工程‘完善粮食主产区利益补偿机制‘开展粮食节约行动。这就要求我们必须在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深化粮食安全理论与政策研究，坚定不移地走具有中国特色的粮食安全保障之路。我相信在未来实践中，建国同志提出的粮食安全“五力”模型将不断丰富和发展，逐步形成更为科学的粮食安全理论体系，为构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系贡献智慧和力量。”

本书同时得到高铁生、宋志平、王杰、程国强等数位知名学者和专家的联袂推荐。其选题价值由此可见一斑。

《中国人的饭碗》全书共六篇、二十一章，深刻分析了中国粮食的供给需求，认为中国农业发展进入了新阶段，提出了新粮食安全观和战略转换中保障粮食安全的思路。专门设立了“土地可持续利用与粮食可持续发展”一章，认为中国农业可持续发展的三个最基本问题，即食物安全、农业现代化及农村发展问题，它们构成了中国农业可持续发展战略研究的核心。分析了工业化城镇化过程中的粮食安全问题，指出支撑中国工业化城镇化顺利推进的粮食安全问题还面临着许多制约因素。如何创造条件，克服工业化城镇化给中国粮食安全带来的不利影响，是今后农业政策的重要内容之一。从三个方面论述了如何提高农业生产力水平：一是土地集约利用与粮食集约化经营；二是土地规模利用与粮食产业化经营；三是土地分区利用与粮食区域化经营。专门设立一章论述农民增收与粮食安全：保障粮食安全与增加农民收入，客观上存在着对立与矛盾，如何在实现粮食安全的同时，增加农民收入，在两者的矛盾对立中寻求统一，在统一中化解对立与矛盾，从而实现粮食安全与农民增收双赢，是农业发展新阶段迫切需要解决的问题。提出解决中国工业化城镇化进程中的“三农”问题，最根本的是要增加农民收入。增加农民收入涉及经济发展战略，宏观经济政策和经济体制改革的全局，并且就粮食安全与农民增收的关系，提出两者协同推进的思路。体现了习近平总书记提出的供给侧结构性改革的根本目标是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。

本书认为中国粮食安全的基点是立足国内，面向國际。我国的粮食安全必须立足于自力更生，立足于我国自己粮食生产的可持续发展上。无论在任何时候，中国人民的饭碗只能端在自己手里，中国人有能力自己养活自己。提出在我国建立全球粮食及大宗商品期货市场，既是时代发展所需，又是维护中国粮食安全的重要举措，有助于我国粮食市场体系的发育和完善，推进粮食市场化改革。

尤为引人关注的是书中关于“五力”的理论，此为粮食领域首创。“五力”是中国粮食安全战略调整必备的五种关键力量，其本质就是把握好国民经济发展中与粮食安全相关的五个关键要素，并协调好五对矛盾关系，“五力”相互作用、相互影响，并产生协同效应，实现保障粮食安全与促进国家经济社会发展共赢。

有了理论基础，如何实践？书中给出了明确的方法：通过“一带一路”建设“走出去”；积极参与国际粮食期货交易，避免国际风险并提高话语权；培育粮食“航母”企业，提高微观主体的全球竞争力；坚持“藏粮于技”，增强粮食科技竞争力；实施进出口多元化策略，降低国际粮食危机风险；优化粮食全产业链，实现高质量发展；培养高素质专业化的粮食人才，激发国际竞争活力；积极参与国际粮食标准和贸易规则制定，增强我国粮食产业在国际市场上的话语权。

通过对全书内容的梳理和归纳，我们可以清晰地了解：新中国成立70年来，在中国共产党的领导下，中国不仅成功解决了近14亿人口的吃饭问题，而且居民生活质量和营养水平得到显著提升，粮食安全取得了举世瞩目的巨大成就：粮食产量高、库存充足；市场供应稳、粮食价格稳；保障能力强、调控能力强。中国政府立足本国国情、粮情，走出了一条中国特色的粮食安全之路，农业连年丰收，粮食储备充裕，完全有能力保障粮食和重要农产品的供给，筑牢国家粮食安全防线。

从社会影响力来看，《中国人的饭碗》不仅得到业内专家学者的嘉许，而且赢得了普通百姓和许多在校学生的关注。一度占据京东经济类热销图书榜首，好评如潮。在2021年5月召开的图书发布会暨专家研讨会上，30余位专家学者各抒己见，从学科建设、产业创新、企业发展、社会需求、国际化等多方面对本书给予肯定和支持。

目前，《中国人的饭碗》已入选获批“国家十四五出版规划”；2022年，俄罗斯科学院科学出版社将出版该书俄文版、美国圣智出版集团将出版该书英文版；保加利亚语、泰语、西班牙语等版本也将陆续签订输出。迄今，围绕《中国人的饭碗》举办的研讨会、专家论坛、大课堂等活动络绎不绝，其社会影响力从多方面得以认证，也将更加持续深化。

（作者单位：中国财政经济出版社）