城市减碳，大有可为

顾佳贇

碳达峰、碳中和是我国对世界做出的重大承诺。我国二氧化碳排放将力争在2030年前达到峰值，在2060年前实现碳中和。近期，多部委密集发声落实“碳达峰、碳中和”目标，北京、天津、山西、山东、海南、重庆等地提出了明确的碳排放达峰目标，经济结构绿色转型正按下加速键。

做好碳达峰、碳中和工作，对“十四五”开局起步、开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有深远意义。城市是碳减排的基础所在。自2010年开展低碳试点以来，全国确定了3批、87个试点城市，率先开展碳达峰路径及绿色发展新模式的探索。从城市分布来看，这些试点几乎覆盖全国所有省份，也涵盖了不同经济发展水平的地区。从成效来看，相关试点城市在节能、提高能效、发展可再生能源等方面，均走在全国前列。可以说，城市探索碳排放达峰的路径，是中国乃至全球绿色低碳发展的有力支撑。

低碳发展只有“进行时”，没有“完成时”。近年来，我国单位GDP能源强度和碳排放强度下降虽快，但仍处高位。作为世界第二大经济体、第一工业制造大国，中国增长势头强劲，能源需求量和碳排放量还有持续增长的势头。加之东中西部发展程度不一致，各行各业的碳排放情况实际不同，实现“碳达峰、碳中和”目标挑战艰巨。然而，越是压力重重、时间紧迫，越要砥砺向前，将挑戰转化为绿色低碳、循环发展的机遇。

实现“碳达峰、碳中和”目标，离不开顶层设计的擘画与真抓实干的行动。加快调整优化产业结构、能源结构，大力发展新能源，开展大规模国土绿化行动，完善能源消费双控制度……不久前召开的中央经济工作会议已经做出具体部署，各城市需抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案。我们欣喜地看到，时下有的城市提出具体达峰目标并形成落实方案，有的城市积极推动地方低碳发展立法工作，有的城市积极探索碳排放达峰指标体系。只有行动起来，低碳发展的理念才能深化下去，时间表、路线图才能落到实处，各项举措、考核指标才能配套完善。

实现“碳达峰、碳中和”目标，离不开产业布局的密切结合。试点城市的成功实践证明，迈向碳达峰、碳中和，非但不会阻碍城市发展，反而有利于培育经济增长新动能，创造新产业，带动新就业，增强城市发展的活力和后劲。面向“十四五”，立足新发展阶段，各大城市只有加快产业结构转型升级，严格控制高耗能、高排放项目建设;建设清洁低碳能源体系，把发展非化石能源、削减化石能源消费量作为治本之策;部署低碳技术开发和项目投资，加大交通运输结构优化调整力度，才能协同推进绿色低碳转型与经济社会高质量发展。

实现“碳达峰、碳中和”目标，更离不开城市低碳生活与低碳文化的培育。城市要算好两笔账，即城市范围内化石能源直接消耗和耗能产品使用的间接排放。推动碳减排，城市既要抓好供给侧又要抓好需求侧。从需求侧来看，城市居民交通出行、电力消费、商品消费等行为会带来碳排放，如果消费者不积极转向低碳生活方式，生产企业很难真正实现低碳转型。如何引导中国消费者行为的绿色转变，是摆在城市面前的一道治理课题。只有通过政策激励、教育倡导，引领亿万市民迈向低碳生活，才能汇聚成磅礴的绿色力量，以水滴石穿、绳锯木断的韧劲，促进碳达峰、碳中和两大目标早日完成。