“小军供”做成“大产业”德州市军粮供应站：

文/徐德泉 郭东良

山东省德州市军粮供应站积极贯彻落实国家粮食和物资储备局“深化改革，转型发展”的部署，克服军供量小、人员少、资源资产基础薄弱等不利因素，充分发挥德州作为全国第一个整建制“吨粮市”粮食生产质优量大的优势，把军民融合发展成果与实施乡村振兴战略有机共享，实施军民融合、乡村振兴“双轮驱动”；以信息化、智能化等新技术为引领，促进粮食产业、军供事业、农民增收、绿色消费“四位一体”协调发展；以创新手段探索出一条粮食部门践行“以人民为中心”发展理念，从“小军供”融合发展为“大产业”，实现“平时民用、急时应急、战时应战、平战结合”的军民融合发展模式。

一、高点定位，突出“三合”，打造军供产业发展新模式

（一）借力军民融合。一是融产能。引进“金珊”速冻食品、“芳冠”熟食以及“鲁优”放心粮油等3家食品加工企业入驻产业园。二是融资金。借力3570 万元的财政资金，吸收社会资金投入军供产业发展，预计直接投入项目资金可达1.38 亿元，间接区域带动粮、面、油、蛋、奶、菜等投资近4 亿元。三是融渠道。与德州市最大连锁零售企业合作开展军供放心粮油工程，2020 年底前将建成50 家军供放心店，近期又与德州讯猫便利店、德州芳冠超市初步达成合作意向，进一步打通军供产品惠及民生渠道。

（二）强化平战结合。着眼于军民融合发展目标，切实解决好军粮供应体系建设“养”与“用”的问题。项目建设严格遵循市场在资源配置中的决定性作用，扎扎实实推进产业发展，园区年可加工面食、肉食5 万吨以上，并配套强大物流配送，平时每年可实现销售收入5 亿元以上，直接经济效益2200 余万元，年均为当地增加税收1000 多万元。为抗击新冠肺炎疫情，入园企业加班加点生产，先后向湖北发送速冻食品500 吨。强大的企业自我造血能力保障了园区平时的可持续发展，强大的食品加工生产能力和物流配送能力可为部队战时提供强大的应急保障。

（三）强化资源整合。以德州市军粮供应站为核心、以“军粮食品产业园”为龙头，整合当地各类资源，把农村合作社（含蔬菜种植、养殖）、粮油储备企业、粮油加工企业、食品加工企业、终端销售企业等资源进行联合，成立军供产业联盟，聚焦军民融合产业领域，旨在实现资源共享、合作对接、互利共赢；利用信息化技术，努力推动全要素、多领域、高效率军民融合，实现产业和资本的双轮驱动，促进联盟内企业军民资源双向转移良性互动，提升军供产业的可持续发展和总体竞争力。

二、服务中心，实施“三联”，聚合军供产业发展新业态

（一）与乡村振兴战略联动。乡村振兴首要的是产业兴旺。园区紧紧结合实际，发挥好当地人力资源丰富、原材料供给充足、交通区位优越等优势，不仅为企业可持续发展注入了源动力，还为当地转移农村剩余劳动1500 人以上，为加快土地流转、提升土地集约化经营、促进农民二次增收创造了条件。而农民转化为产业工人，又可有力促进新农村建设。

（二）与科技兴粮战略联动。以落实“粮油科技进军营”为切入点，以国家局粮科院与德州粮食质量检验站组建的“联合实验室”为载体，不断加大与中科院、河南工业大学等科研院所的对接，加强军供产品研发力度，推动研发成果转化，突破单纯以原粮、成品粮及其加工制品为主的供应模式，生产适合部队机动需要、应急保障需要及特殊群体需要的产品，实现军供产品的多维度、多品种、多功能的发展目标。此外，以信息化建设为契机，建设食品质量全程可追溯体系。

（三）与全产业链发展联动。军供产业质优量大，辐射带动能力强，促进产业链升级，不仅能让部队吃出战斗力，还能带动地方经济发展。结合德州农村党支部领办创办农业股份合作社这一基层支撑力量，把农业股份合作社与德州军粮食品产业园有机结合，实施“五优联动”，与农业合作社签订种植订单，实施“藏粮于技、藏粮于地”战略，实现“优粮优产”；实施分类收购、分类储存，确保好粮卖好价，实现“优粮优购”；实施现代储粮技术，采取绿色低温储粮技术，实现“优粮优储”；引导支持发展高质量、高标准军供产品，实现“优粮优加”；建设产品可追溯体系和现代化营销网络，实现“优粮优销”。

三、提升能力，坚持“三全”，增强军供产业发展新动能

（一）全力建设好产业园区。将平原分站、区域性配送中心纳入整体设计，建设德州市军粮食品产业园，分两期完成。其中，德州市区域性成品粮油配送中心、配套冷库及冷链物流为第一期。目前，项目一期整体工程已于2019 年8 月份投产试运行，这也是全国第一家正式投产的军民融合示范工程项目。德州市军粮供应工程项目的规划建设，得到了国家军粮办、省局、省军供中心的大力支持和认可。继2018 年4月在德州市召开山东省军粮供应工作现场会议后，2019 年8 月又召开了军民融合项目推进会。不少省市单位到德州参观交流。项目一期建成后，园区分为食品加工区、冷链物流区、粮油加工区、饮料区、仓储区和综合办公区六大组成部分，总占地面积150 亩，总投资1.38 亿元。项目建成投产后，年可加工速冻面食、肉食品5万吨以上，粮油产品5万吨以上，低温或恒温储藏能力1万吨左右，粮油原粮储藏能力5 万吨。在此基础上，启动了二期项目。二期项目总投资5 亿元，规划总用地面积300 亩，总建筑面积20 平方米，主要建设生产加工车间、冷冻及恒温库、综合服务中心、配套养殖基地等配套工程。

（二）全面提升信息化水平。按照国家军粮办四个“终端”（数据采集终端、创新应用终端、监督管理终端、社会服务终端）的要求，紧密围绕军粮企业核心业务，建设上下互联、协同高效、应急保障的信息化管理系统。系统包括业务管理系统、出入库物流管理系统、智能环境控制系统、现场管控系统、智能安防系统、综合监管系统、配送跟踪系统等，出入库、保管、配送、供应、服务等信息通过统一的平台进行管理，实现粮油食品管理数量精准化、粮情监测实时化、仓储监管智能化、库区作业机械化和日常管理可视化。同时在合作企业（农业股份合作社、放心粮油店、食品产业园区、粮油加工企业、熟食加工企业、副食加工企业）进行信息化系统升级改造，帮助企业提升管理效率，实现了高质量发展。

（三）全员打造军民文化。一是建设主题党日活动中心。成立平原分站党支部，建设“王杲铺镇军民融合主题党日活动中心”，联动全镇村支部力量，聚力军供产业发展。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，开展形式多样的镇村基层党组织活动。二是建设军民融合文化长廊。建设军民融合发展实践教育基地，宣传军民融合发展的必要性、乡村振兴战略的重要性，提高大家认识，并自觉参与到更多、更深层次的实践和创新中来。三是建设军民融合小镇。在镇政府驻地，对所有路边门市进行统一粉刷、喷绘军粮标语，与产业园区共同形成一道靓丽风景。