启航新征程的战略抉择

李仁

“1+233”工作体系、安全发展、作风建设、链长制、双碳、城市更新……即将过去的2021年，这些年度关键词格外引人关注。

中共烟台市委“1+233”工作体系加快构建，烟台广大党员干部精神状态进一步提振、执行能力进一步提高，重点项目建设衔枚疾进，改革开放向纵深推进，城市更新快速突破……这一年，烟台走得步履坚实。

当清晨第一缕阳光跃出海平面，海浪轻抚着沙滩，开启了这座城市向阳生长的新一天，充满生机、令人期待。

2021年，“两个一百年”的历史交汇点。

站在这样的时间节点，这座城市开始了新一轮思考。

作为首批14个沿海开放城市之一，烟台，是全国的烟台。党的百年辉煌已经载入史册，向着实现第二个百年奋斗目标迈进的新时代赶考路已经全面启程。在新征程上，一代人要扛起一代人的使命。我们的使命是什么？

作为新旧动能转换“三核”之一，烟台，是山东的烟台。面对中共山东省委、省政府提出的“打头阵、当先锋、上层次”要求，我们如何扛起重任？

在澎湃激昂的发展律动中，烟台，更是烟台人的烟台。完成“十四五”目标任务，全力打造更具影响力的现代化国际滨海城市。我们该以什么样的姿态奔跑？

历史的长河潜流深沉，要经过时间的沉淀，才能发现水道令人惊叹的转换。

这是时代的声音，更是一座城市勇攀高峰的回响。

——我们这一代人的使命，就是要为烟台发展行稳致远打牢基础、积蓄后劲、争得先机。

——我们必须树立“三核”境界、格局、标准，为新时代现代化强省建设作出积极贡献。

——我们必须细化明确今后3年阶段目标、工作重点、实施路径、办法举措，确保高质量完成“十四五”各项目标任务。

目标如何明确？路径如何规划？这关乎一座城市的未来。

在向第二个百年奋斗目标迈进的重大历史节点，中共烟台市委十三届十三次全会审议通过了《中共烟台市委关于构建“1+233”工作体系的决议》，山东省副省长、市委书记傅明先就《决议》起草情况向全会作说明时强调，“1+233”工作体系坚持一张蓝图绘到底、补短板强弱项、长远与当前结合、产业导入，是对既定部署的优化整合、细化完善、接续推进。

这是发展的考量，更是一座城市启航新征程、奋进新时代的战略抉择。

人们不禁会问：我们为什么要构建“1+233”工作体系？

如同人生不同阶段都要有相应规划和目标一样，一座城市的发展，也需要“纲举目张”，需要我们朝着一个城墙口冲锋，需要我们向着同一个目标、沿着统一的路径疾驰、飞奔，才能收获不一样的风景。

这是站在全国看烟台的抉择——

立志千秋伟业，风雨兼程恰是风华正茂；

迈向伟大复兴，击鼓催征再踏赶考之路。

“过去一百年，中国共产党向人民、向历史交出了一份优异的答卷。现在，中国共产党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。”

2021年7月1日，首都北京花团锦簇、旌旗飘扬，从空中俯瞰，天安门广场“巨轮启航”造型宏伟壮观，正乘风破浪、扬帆奋进，驶向中华民族伟大复兴的光辉未来。在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记代表党中央号召全体中国共产党员，牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力，努力为党和人民争取更大光荣。

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，向全党发出了向第二个百年奋斗目标迈进的号召，我们必须坚决响应，在新征程上奋力担当作为。

一代人有一代人的使命——我们这一代人的使命，就是要在启航新征程、奋进新时代的重大历史节点，努力实现高点起步、精彩开局，为烟台发展行稳致远打牢基础、积蓄后劲、争得先机。

这是站在全省看烟台的抉择——

环视周边，省会、鲁南经济圈各城市一派生机勃勃，同为胶东经济圈的兄弟城市发展势头强劲。反观自身，我们应该清醒地看到：传统动能仍占据主导地位，新动能成长不快、实力不强，动能转换尚未走出“阵痛期”。放眼未来，今后3年是烟台转型升级、爬坡过坎的关键期。

格局决定结局，标准决定水准。烟台是全省新旧动能转换“三核”之一，中共省委、省政府对烟台提出了“打头阵、当先锋、上层次”要求，我们必须扛起重任，树立“三核”境界、格局、标准，为新时代现代化强省建设作出积极贡献。

这是站在烟台看烟台的抉择——

在全省16市和全国首批14个沿海开放城市两个坐标系中，烟台的发展基础、资源禀赋、区位条件都是一流的，又叠加了全省新旧动能转换“三核”之一、山东自贸区“三区”之一、中韩产业园“三园”之一等重大机遇。面对如此优越的条件，我们必须以各项工作在全国大中城市中赶超进位为目标定位，憋足一口气、铆足一股劲，当仁不让、勇创一流。

开局关系全局，起势决定胜势。中共烟台市委十三届十二次全会确定了“十四五”发展目标任务，“五年看三年，三年看头年”，我们必须抢抓开局，细化明确今后3年阶段目标、工作重点、实施路径、办法举措，确保高质量完成“十四五”各项目标任务。

值得关注的是：中共烟台市委提出构建“1+233”工作体系，不是在发展思路上另起炉灶、推倒重来、搞“翻烧饼”，而是对既定部署的优化整合、细化完善、接续推进。

这一点从“1+233”工作体系把握的四条原则可以看出：一是坚持一张蓝图绘到底。充分借鉴已有规划建设成果，特别是承接好“十四五”规划，增强工作连续性、严肃性、权威性。二是坚持补短板强弱项。充分考虑烟台产业发展、城市更新、交通出行等短板制约，突出問题导向，补齐历史欠账。三是坚持长远与当前结合。着眼中长期发展，以前瞻思维一次规划、分步实施，并立足当前明确3年任务目标。四是坚持产业导入。注重产城融合，以产业发展集聚人才、带动就业。

大道之行，壮阔无垠；大道如砥，行者无疆。突出加强党建引领这一根本，抓好动能转换、乡村振兴两条工作线，加快中心城区、产业园区、海洋经济示范区“三区”建设，强化民生改善、营商环境、风险防控三项支撑保障——“1+233”工作体系连接城市的过去、现在和未来。

这一抉择，源于奋进新时代的使命情怀，始于打头阵、当先锋、上层次的责任担当，是高质量发展的时代要求，是基于现实忧患的重大考量，更是这座城市迎风奔跑的风向标。

思想是行动的先导。思想认识统一不起来，什么事也干不成，至少是干不好，我们必须摒弃杂念、消除杂音，步调一致向前进。

上下同欲者胜！

“中共烟台市委‘1+233’工作体系，站位高、思路清、目标准、措施实，符合中央和省委要求，切合烟台实际。”烟台高新区工委书记、管委主任刘森说。

“全会审议通过的《中共烟台市委关于构建‘1+233’工作体系的决议》，政治站位高、思路格局大、目标靶向准、推进措施实，集中展现了创新跨越的胆识和气魄，切实抓住了突破发展的关键和要害。”烟台保税港区工委书记、管委主任王克文说。

昆嵛山保护区工委书记、管委主任于丛刚表示，中共烟台市委 “1+233”工作体系扭住了烟台高质量发展的关键，昆嵛山保护区将突出生态功能区特色定位，聚焦主责主业，服务发展大局。

“烟台是农业大市，全面推进乡村振兴既是落实上级要求的硬任务，也是推动高质量发展的现实需要，更是必须坚定扛牢的政治责任。” 中共烟台市委副秘书长，市农业农村局党组书记、局长尹鹏说，全市农业农村系统将聚焦中共烟台市委“1+233”工作体系，加快补齐农业农村领域工作短板弱项，努力在全面推进乡村振兴广阔舞台上展现新作为、创造新业绩。中共烟台市委副秘书长、市发展改革委主任王松杰表示，中共烟台市委、市政府确定的“1+233”工作體系，是当前和今后一个时期全市上下的行动纲领。烟台市发展改革委将切实提高执行力，把抓落实作为头等任务，按照“打头阵、当先锋、上层次”的要求，以务实的举措推动经济高质量发展。

烟台市工业和信息化局局长林阳表示，构建“1+233”工作体系是中共烟台市委在烟台经济发展的关键时期作出的重大决策，对于推动烟台高质量发展必将起到决定性作用。作为制造业强市建设的主要责任单位，烟台市工信局将不折不扣贯彻落实本次全委会精神，责无旁贷、勇于担当、带头实干，奋力开创制造业高质量发展新局面。

……

奋斗创造人间奇迹。敢蹚别人没走过的路，才能收获别样风景；敢拓前人没垦过的荒，才能开辟新的空间。

目标明确，靶向发力！

县域经济如何实现高质量发展？7月30日至31日、8月23日下午至8月24日，中共烟台市委、市政府分两个阶段召开全市县域经济高质量发展观摩暨作风建设推进会议，动员各级党员干部切实紧起来、快起来、跑起来，用心用力抓产业培育，精准精细抓经济运行，攻坚三季度、决胜下半年，确保完成全年目标任务。

党建如何实现高质量发展？9月15日下午，全市党建引领高质量发展暨软弱涣散基层党组织专项整治攻坚大会召开，当前，“1+233”工作体系各项工作已全面展开，必须发挥党的建设引领作用，发挥基层党组织战斗堡垒作用，推动各项工作尽快落地落实。

如何突破芝罘？10月7日下午，中共烟台市委常委会在芝罘区召开扩大会议，专题研究部署突破芝罘工作。突破芝罘是构建“12335”中心城区建设格局的首要任务，是补齐城市短板、完善公共服务、保证群众安全、改善人居环境、提升城市品质的关键举措，根本目的在于提高群众幸福感、满意度。

如何赋能企业高质量发展？11月1日，烟台印发《百户企业走访活动方案》，中共烟台市委、市政府确定，1日-5日，由市级领导班子成员、法检“两长”带队，开展百户企业走访活动，倾听企业呼声，了解企业诉求，加快推动相关项目落地落实，为全市经济社会发展注入强劲新动能。

如何抓牢抓实项目建设？11月19日上午，全市重点项目集中开工、集中签约暨中国（山东）自由贸易试验区烟台片区两周年推介活动在烟台开发区举行。当前，烟台正处在转型发展的关键时期，加快构建“1+233”工作体系和“12335”中心城区建设格局，必须把项目建设作为经济发展主抓手，以此扩大有效投资、促进稳定增长。

……

说了算、定下干，立即干、拼命干。

城市更新，看芝罘！“璜山北片区，也就是很多老烟台人口中的‘小璜山’，提起这里，人们的印象就是‘老旧差’，是典型的老旧居民区，基础设施落后，人居环境较差，居民盼望改造的意愿强烈。”璜山北片区由芝罘区毓璜顶街道城市更新指挥部具体负责实施，目前，该指挥部正在攻坚克难中蹄疾步稳，“现已完成摸底调查和预评估工作，相关工作正按计划加快推进中，年内启动改造。”指挥部负责人介绍。

对外开放，看烟台综合保税区！3月16日，综合保税区进口食用水生动物监管场地投入运营，这是目前烟台唯一一家运营良好的海关指定监管场地。“进口活鲜产品以帝王蟹、雪蟹、毛蟹为主，大多来自俄罗斯、日本、韩国、智利等国家，平均每个月的进口量在40吨到60吨左右。”杰仕（烟台）供应链管理有限公司检验员刘昕介绍。

项目建设，看烟台开发区！在烟台八角湾国际会展中心项目现场，大型机械和工人们正在进行幕墙、精装及机电安装施工，目前项目总体进度已完成90%，再过不到2个月，一个新颖大气、美轮美奂的精品工程即将全面建成。

……

人心齐，泰山移。

勇于突破局限，干则干好、干到完美、干到极致。高新区招商部高级主办李文静说，作为一名招商人员，既要不断提升自身综合素质、增强干成事的本领，更要有一股拼搏创新的冲劲儿，突破思维定势，只争朝夕、迎难而上、强化担当、快干实干。

“我们组织社区工作者、广大党员群众认真学习中共烟台市委‘1+233’工作体系，并传达到大街小巷、千家万户，激发大家的干劲和热情。”芝罘区大海阳社区党支部书记冷晓燕说，将紧盯社区为民服务等重点任务、重要事项，激发群众内生动力，为让社区群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感而努力奋斗。

时间是一种充满魔力的尺度。人们常因时间而感怀，不仅因为时光是忠实的见证者，更因它是伟大的书写者。

对于2021，这座城市的人们有一个共同感受：这一年，烟台走得着实不易。我们在压力中负重前行，收获着别样精彩。

守底线——

今年以来，安全生产大排查、大整治活动深入推进，中共烟台市委、市政府一再强调，坚决把人民生命安全放在首位，坚决不要带血的GDP。

2月25日，烟台在全市开展清理整顿非煤矿山行动，所有非煤矿山停产整顿期间，不得进行包括检维修在内的一切井下作业；

烟台开发区明确目标任务，组建工作专班，“超常规”推进自查与巡查，真正把安全生产放在心上、抓在手上、落实到行动上；

海阳召开会议“问计”、深入企业调研遴选好点子、硬办法，创新推出“教、考、查、评、奖、罚”六字诀，压紧压实企业安全生产主体责任；

招远市组建矿山、危化品、道路交通等15个重点领域安全工作专班，健全了市级领导巡查镇街和人大政协领导驻镇街督导、市级领导分包所有矿山和危化品企业、“日报告、周调度、月推动”工作调度、常态化督导镇街部门等四项工作机制……

战疫情——

疫来如山，在这轮抗击新冠肺炎疫情中，“烟台答卷”有速度，有力度，有温度。一步一步果断坚毅的挺进，辉映着这场疫情防控阻击战。

7月31日，首个病例确诊当晚，烟台立即启动应急处置机制；

五天五夜、120小时连续奋战，烟台全域完成两轮 1300万人次核酸检测，结果全部阴性；

至8月13日，烟台连续9天没有新发生病例，疫情防控从应急处置阶段转入常态化防控阶段；

18日18时起，烟台开发区三个中风险区域全部解除；

……

烟台上下同心、众志成城，敢于向疫情亮剑，为人民健康护航，以最严要求、最实举措、最大努力、最足准备，坚决打赢打好这场疫情防控阻擊战。

在磨难中成长、从磨难中奋起！经历这一场疫情防控阻击战，我们更加坚信——任何困难都难不倒英雄的烟台人民，有中共烟台市委、市政府的坚强领导，有烟台人民的团结拼搏，未来之烟台，必将翻越一座又一座高山，步入高质量发展新天地。

谋发展——

产业链强则产业强，产业强则实体经济强。在中共烟台市委“1+233”工作体系中，抓好动能转换是两条工作线之一，核心任务就是振兴县域经济和提升产业能级。要培强做大产业、带动县域经济进位升级，必须集中力量对产业链进行重点出击、集中突破，尽快抓出成效、抓出竞争力。

依托“1+233”工作体系，以链长制作为推动重点产业突破发展的总抓手，优化提升生物医药、石化及化工新材料、汽车、清洁能源等16个重点产业链，逐一制定实施方案，绘制产业链全景图、发展路线图，力争聚链成群，全面提升烟台产业能级和核心竞争力。

链长制带来的精彩故事不断上演。8月28日上午，走进位于烟台开发区的山东宝雅·一汽吉林新能源汽车基地项目现场，施工人员正全力抢赶工期，力争明年底建成投产。以链长制为依托，开发区全力推进产业链条补强，新能源汽车与传统汽车同频共振。目前，在烟台开发区已经集聚了延锋伟世通、浦项、电装、福耀等世界500强汽车零部件生产企业，拥有汽车发动机、变速箱、底盘、车体冲压件、内外饰件等完整的汽车产业链，形成了一个千亿级汽车及零部件产业集群。

展会赋能，高光时刻开启。10月19日—24日，2021碳达峰碳中和烟台论坛、2021年世界工业设计大会、中国国际人才交流大会（半岛分会）暨烟台国际技术交易大会三场高规格大会接连召开。

院士专家把脉，行业巨头聚首，论坛高端谋划……每一场大会都紧锣密鼓，精彩纷呈，权威发声，影响深远，向涉及行业精准贡献“中国方案”“烟台智慧”。

“新技术”“新产业”“高端人才”成为三大盛会的关键词。密集的大会议程背后，都有一个共同指向：超前布局未来产业，以未来产业赢产业未来。

锚定新赛道，烟台正借力大会平台，以抢跑之姿担“打头阵、当先锋、上层次”重任，重塑这座城市新的光荣与梦想。

透过守底线、战疫情、谋发展的生动实践，我们看到了什么？

是坚守之美——芝罘医院PCR实验室，病毒“侦察兵”盖艳丽，与新冠病毒正面交锋，连轴工作72小时的她说：“党员就要冲在一线，能担当，敢面对。”烟台高新区马山街道社区工作人员王传海，虽然心脏做了五个支架，依然活跃在疫情防控第一线。

是奋斗之姿——上午陪身体抱恙的老伴到医院做复健，下午赶回班组与同事一起进行供暖设备的巡检，最近一段时间，烟台业达经发集团所辖子公司业达热电集团工人曲仁利就在家、医院、单位这三点一线间忙碌。7年前就已退休的他，因热爱这份工作欣然接受了单位的返聘，以技术顾问的身份再次回归，带领年轻人继续投入到烟台开发区的供暖事业中，“我是个闲不住的人，只要还能干就想再坚持坚持”。

负重前行，收获精彩，我们靠的是什么？干则一流的过硬作风和一往无前的昂扬斗志！

无论是扎实落实好中共山东省委、省政府要求，还是加快构建“1+233”工作体系，都离不开一支过硬队伍。

为此，今年以来，烟台召开了全市加强作风建设提升执行能力锤炼过硬队伍大会，开展了加强作风建设、提升执行能力、锤炼过硬队伍集中行动，促进广大党员干部实现了精神状态进一步提振、执行能力进一步提高。但作风建设永远在路上、没有休止符，必须常态化开展作风整治，力促走深走实、力戒空对空。

两分战略定天下，八分执行决输赢。事业是一点一滴干出来的，道路是一步一个脚印走出来的。不干，半点马克思主义也没有。

时间属于奋进者！胜利属于奋进者！加快构建“1+233”工作体系，向着打造更具影响力的现代化国际滨海城市，以如磐信念敲响岁月的洪钟，以昂扬姿态拨动时代的琴弦，我们一定能奏响更加雄浑壮阔的历史交响，一定能书写出属于这座城市的更大荣光。

The “1+233” Work System， safe development， improvement of conduct， the system of heads of industrial chains， carbon peak and carbon neutrality， and urban renewal...As 2021 is almost at an end， the words of the year draw special attention.

The construction of the“1+233”Work System of CPC Yantai Committee is accelerated， the morale of the CPC members and cadres is further boosted and their execution is further improved， the construction of key projects is silently enhanced， the reform and opening up are further advanced， and the urban renewal goes faster and makes breakthrough...Yantai walks steadily this year...