着力“六个聚焦”促进高质量发展——中国兵器装备集团“十三五”报道

雷 明 /文

“山猫”超轻型全地形车载迫榴炮

实现营业收入2379.6 亿元，同比增长18.5%；实现利润总额95.2 亿元，同比增长94.1%，完成年度目标的158.7%；营业收入增速、利润总额增速、净资产收益率、资产负债率均优于中央企业、军工集团整体水平，这是兵器装备集团的2020 年。

累计实现营业收入12575 亿元，比“十二五”增长10.5%；累计实现利润总额647 亿元，比“十二五”增长17.4%，这是兵器装备集团的“十三五”。

“十三五”以来，兵器装备集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院、中央军委决策部署，实施领先发展战略，推进质量提升“365”登高行动，不惧挑战、坚毅前行，攻坚克难、奋发有为推进改革发展党建各项工作，为实现第一个百年奋斗目标贡献了智慧和力量，为顺利开启第二个百年奋斗目标新征程奠定了良好基础。

聚焦落实人民至上生命至上理念慎终如始抓好疫情防控

按照中央要求，认真落实“人民至上、生命至上”理念，切实把疫情防控作为头等大事来抓，上下同心织密联防联控网，坚持不懈抓实抓细抓严，全行业16 万余名在岗员工无一例确诊和疑似病例，2名员工荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”荣誉称号，3 名个人和1 个集体分别荣获国资委中央企业抗击新冠肺炎疫情先进个人、先进集体荣誉称号。

闻令而动，快速响应，以战时状态组织物资保供，以战时状态推动复工复产。湖北华强72 小时实现从特种防护产品向医用防护服的快速转产；湖南云箭仅用1天通过3D 打印技术设计研制出急救护目镜样品，仅用5 天通过省市两级认证；华中药业满负荷生产疫情防控药品，完成火神山医院一次性抗疫药品支援，为武汉地区供应大量制剂成品；华中光电快速建成医用隔离眼罩生产线，实现预期产能。

认真研判冬季疫情防控形势，扎实贯彻“外防输入、内防反弹”防控策略，深入研究防控举措并作出周密部署，严防冬季疫情反弹。强化防控知识宣传，倡导员工“少出行、不聚集、戴口罩、勤洗手”；坚持做好来访登记、职工测温和公共场所按规范消杀等工作，将防控责任落实到车间、到班组、到每一位职工头上，以群防群治、联防联治进一步织密织牢疫情防控的“铜墙铁壁”；做好预案，加强演习，确保思想动员到位，物质准备到位。

聚焦主责主业 壮大产业实力

时刻牢记姓“军”的崇高属性，把贯彻习近平强军思想体现在履行强军首责上，深入落实习近平总书记对某综合系统项目的重要指示精神，综合系统项目技术水平勇攀世界一流，成功实现批量列装。在庆祝中华人民共和国成立70 周年阅兵式上，兵器装备集团研制生产的19 型总装产品和24 型配套产品接受党和人民的检阅，几乎覆盖所有受阅方队，是参阅装备数量最多、覆盖面最广的军工集团。布局新域新质领域装备，成立特种产品机器人研发中心，推出管道机器人、警用巡防机器人和无人机、人脸识别等产品和体系。

时刻牢记习近平总书记“一定要把民族汽车品牌搞上去”的殷切期望，深入贯彻新发展理念，加快长安汽车从传统汽车制造企业向智能出行科技公司转型。做精技术，构建自主品牌、自主研发、自主管理三位一体的先进模式，形成“六国九地”全球研发格局，自主研发实力连续5 届10 年行业第一。做强实力，“十三五”，汽车累计销售达到1183 万辆，同比增长8.9%，产销规模和经济效益居中国汽车企业第一阵营，其中自主品牌达到643 万辆，同比增长27%，自主车型平均售价提升16%。做响品牌，长安汽车获“中国品牌创新奖”，入选“2017 国家品牌计划”，连获“最佳(自主)品牌汽车制造商”“中国出口质量安全示范企业”等称号。做深产业链，整车与零部件协同深化，DCT、增压器、国六发动机等实现量产；汽车金融、汽车物流等发展势头良好，全球生产布局稳健起步，全新商业生态圈加快构建。做优产业群，光电信息规模效益持续增长，医药健康企业市场占有率稳居行业前茅，输变电特高压核心技术保持行业领先；产融结合不断深化，实力稳步增强，行业排名屡创新高。

华中光电快速建成医用隔离眼罩生产线

聚焦创新驱动全力推进科技自立自强

按照习近平总书记关于“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的重要指示精神，制定落实《关于进一步推进集团公司科技创新发展的实施意见》等系列激励政策，形成了科技投入、关键技术攻关、资源产出效益、创新文化建设等方面的有效联动。“十三五”期间，科技投入712 亿元，比“十二五”增长19%；科技投入占比达到5.72%，新产品收入占比保持50%以上，专利拥有量达到18000 件。

不断完善创新体系建设，构建形成以市场为导向、企业为主体，产学研深度融合的技术创新体系，军民技术双向共享、共同发展平台不断壮大，3 个国家重点实验室、3个国防创新中心、13 个国家级企业技术中心等创新体系有效提升，新增福州大学研究院等5 个科技创新平台。

深入开展关键技术攻关，军品突破未来士兵总体、枪械寿命等多个领域关键核心技术；汽车领域掌握整车性能、车身、底盘、电气、CAE 以及智能化、新能源等关键技术；800kV 特高压柔性直流变压器等实现国际领先。

履带式排爆机器人

积极推进互联网+，战略管控信息化基础夯实，数字化设计制造实现集成应用，建立管控系统34 个，PDM、MES、ERP 等信息系统普及率大幅提升。在汽车智能化领域，长安汽车成为首个中国品牌车企加入美国智能汽车联盟（MTC），获得“美国加州路测无人驾驶汽车测试牌照”；“智能驾驶舱”项目入选国家工信部“新一代人工智能产业创新重点项目入围揭榜单位”，预计2025 年实现自动驾驶L4 量产；长安民生物流建成中国首个汽车物流无人仓，探索出一条适合第三方物流的“物联网+托盘”“物联网+料盒”的建设路径，整体提升作业效率4 倍以上。在金融产业领域，财务公司推出“掌上兵财”移动金融服务，长安汽车金融引入语音识别、人脸识别、视频面签和大数据风控技术，实现客户的全流程管理。

聚焦增活力强动力推进国企改革三年行动

深刻领会习近平总书记关于深化国有企业改革的一系列重要指示批示精神，按照国企改革“1+N”政策扎实推进改革，认真落实《国企改革三年行动方案（2020—2022）》各项部署，在重要领域和关键环节取得一系列进展。

加强组织领导，成立兵器装备集团改革领导小组、专项小组和改革办；形成领导小组、专项小组每季度召开会议，改革办每月跟踪督导的工作机制；出台增动力激活力方案等各领域改革制度40 余项；部署改革三年行动工作。

着力重点突破。混改方面，7家单位进入国家试点。综合改革方面，3 家单位进入“双百行动”，2家单位进入“科改示范行动”。市场化经营机制改革方面，22 户企业推行经理层成员任期制和契约化管理，24 户企业实施中长期激励。两个专项改革基本完成，符合条件全民所有制企业共17 户完成公司制改制；356 项剥离改革预计主体完成。

强化中国特色现代企业制度建设。落实“两个一以贯之”，全面完成党建总体要求进章程，严格履行党组（党委）前置程序，制定“两单一表”厘清各治理主体权责边界，全面推进“双向进入、交叉任职”领导体制，47 户符合条件的企业均已实行党委书记、董事长“一肩挑”和党员总经理兼任副书记模式；兵器装备集团及其子公司100%建立规范董事会，公司治理制度体系健全，建立外董队伍。企业监事会形成较完善的组织、制度和工作机制。

供给侧结构性改革取得明显成效。处僵治困方面，45 户“僵困企业”处治任务基本完成、累计安置职工2.06 万人，累计减亏18 亿元。压减方面，累计“压减”控股企业124 户、压减率30%，管理层级压缩到4 级；制定法人户数和单位层级管理的指导意见，构建“压减”长效机制。剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题方面，完成182项“三供一业”、15 项市政、26 项社区管理分离移交；完成11 个教育机构、12 个医疗机构、6 个消防机构深化改革及分类处理；推进35户厂办大集体改革、累计安置人员17224 人；退休人员社会化管理全面推进。调整结构方面，完成内部5 组12 家企业专业化整合，整合效果明显，收入、利润大幅增长。

聚焦履行社会责任全力以赴打好三大攻坚战

始终牢记军工央企的使命责任，把打好三大攻坚战融入集团公司发展战略和管理中，建立健全打好三大攻坚战的体制机制，用扎实工作彰显军工央企的责任担当。

把习近平总书记关于扶贫攻坚的重要讲话和指示批示精神作为扶贫攻坚的根本遵循，构建“集团公司党组决策+总部职能部门管理+挂职干部在定点扶贫县落实”的三级管控体系，形成企事业单位全员参与的工作格局。“十三五”累计投入扶贫资金2.24 亿元，先后实施教育、产业、民生等扶贫项目100多个，助推定点扶贫点云南省泸西县、砚山县提前2 年脱贫摘帽。自2017 年开展考核工作以来，兵器装备集团精准扶贫工作连续3 年获得国务院扶贫开发领导小组“好”（最高等级）评；《兵器装备集团：履行政治责任，坚持共享发展，打赢打好脱贫攻坚战》入选“中央企业扶贫50 佳案例”；云南省文山州多次授予兵器装备集团“扶贫先进单位”称号。

“山猫”全地形车

把防范化解重大风险作为实现高质量发展的根本前提，主动对表对标世界一流和行业先进企业，持续推进实施管理提升行动。加强风险管理体系和能力建设，持续优化三道防线体系、有效健全风险识别评估体系、持续完善风险监测体系；制定发布“大安全”体系，安全生产形势稳定好转。深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央全面依法治国方略，加强法律合规和内控管理，总法律顾问制度进一步完善，全面推进合规管理工作，制定《合规管理体系建设工作方案》等制度。建立健全精益制造体系CSPS3.0，完善以精益化为核心的价值创造型财务管理体系，通过精益生产和精益管理降本增效每年达7～8 亿元。

深入贯彻习近平生态文明思想，以低碳高效的运营模式提升竞争力。建立健全环境管理体系，对二级单位实行分类管理，完善能耗、污染物排放考核奖惩制度；环保监控中心投入试运行，废水在线监测实现全覆盖。坚持清洁生产，在设计环节，考虑生态环境和人类健康影响；在采购环节，优先采购环保型原材料；在加工环节，积极淘汰落后工艺与设备，切实减排降耗；在销售环节，倡导绿色消费，抓好回收利用，发展循环经济。培育低碳文化，反对舌尖上的浪费，推进垃圾分类，倡导绿色办公、绿色出行和低碳生活。

聚焦全面从严治党以高质量党建引领高质量发展

不断增强全面从严治党重要性紧迫感的认识，坚持党的领导、加强党的建设的长效机制初步形成，实现了中央企业党建考核评价由2017 年靠后、到2018 年居中、再到2019 年靠前的攀升，党建引领、党建赋能得到充分彰显。

加强政治建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入落实《中共中央关于党的政治建设的意见》精神，旗帜鲜明讲政治，坚定政治信仰，坚持党的政治领导，提高政治能力，净化政治生态，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，始终沿着中国特色社会主义道路前进。推进“生态行动”，把传达学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为“第一议题”，建立常态化机制，确保第一时间学习、第一议题贯彻、第一行动落实，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2020 年全行业中心组学习500 余次、研讨170余次，两级中心组（扩大）学习超过1200 余（场）次、2.6 万余人参加学习，做到学思用贯通、知信行统一，及时将学习成果转化为推进高质量发展的有效思路、具体举措、实际行动。推进“春雨行动”，压紧压实意识形态责任，将58 家成员单位官方微信纳入集团微信矩阵，健全编审制度，严把政治关、政策关、保密关、文字关。强化“镜头聚焦基层”，“走转改”取得明显成效，来自基层报道量提高了40%以上，集团公司微信公众号点击量提高了2倍多；加强人才队伍建设，消除党支部通讯员空白，建优建强编辑记者、摄影摄像人员、舆情网评员、信息员、通讯员、宣讲员、文化专员7 支队伍。大力宣传党的十八大、十九大等历次全会精神，精心组织国庆70 周年等重大宣传活动，大力弘扬人民兵工精神，讲好“兵器故事”。联系央视拍摄播出《直击战地铁甲》等专题片，节目平均收视率居国防军事频道第三名。实施“堡垒行动”，贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，制定《基层党支部达标评价办法（试行）》，1309 个支部达标，达标率为90.33%；落实《条例》“五个坚持”原则，推进党建工作与生产经营深度融合。做准推进融合的“产品说明书”，制定目标、过程、结果三导向的融合指导意见以及科研、生产、营销、管理等6 类支部指导手册，包含15 项融合任务和30 余项措施。做好推进融合的“工艺操作指南”，分别召开党建+管理、党建+科研、党建+生产现场推进会，4 家单位作现场交流，16 篇经验作法现场分享，“四点工作法”、党建指导员“133”模式等广泛推广。做精推进“三批三步走”融合质量管理流程，按照“试点—推广—帮扶”的路径，全行业1000 余个党支部制定融合计划、50 余个成功案例推广；制定《“一强二有三无四高”五星党支部实施方案》，开展五星级党支部创建活动。

坚持党管干部、党管人才，全面加强人才队伍建设。把加强人才队伍建设作为实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的关键环节，确保党管人才原则和习近平总书记关于人才工作的重要指示批示精神、党中央关于人才工作的方针政策、系列部署得到全面落实，推动形成人才创新创业活力竞相迸发、创新成果争相涌现的生动局面，激励广大干部职工为科技自立自强砥砺拼搏，为高质量发展多作贡献。推进“制度完善工程”，构建包含50 个企事业单位领导人员管理制度、36 个人才管理制度和28 个劳动薪酬管理制度的人力资源管理制度体系。推进“企业家工程”，突出政治标准，选优配强企业领导班子。推进“708090工程”，“75 后”班子成员占比22%，“80后”班子成员32 人；确定各类优秀年轻干部323 人。推进“大师巨匠工程”，新增外聘院士2 人、新增国家级人才（团队）112 人（个）、新增集团级人才（团队）342 人（个）；推进“总部人才价值创造工程”，加大总部与企业人员交流力度，强化专业培训。

持之以恒正风肃纪反腐，不断健全一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。坚决纠正“四风”，着力整治形式主义、官僚主义，为基层减负取得实效。2020 年总部发文同比减少21%，全系统召开会议同比减少9%。严肃查处违反履职待遇规定、违规报销费用等问题，落实中央八项规定精神化风成俗、成为习惯。加大查处力度，保持高压态势，有力削减存量、有效遏制增量，不敢、知止的氛围基本形成。深化“靠企吃企”专项整治。紧盯易发腐败重点领域，强化对权力的制约与监督，全系统修订制度494个，制定防控措施1973 个。每年召开警示教育大会，通报典型案件，强化以案明纪、以案促改。深入推进纪检监察体制改革，建立制度机制35 项，全面从严治党主体责任、监督责任得以贯通，政治监督更加有力有效，以党内监督为主导，其他监督协同发力的大监督体系基本形成。深入推进中央巡视反馈问题整改，促进改革发展取得新成效。建立政治生态分析评价制度，精准发现问题、解决问题，风清气正的政治生态逐步形成。